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财政部


财政部关于下发《财政监察专员办事处对部分国家储备商品补贴就地审核监督操作规程》的通知
财监［2003］11号 财政部



财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为了规范财政监督行为，依照《财政部 国家经贸委 全国供销合作总社中国农业发展银行关于对部分国家储备商品补贴实行就地审核监督的通知》（财建［2001］533号）和《财政部国家经贸委中国农业发展银行关于对部分国家储备商品补贴实行就地审核监督的补充通知》（财建［2002］428号）等规定，我部制定了《财政监察专员办事处对部分国家储备商品补贴就地审核监督操作规程》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：财政监察专员办事处对部分国家储备商品补贴就地审核监督操作规程
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO三年二月十八日


财政监察专员办事处对部分国家储备商品补贴就地审核监督操作规程

一、总 则

　　第一条 为落实财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）对国家部分储备商品财政补贴就地审核监督政策，规范专员办审核监督行为，根据《财政部国家经贸委 全国供销合作总社 中国农业发展银行关于对部分国家储备商品补贴实行就地审核监督的通知》（财建[2001]533号）和《财政部 国家经贸委 中国农业发展银行关于对部分国家储备商品补贴实行就地审核监督的补充通知》（财建[2002]428号）等有关文件规定，制定本操作规程。
　　第二条 本操作规程所指的部分国家储备商品包括：国家储备棉花、国家储备食糖、国家储备农药、中央救灾储备化肥、国家储存边销茶、国家储存羊毛、国家储备肉及其他国家储备商品。
　　第三条 专员办负责对部分国家储备商品中央财政补贴资金实行就地审核监督。
　　第四条 负责国家储备商品的中国储备棉管理总公司、华商储备商品管理中心、中国食品总公司、各储备公司、储备库点等承储、代储单位须接受专员办的就地审核监督。

二、审核原则和要求

　　第五条 专员办的责任是及时出具审核意见，保证审核意见的准确性和合法性；各承储、代储单位的责任是建立健全内部管理制度，保护储备商品的安全、完整，保证申报材料的真实性、完整性。
　　第六条 各专员办要安排专人负责国家储备商品日常审核监管工作，明确岗位职责，建立相应的内部控制制度。
　　第七条 各专员办要本着实事求是、客观公正、廉洁奉公、依法办事的原则开展审核监督，按时、保质、保量地完成审核工作，在承储、代储单位利息费用申报表、储备商品购销存情况表等有关资料送达后5个工作日内完成审核工作，并出具审核意见。
　　第八条 专员办应加强对国家储备商品审核材料的日常管理，建立对审核材料和审核过程的信息化管理手段，提高审核工作效能。
　　第九条 各专员办应建立健全国家储备商品档案管理制度，分年度按类别、品种建立国家储备商品资料档案，集中管理，妥善保管。

三、审核程序和内容

　　第十条 负责国家储备商品储备的各承储、代储单位应在规定时间内将涉及国家储备商品的类别、品种、数量、金额、等级、存放库点以及国家储备商品的收储、动用、轮换、结存等情况资料报送当地专员办。包括：
　　（一）上级主管部门（单位）下达的国家储备商品储备任务、收储计划、调出计划、销售计划、轮换计划等文件。
　　（二）承储、代储单位购销国家储备商品的合同，国家储备商品入库或出库数量的验收单据等资料。
　　（三）承储、代储单位与贷款银行签订的国家储备商品借款合同及借款凭证。
　　（四）承储、代储单位银行贷款利息结息单。
　　（五）承储单位和代储单位国家储备商品进、出、存统计表。
　　（六）承储、代储单位国家储备商品利息和费用补贴申报表。
　　各承储、代储单位报送的资料应做到材料完整、内容真实、数据准确，承储、代储单位不能及时提供上述资料而影响专员办对国家储备商品审核工作的，由承储、代储单位承担责任。
　　第十一条 专员办接到承储、代储单位的申报材料后，应按要求完成审核工作，并出具审核意见。具体程序是：
　　（一）经办人初审。主要审核企业申报材料是否完整、依据是否充分，申报数据之间的勾稽关系是否正确；与上期有关数据是否衔接一致。
　　（二）主管处室复审。复核初审的审核依据是否充分和审核结果是否合理、准确，并对初审中提出的问题进行界定、确认。
　　（三）专员办有关领导终审。重点审定主管处室的复审程序是否规范，发表意见是否符合有关政策规定。
　　第十二条 对专员办审核提出的国家储备商品财政补贴调整意见，申报单位如没有异议，应立即调整申报材料；如有异议，须将双方意见同时上报，由财政部会同有关部门复核处理。
　　第十三条 专员办在审核国家储备商品利息费用补贴时，应重点审核以下事项：
　　（一）根据国家计委、财政部和业务主管部门等下达的国家储备商品的收储、动用、轮换、移库计划与承储、代储单位的国家储备商品账面变动情况和相关报表核对，检查企业账面储备与储备计划是否相符，是否未经允许擅自动用国家储备商品。
　　（二）审核承储、代储单位的国家储备商品总账、报表与仓库保管账等是否一致，有无虚报库存数量的现象。
　　（三）审核承储、代储单位库存国家储备商品的数量、质量、价格以及相关的调运费、出入库费用等是否符合规定，有无虚报库存成本的现象。
　　（四）审核承储、代储单位国家储备商品占用的国拨资金是否按规定用于商品储备及其相关方面；储备贷款是否与银行账一致，是否按规定实行专户管理。
　　（五）根据承储、代储单位的国家储备商品平均库存成本、平均占用结算资金、贷款合同、贷款利息结息单、规定的利率审核承储、代储单位申报的国家储备商品利息补贴是否真实、合理，有无多报、虚报利息补贴现象。
　　（六）审核承储、代储单位对收到的中央财政补贴资金是否按规定设立资金专户管理，是否按规定用途使用，有无挤占、挪用现象。
　　（七）审核承储、代储单位动用、轮换国家储备商品产生的价差盈亏，以及盈亏处理是否符合国家有关规定。
　　（八）实地抽审国家储备商品账实是否相符，实际盘点的储备商品数量是否与保管账一致，实际保管的储备商品是否与入库质量检验报告书的数字一致，是否存在变质、亏库、挪用或擅自置换等情况。
　　第十四条 对国拨储备资金使用情况的审核。审核国拨储备资金是否按规定专项用于商品储备及其相关方面，承储、代储单位有无挤占、挪用国拨储备资金和相应虚报利息补贴现象。

四、审核问题的处理和总结考核

　　第十五条 各有关专员办应当建立储备商品补贴审核重大事项报告制度，发现以下事项，应及时向财政部报告：
　　（一）擅自动用、置换国家储备商品的。
　　（二）未按储备计划储备国家储备商品，或以其他商品充当国家储备商品，骗取财政利息费用补贴的。
　　（三）未按国家储备商品规定的品种、等级、规格储备的。
　　（四）其他重大事项。
　　第十六条 专员办发现承储、代储单位一般性管理问题，可直接提出处理意见，并通知和监督承储、代储单位立即纠正。
　　第十七条 专员办发现承储、代储单位重大违规违纪问题，要立即提出处理和处罚意见，及时上报财政部处理。对承储、代储单位滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家储备商品重大损失、储备资金损失和虚报冒领国家财政补贴资金的，要建议有关部门追究单位领导和直接责任人员的党纪政纪责任，触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。
　　第十八条 财政部对承储、代储单位的处理和处罚决定，由所在地专员办监督执行，并将有关执行情况报财政部备案。
　　第十九条 各专员办要开展对国家储备商品补贴资金管理和使用情况的调查研究工作，及时向财政部提出完善政策的意见和建议。
　　第二十条 各专员办应于年度终了对审核工作进行总结，以书面形式向财政部提交报告，并附按《财政部国家经贸委 全国供销合作总社 中国农业发展银行关于对部分国家储备商品补贴实行就地审核监督的通知》（财建[2001]533号）和《财政部 国家经贸委 中国农业发展银行关于对部分国家储备商品补贴实行就地审核监督的补充通知》（财建[2002]428号）规定填报的有关统计表格，专项总结和统计报表要一式两份分别报送财政部经济建设司和监督检查局。
　　第二十一条 财政部将对专员办国家储备商品审核工作进行考核，考核内容主要是日常审核是否符合本操作规程的要求，手续是否完备，操作是否规范，审核是否及时，重大问题是否处理上报，年终总结是否认真等。
　　第二十二条 财政部将对专员办的审核工作考核情况进行总结和通报，对工作认真负责的专员办给予通报表扬，对工作失职的专员办给予通报批评，问题严重的要追究有关责任人的行政责任。

五、附 则

　　第二十三条 各专员办可根据本操作规程制定实施办法，并报财政部备案。
　　第二十四条 本操作规程由财政部负责解释。
　　第二十五条 本操作规程自发布之日起执行。


黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市现役军人随军家属就业安置暂行规定》的通知
庆政发〔2006〕16号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《大庆市现役军人随军家属就业安置暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年五月十八日

　　　　　　　　　　大庆市现役军人随军家属就业安置暂行规定

　　第一条　为促进我市现役军人随军家属的就业安置，保障军人安心服役，支持部队建设，根据《国务院、中央军委批转劳动保障部等部门关于进一步做好军队干部随军家属劳动就业和社会保障工作的意见的通知》（国发〔2000〕19号）和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称现役军人随军家属（以下简称随军家属），是指经师（旅）级以上军队政治机关批准随军的我市驻军（警）部队军人的配偶、未成年子女和户籍在我市的现役军人的配偶、未成年子女。家属随军未随队、户籍仍在本市的，享受我市随军家属的有关待遇。
　　第三条　随军家属劳动就业工作，要坚持行政调配和市场调节相结合的原则，通过自主择业和双向选择等市场机制实现就业，鼓励随军家属自谋职业。劳动保障和人事部门要切实为随军家属做好就业服务工作，依托劳动力市场和人才市场，为随军家属搭建双向选择的平台，免费提供职业介绍和培训，指导和推荐就业，通过举办专题招聘会等形式，为随军家属提供就业岗位。
　　第四条　凡在本市行政区域内的国家机关、事业单位以及国有企业、合资企业、民营企业等，都有接收安置随军家属的义务。有用工需求的单位，在同等条件下应优先安置随军家属就业。
　　第五条　下列军人家属不予就业安置
　　（一）不符合随军条件或未经批准的；
　　（二）已达到退休年龄的；
　　（三）已调入本市工作的。
　　第六条　为安置随军家属就业新开办的企业，享受国家有关减免税的政策。
　　第七条　劳动保障部门要积极为随军家属参加社会保险创造条件，做好社会保险关系的接续工作。对非个人原因不能就业的随军家属，劳动保障部门可允许其按照当地社会平均工资的一定比例、自愿交纳基本养老保险费，档案可由当地劳动就业服务机构保管，并减免各项管理费用。人事部门要将随军家属的人事关系和档案关系进入人才市场进行管理，并免费管理档案。提供职称评定、开据相关证明、连续工龄和办理养老保险等服务。
　　第八条　未安排工作的随军家属，可由本人提出申请，按照身份的不同，凭军官所在部队开据的随军家属审批报告表，经市劳动保障或人事部门批准，到市公安局办理落户手续；教育部门应及时安排其子女入学，并不得收取国家规定之外的费用。
　　第九条　劳动保障和人事部门要把随军家属职业培训纳入社会职业培训规划。初次就业的随军家属，应参加当地培训机构举办的劳动预备制培训，所需经费原则上由个人和用工单位共同承担，政府给予必要的支持，对家庭经济状况确实困难的，可酌情减免培训费用；随军前有工作，随军后需要参加职业培训的，可适当减免培训费用。对相关部门组织的随军家属就业培训班，劳动保障和人事部门应在师资、设备和经费等方面给予支持，对培训合格者，发给相应证书。
　　第十条　各机关、团体、企事业单位在实施改组、改制、减员增效和下岗分流过程中，在同等条件下要优先照顾随军家属。对停（破）产企业中的军人配偶，企业主管部门应在本系统优先调整安置。已下岗的军人配偶参加再就业的各种培训，免收全部费用，并优先提供临时工作或就业。
　　第十一条　军队要教育军人配偶转变就业观念，鼓励军人配偶自谋职业或到非国有企业就业。
　　第十二条　本规定自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发＜大庆市现役军官家属就业安置规定＞的通知》（庆政发〔1998〕57号）同时废止。