厦门市旅游资源保护和开发管理暂行规定
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厦门市旅游资源保护和开发管理暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市旅游资源保护和开发管理暂行规定
（１９９５年１１月１３日 厦门市人民政府令第23号）
第一条 为加强旅游资源的保护、开发和利用，促进厦门旅游业的发展，加快厦门港口风景城市的建设，遵循国家有关规定，结合厦门市实际，制定本规定。
第二条 凡是在厦门市辖区内保护、开发和利用旅游资源的，都必须遵守本规定。
本规定所称的旅游资源，是指能对旅游者产生吸引力，为旅游业所利用，并由此产生一定的经济效益和社会效益的自然和社会因素。旅游资源分为自然资源和人文资源两大类。
第三条 旅游资源管理工作，坚持资源保护增殖和资源开发利用并重，资源保护开发与城乡经济建设同步规划、协调发展的原则。
第四条 任何单位和个人、都有依法保护旅游资源的义务，并有权对旅游资源的保护和开发提出看见和建议，对破坏旅游资源的单位和个人进行检举和控告：
第五条 鼓励内资、外资和各行各业投资开发厦门的旅游资源，并依法保障投资者的合法权益。
第六条 旅游资源的保护和开发，必须纳入各级人民政府的国民经济和社会发展计划。
厦门市旅游行政主管部门（以下简称市旅游部门），依法对全市旅游资源的保护和开发实行统筹、协调，并牵头市政府有关职能部门和区人民政府，根据各自的职责依法对旅游资源的保护和开发实施规划、监督如管理。
第七条 厦门市旅游资源保护和开发规划，由市旅游部门负责组织编制，经市规划行政主管部门综合平衡后，报市人民政府批准后实施。
第八条 建设供旅游者进行观赏、游览、休闲、娱乐等活动、以创造经济效益为主要目的的旅游区，包括旅游景区、度假村、游乐场（园）、主题公园、森林公园、高尔夫球场等，由建设单位负责组织编制该区域的旅游资源保护和开发规划。
旅游区规划由市旅游部门与市规划、计委等部门会审。
第九条 根据“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对旅游区的环境保护工作。旅游区内的开发建设活动，必须遵守国家有关建设项目环境保护的规定，符合生态环境影响评价技术规定的要求。
各旅游区管理机构应当集中一部分专项资金用于环境保护，加强对旅游区的环境卫生和保护文物古迹的监督管理工作，采取措施新建改建旅游区的厕所，在旅游线路和景点集中的地带设立环境保护标语牌或提示牌。
第十条 旅游资源开发和利用项目，必须进行环境影响评估，事先制定资源保护计划和措施。其废水、废气、废渣、废弃物的处理处置设施，以及防止水土流失、植被破坏、景观破坏的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
禁止在旅游区建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的项目，对已建的要限期治理。旅游区内的工厂，在城市风景通视走廊和重要景观地带的有碍景观的居民住房及建筑物等，应逐步拆迁或改造。
第十一条 在规划开发或己开发利用的旅游区内，应保护区域内的生物资源和水资源，禁止在旅游区内捕猎野生动物，破坏野生动物的生存环境。保持旅游区内的地形地貌景观，禁止在旅游区内开山采石、挖沙取士、填盖水面、砍伐树木，以及进行可能改变旅游区地形地貌的其他活动。对于已经造成生态破坏的，必须积极整治，限期恢复。
第十二条 旅游区的开发建设和旅游活动的规模，不得超过旅游区的环境容量，其性质、布局、规模、体量、高度、造型、质感、色彩等，必须与周围自然景观和环境相协调。
旅游区内应控制资源的开发强度，加强绿化植被，降低建筑密度和容积率，严格控制建筑的体量和高度。
第十三条 鼓浪屿、万石山和厦门岛东南部环岛路临海地带，是旅游资源的重点保护区域。
任何单位和个人，不得以任何名义和方式非法出让、转让或非法占用风景旅游资源及其景区土地，改变其供公众游览的性质。
第十四条 厦门市城市总体规划中确定的生活旅游岸线，必须按照生活旅游岸线的规范进行建设和管理。
在沿生活旅游岸线兴建的环岛路或海滨道路的临海一侧，应作为公众休憩绿地，方便公众进入，禁止任何单位和个人擅自将其占作他用。
在生活旅游岸线临海地带，兴建因旅游服务需要建设的少量服务设施用房，应严格控制建筑物的体量和建筑密度，并严禁占用沙滩建设。
第十五条 开发和利用古遗址、名人遗迹、历史纪念地、寺庙建筑、古代城堡、园林、特色建筑等人文资源作为旅游项目，应坚持严格保护、合理开发、永续利用的原则，修缮时不得改变其特有的历史风貌。
对危及人文资源保存的行为，市旅游部门应会同有关部门，责令建设、经营单位立即采取有效的保护措施，直到责令其暂停开发和组织游览活动。
第十六条 兴建旅游景区、度假村、游乐场（园）、主题公园、森林公园、高尔夫球场、旅游饭店、度假别墅等旅游建设项目，建设单位必须提交书面申请报告、编制旅游建设项目可行性研究报告书：
旅游建设项目可行性研究报告书应当包括以下内容：
（一）建设项目的选址、区域范围和功能划分；
（二）建设项目的性质、建设规模、投资总额和资金筹措；
（三）环境保护措施和环境容量分析，旅游区还应增加资源开发项目和人造景观建设项目的生态环境影响评估等内容；
（四）市政设施配套；
（五）旅游服务配套设施；
（六）项目客源市场的定位和预期效益；
（七）其他需要申报的事项。
第十七条 市旅游部门在收到申请报告和旅游建设项目可行性研究报告书之日起１０个工作日内，应召集计委、规划、建设、土地、环保等有关部门和旅游建设项目所在的区政府对旅游建设项目进行初审。初审同意的，发给建设单位“旅游建设项目初审意见书”。
第十八条 建设单位持“旅游建设项目初审意见书”，向有关部门办理审批手续。在国家级风景名胜区范围内的旅游建设项目，还应按规定程序报国家有关部门审批。
第十九条 建设单位不按规定编报“旅游建设项目可行性研究报告书”，或者报告书主要结论弄虚作假的，由市旅游部门责令改正。不予改正的，有关部门不予以办理项目审批手续。
第二十条 违反本规定第九条、第十条、第十一条、第十三条、第十四条的，由市旅游部门责令改正，并提交市环保、规划、土地、建设、园林、文化等部门，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十一条 本规定自１９９６年１月１日起施行。
医疗器械产品检验的若干规定
国家医药管理局
医疗器械产品检验的若干规定
1996年3月11日，医药管理局
一、为加强医疗器械的监督管理，规范医疗器械产品检验工作，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。
二、医疗器械产品检验依据是有关的国家标准、行业标准或国家有关规定。产品已制定国家标准或行业标准的，检测时应执行国家、行业标准；产品没有相应的国家标准或行业标准的，该产品的检验依据是经备案的企业产品标准。
三、医疗器械产品检验类型的确定：
1、出厂检验（或称交收检验）。产品交货时必须进行的各项试验，所有的医疗器械产品标准均应规定出厂检验的规则和试验项目，作为产品出厂时检验的依据。
2、型式检验（或称例行检验）。对产品进行全面考核，即对医疗器械产品标准中规定的技术性能要求全部进行检验。
四、在医疗器械监督管理工作中，不同监督目的受检的医疗器械产品，应选择相适应的检验类型和检验性能。选择内容如下表：
------------------------------------------------------------------------------
监督 | 出厂 | 型式 | 型式检验中 | 型式检验中
目的 | 检验 | 检验 | 使用性能 | 安全性能
----------------|------------|------------|--------------|--------------
产品试产注册 | | △ | |
----------------|------------|------------|--------------|--------------
产品准产注册 | △ | | |
----------------|------------|------------|--------------|--------------
换发许可证 | | △ | |
----------------|------------|------------|--------------|--------------
产品监督抽查 | | | △ | △
----------------|------------|------------|--------------|--------------
产品安全认证 | | | △ | △
----------------|------------|------------|--------------|--------------
出口证明检测 | △ | | |
----------------|------------|------------|--------------|--------------
二手器械检测 | | | △ | △
------------------------------------------------------------------------------
五、不同监督目的受检的医疗器械产品，应选择相适应的产品检测取样方式：
医疗器械产品试产注册检测和二手器械检测的取样方式为送样，其它监督目的检测取样方式均为按规定要求抽样。
六、不同监督目的的医疗器械产品检测，检验机构的选择：
1、换发生产许可证、二手医疗器械、产品国家监督抽查、产品安全认证、一类产品注册等检测，均由国家医药管理局指定的具有法定检验资格的检验机构进行。
2、二、三类产品注册、出口证明检测由省级以上技术监督部门授权的具有法定检验资格的检验机构进行。
七、企业或其它有关方面以委托形式检测医疗器械产品时，委托检测的实施应按本规定要求由委托方和承检方双方签定协议进行。
八、不论以何种监督目的和形式检测医疗器械产品，检测中若发现产品安全性能不符合产品标准或通用、专用安全要求的，都必须明确地判定为不合格品。
九、出具各种形式的医疗器械产品检验报告，在报告中均应表明属于何种监督类型或形式的检测。
十、本规定从发布之日起执行。
国家税务局关于苏州工业园区有关税收问题的通知
国家税务局
国家税务局关于苏州工业园区有关税收问题的通知
国家税务局
江苏省国家税务局：
接苏州市国家税务局报送的《关于给予苏州工业园区税收优惠政策的请示》（苏国税发〔1995〕30号文件，要求进一步明确苏州工业园区的税收优惠政策。经研究，现将有关问题通知如下：
一、根据国务院《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》（国函〔1994〕9号）（以下简称批复）的规定，在苏州工业园区从事港口、码头、铁路、公路、电站及配套设施等交通、能源和基础设施建设项目的外商投资企业，可依照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业
所得税法》（以下简称税法）第七条第一款的规定，减按15％税率缴纳企业所得税。在苏州工业园区以外，苏州市内从事上述项目的外商投资企业，凡符合税法实施细则第七十三条第一款第（一）项规定的，在报经我局批准后，可减按15％税率缴纳企业所得税。
二、按照国家现行税收优惠政策规定，在苏州市从事港口、码头建设的中外合资企业，可依照税法实施细则第七十五条第一款第（一）项的规定，享受自获利年度起五年免征、五年减半征收企业所得税的优惠待遇；在苏州工业园区从事铁路、公路、电站及配套设施等交通、能源和基础
设施建设项目的外商投资企业，应依照税法第八条第一款的规定，适用定期减免所得税的优惠，但个别规模巨大，情况特殊的项目，需要给予更多税收优惠待遇的，可根据批复第三条的规定精神，另行报批。
三、负责苏州工业园区开发建设的中新合资开发公司主要从事园区基础设施和公益设施建设，可按设立在经济技术开发区的生产性外商投资企业适用有关税收待遇。
（截至1995年8月）
一、经济特区：5个（23个市、县）
深圳市、珠海市、汕头市、厦门市、海南省（海口市、三亚市、通什、琼海市、琼山、文昌、安定、万宁、屯昌、澄迈、儋县、临高、保亭、乐东、东方、昌江、白沙、琼中、陵水县）
二、上海浦东新区：1个
三、经济技术开发区：32个
大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海闵行、虹桥、漕河泾、宁波、温州、萧山、福州、广州、南沙、大亚湾、湛江、昆山、营口、威海、融侨、山东、沈阳、哈尔滨、长春、杭州、武汉、重庆、芜湖、北京、乌鲁木齐
四、沿海开放地区：277个
（一）沿海开放城市：（14个）
大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、南通、连云港、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海（含防城港区）
（二）沿海经济开放区：（260个市、县）
辽宁省：（23个市、县）
沈阳市
大连市的瓦房店市、庄河市、普兰店市
丹东市 东沟、凤城满族自治县
营口市 盖州市、大石桥市
盘锦市 大洼、盘山县
锦州市 兴城市、锦县
鞍山市 海城市
辽阳市 辽阳、灯塔县
锦西市 绥中县
河北省：（14个市、县）
秦皇岛市的昌黎、抚宁、卢龙县
唐山市 丰南、滦南、乐亭、唐海、滦县
沧州市 沧县、青县、黄骅市、海兴县（沧州地区）
天津市：（5个县）
武清、宁河、宝坻、静海、蓟县
山东省：（31个市、县）
济南市
青岛市的胶州、胶南、莱西、即墨、平度市
烟台市的莱阳、龙口、招远、蓬莱、莱州市、牟平、海阳、栖霞县
威海市 文登、荣成市、乳山县
潍坊市 诸城、青州市、昌邑、安丘、昌乐、寿光、高密、五蓬县
淄博市 桓台县
日照市
东营市
江苏省：（47个市、县）
南京市 江宁、六合、江浦县
连云港市的东海、灌云、赣榆县
南通市的通州市、启东市、如皋市、海门、如东、海安县
苏州市 常熟市、张家港市、吴江市、昆山市、太仓、吴县
无锡市 江阴市、宜兴市、锡山市
常州市 溧阳市、武进、金坛市
镇江市 丹阳市、丹徒、扬中、句容县
扬州市 泰州市、仪征市、泰兴市、江都、靖江市、邗江、泰县
盐城市 东台市、大丰、响水、射阳、滨海县
浙江省：（34个市、县）
宁波市的余姚市、慈溪市、奉化市、宁海、象山、鄞县
温州市的瑞安市、东清、平阳、苟南、永嘉县
杭州市 萧山市、余杭、富阳、监安、桐庐县
湖州市 德清、长兴县
绍兴市 上虞市、绍兴、嵊县
嘉兴市 海宁、平湖市、海盐、嘉善、桐乡县
舟山市
椒江、临海、黄岩市（台州地区）
福建省：（37个市、县）
福州市的福清市、闽候、长乐、连江、平潭、闽清、罗源、永泰县
漳州市 诏安、云霄、南靖、长泰、平和、华安、龙海、漳浦、东山县
泉州市 晋江、石狮市、惠安、南安、永春、安溪、德化县
莆田市 莆田、仙游县
厦门市的同安县
宁德、福安市、福鼎、霞浦县（宁德地区）
三明市
龙岩市
南平市
广东省：（57个市、县）
珠海市的斗门县
汕头市的澄海、潮阳、南澳县
广州市的番禺市、从化、增城、花县
潮州市 饶平、潮安县
佛山市 南海、顺德市、高明、三水县
江门市 新会、台山市、鹤山、恩平、开平县
湛江市的廉江、遂溪、海康、徐闻、吴川县
肇庆市 高要、四会、广宁县
惠州市 惠阳、博罗、惠东县
茂名市 电白、化州县
汕尾市 陆丰、海丰、陆河县
阳江市 阳西、阳春、阳东县
揭阳市 揭东、揭西、普宁、惠来
中山市
东莞市
清远市
韶关市
河源市
梅州市
广西壮族自治区：（6个市、县）
北海市的合浦县
梧州市 苍梧县
玉林市（玉林地区）
钦州市、防城县（钦州地区）
上海市：（6个县）
南汇、奉贤、松江、金山、青浦、崇明
（三）南镇扬地区：（3个市）
南京、镇江、扬州
五、省会（首府）城市及沿江开放城市：25个
（一）省会（首府）开放城市：（18市）
石家庄、南宁、哈尔滨、长春、呼和浩特、乌鲁木齐、昆明、郑州、太原、西安、兰州、西安、银川、贵阳、合肥、南昌、长沙、成都
（二）沿江开放城市：（6市）
芜湖、九江、岳阳、重庆、武汉、黄石
（三）北京市：（1市）
六、高新技术产业开发区：52个
北京、武汉、南京、沈阳、天津、西安、成都、威海、中山、长春、哈尔滨、长沙、福州、广州、合肥、重庆、杭州、桂林、郑州、兰州、石家庄、济南、上海漕河泾、大连、深圳、厦门、海南、苏州、无锡、常州、佛山、惠州、珠海、青岛、潍坊、淄博、昆明、贵阳、南昌、太原、
南宁、乌鲁木齐、包头、襄樊、株洲、洛阳、大庆、宝鸡、吉林、绵阳、保定、鞍山
七、沿边开放城、镇：13个市、县、镇
黑河、绥芬河、珲春、满洲里、二连浩特、伊宁、塔城、博乐、凭祥、畹町市、河口市、瑞丽县、东兴镇
八、国家旅游度假区：11个
大连金石滩、青岛石老人、太湖、杭州之江、上海横沙岛、福建武夷山、湄州岛、广州南湖、北海银滩、昆明滇池、三亚牙龙湾
九、保税区：13个
深圳福田、沙头角、汕头、厦门、海口、大连、天津、青岛、张家港、外高桥、宁波、福州、广州
十、台商投资区：4个
厦门：（3个）
杏林、海沧、集美
福州：（1个）
马尾
十一、苏州工业园区：1个
1995年3月27日
