盘锦市城市管理综合行政执法实施办法
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府令
第31号
《盘锦市城市管理综合行政执法实施办法》已经2007年5月10日盘锦市第五届人民政府第32次常务会议审议通过，现予发布。
市长 陈淑珍
二○○七年五月二十二日
盘锦市城市管理综合行政执法实施办法
第一章总则
第一条为加强城市管理，规范综合行政执法行为，维护城市管理秩序,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《辽宁省人民政府关于在盘锦市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（辽政〔2006〕251号）等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法规定的对城市规划管理方面的行政处罚权适用于城市规划区（包括市政府确定的城市主要出入口、城乡结合部）；对其他方面的行政处罚权适用于城市建成区。
第三条盘锦市城市管理综合行政执法局（以下简称市综合执法局）是行使城市管理相对集中行政处罚权的行政主管部门。
城市管理行政处罚权相对集中后，有关行政管理部门不得再行使由市综合执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
第四条城市管理领域处罚权范围包括：行使城市规划、市容环境卫生、园林绿化、房产和市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；行使公安交通、环境保护、工商行政、民政殡葬管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；行使省、市政府规定的其他职责。
第五条任何单位和个人对违反本办法规定的违法行为，有权向市综合执法局举报。
第二章市容和环境卫生管理
第六条违反市容管理规定，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，并限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，罚款额最高不得超过3万元；对经营性行为但无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款：
（一）擅自对临街建筑物进行装修、改建的；
（二）擅自在道路两侧和公共场所搭建建筑物、构筑物的；
（三）擅自在道路上从事维修和清洗车辆等经营活动的；
（四）擅自在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品的；
（五）擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品的；
（六）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划及张贴宣传品的；
（七）未经批准设置雕塑,经批准设置的雕塑品破损或者污染的；
(八)擅自占用城市道路、广场设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场的。
第七条违反市容管理规定，有下列行为之一的，责令其改正，并限期拆除违法设施。对非经营性行为，处以50元以上1000元以下罚款；对经营性行为，处以500元以上5000元以下罚款：
（一）擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙；
（二）在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；
（三）在房顶搭棚、设架，堆放杂物；
（四）在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻的物品。
第八条临街建筑物、构筑物、广场、绿地及其他公共场所的装饰性灯光设施残缺或者损坏后，产权单位或经营单位未及时修复的，责令其采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第九条违反城市环境卫生管理规定，有下列行为之一的，责令其停止违法行为,采取补救措施，并按下列规定给予处罚：
（一）随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、包装品、宣传品等废弃物的，处以20元罚款；
（二）随意抛撒纸钱的，处以500元以上1000元以下罚款；
（三）随意倾倒垃圾或者污水、粪便，将垃圾扫入排水井、下水道的，对个人处以20元以上50元以下罚款；属单位行为的，对单位处以50元以上200元以下罚款；
（四）在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所焚烧垃圾等物品，屠宰禽、畜等动物的，处以20元以上1000元以下罚款；
（五）在垃圾筒、垃圾点内捡拾垃圾和在污水井内打捞馊余的，处以20元以上50元以下罚款；
（六）擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪等家禽家畜和其他有碍城市环境卫生的行为，对个人处以50元以上200元以下罚款；属单位行为的，对单位处以500元以上1000元以下罚款；
（七）不及时清除犬在户外排泄的粪便，处以50元以上200元以下罚款；
（八）旱厕、化粪池不及时掏运，造成粪便外溢的，对责任单位处以100元以上200元以下罚款；
（九）在城市道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易飞物和液体的机动车，未采取覆盖或者密封措施防止沿途洒漏，或者未按照规定的时间和路线行驶的，每车次处以50元以上500元以下罚款；
（十）未经批准进入城市的畜力车，每车次处以50元以上500元以下罚款；
（十一）经批准进入城市的畜力车车容不整洁，畜粪落地，或未按照规定的时间和路线行驶、停放的，每车次处以50元以上500元以下罚款。
第十条行驶的机动车车体缺损、污秽不洁、标志残缺不全，货车无后挡板、罐装车无接漏器的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第十一条管理单位应当定期维护环境卫生设施，对陈旧、破损的环境卫生设施应当及时修复或者更新，对未履行管理职责的，责令其采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第十二条单位和个人占用、损坏、擅自拆除环境卫生设施，或者改变其使用功能的，责令其恢复原状，并处以20元以上1000元以下罚款。
第十三条沿街给水、供暖管线出现跑冒滴漏，不及时抢修的，对产权单位处以每日200元罚款。
第十四条施工现场未按规定设置围档的；在围档以外堆放材料、机具、渣土的；施工单位挖掘城市道路、维修管道及清疏管道、沟渠产生的淤泥、污物，未及时清理，未保持路面整洁的，处以20元以上1000元以下罚款。
第十五条违反城市除运雪管理规定，有下列行为之一的，责令其改正，对逾期不改正的处以罚款（罚款额最高不得超过1000元）：
（一）对不及时除运雪的单位，按责任区面积每平方米处以5元罚款，并对单位责任人处以200元以下罚款；
（二）对除雪质量未达到标准的，按责任区面积每平方米处以3元罚款，并对单位责任人处以50元罚款；
（三）对向雪堆倾倒垃圾、污物、污水和向冰雪路面抛撒沙土、灰渣及向路面扬撒积雪的，处以50元以下罚款；
（四）对拒不接受除运雪任务的单位和个体业户，按责任区面积每平方米处以10元罚款，同时对责任人处以300元罚款。
第十六条市综合执法局负责督促、检查“门前四包”（包市政设施、包市容卫生、包绿化美化、包公共秩序）责任制的签定与落实工作。对违反“门前四包”规定的，责令其限期改正，并对个人处以50元以上200元以下罚款；对单位处以200元以上1000元以下罚款。
第十七条对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令其限期改造，并可对非经营性行为处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为处以1000元以上1万元以下罚款。有下列情形之一的，责令其限期拆除，逾期未拆除的，由市综合执法局依法实施强制拆除：
（一）沿街破残的建筑物、危险房屋和构筑物；
（二）新建、扩建、改建工程竣工时，没有拆除规划已经确定拆除的建筑物以及各种临时工棚和设施；
（三）其他影响市容的违章建设。
第三章户外广告设置管理
第十八条市综合执法局负责户外广告设施的日常监管、收费工作，对违反城市规划设置户外广告的，依法实施行政处罚。
第十九条设置户外广告、招牌及阅报栏、招贴栏、指路标示牌、橱窗、画廊、霓虹灯、电子显示屏等设施，有下列行为之一的，由市综合执法局责令其停止违法行为，并限期拆除违法设施，对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，罚款额最高不得超过3万元；对经营性行为但无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款：
（一）设置单位对脱落、易倒塌的设施不及时拆除的；
（二）对正在使用的广告设施不定期维修的；
（三）未办理审批手续的；
（四）超过审批期限而未办理延期手续的。
第二十条户外广告设施不符合设置技术规范，或者擅自变更户外广告设施规格、结构的，责令其改正；拒不改正的，取消其广告使用权，并按照擅自设置户外广告设施予以处理。
第二十一条擅自在公共场所悬挂广告、标语等宣传物品，遮盖路标、妨碍交通的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第四章城市规划管理
第二十二条城市规划行政主管部门负责建设工程审批，市综合执法局负责对建设工程进行监察，并参与建设工程放线、验线及竣工验收。
第二十三条在城市规划区内未取得建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证），或者违反建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证）的规定进行建设，应立即停止建设，并对其进行违建处理，经验收合格后，方可继续施工。严重影响城市规划的违章建筑需要拆除的，由城市规划行政主管部门下发限期拆除违法建设通知书，当事人无正当理由拒绝拆除的，由市政府作出责令限期拆除的决定；逾期仍不拆除的，由市政府责成市综合执法局强制拆除，所需费用由违法当事人承担。
第二十四条在城市规划区内未取得建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证）或者违反建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证）的规定进行建设，尚可采取改正措施的，由市综合执法局责令其限期改正，并处以违法部分工程造价的2至5倍罚款。
第五章城市园林绿化管理
第二十五条未经批准或者未按批准的城市园林绿化规划设计进行施工的，责令其停止施工，限期改正或者采取其他补救措施。
第二十六条未经批准改变城市园林绿化规划用地性质或者擅自占用城市绿地，在园林绿地内开设经营服务摊点的，责令其限期退还，恢复原状。对非经营性行为，可以并处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为，且有违法所得的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款，罚款额最高不得超过3万元；对经营性行为但无违法所得的，可以并处100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十七条在城市绿地内，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，并处以20元以上1000元以下罚款：
（一）倾倒垃圾，泼洒污水的；
（二）依树搭棚，围树建房，在树木上钉挂物品的；
（三）攀折树木，撅枝摘花，扒剥树皮，践踏草坪，割草打柴的；
（四）养殖放牧的。
第二十八条在城市绿地内，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，赔偿损失，并处以罚款：
（一）开荒种地，挖土取沙，埋坟造墓的，处以1000元以下罚款；
（二）擅自砍伐、移植、修剪树木或损毁绿化设施的，处以补偿费1至3倍罚款；
（三）绿地管理单位因管理不善，造成花草树木死亡或绿化设施损坏的，处以1000元以上3000元以下罚款；
（四）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的,责令其停止侵害行为,并处以树木价值１倍以上３倍以下罚款。
第六章市政设施管理
第二十九条在城市道路、桥涵、排水设施管理范围内有下列行为之一的，责令其改正，并限期清除、拆除或者采取补救措施，恢复原状。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令其赔偿损失外，可处以赔偿费1至5倍罚款：
(一)擅自堆放物品或者敷设、架设管线以及装置其他设施的；
(二)损坏道路和桥梁分隔栏杆、道路标牌等设施的；
(三)挖砂、取土及有碍道路桥涵设施安全作业的；
(四)在桥梁两端桥头、栏杆规定范围内修建建筑物的；
(五)堵塞排水设施的；
(六)覆盖、损毁、侵占检查井、排水井盖板的；
(七)占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水处理厂排水设施的；
(八)在供水、供气、排水设施及其附属设施上修建建筑物或者设置管线的。
第三十条有下列违法行为之一的，应责令其限期改正，并可处以2万元以下罚款，造成损失的责任单位或责任人，应当依法承担赔偿责任：
(一)擅自占用或挖掘城市道路的；
(二)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
(三)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
(四)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
(五)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
(六)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
(七)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
(八)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
(九)其他损害、侵占城市道路的行为。
第三十一条机动车和畜力车在铺装人行道路上行驶或者碾压路边石的，责令其停止侵害行为。未造成设施损坏，但拒不停止侵害行为的，处以50元以上1000元以下罚款；造成道路、设施损坏的，除责令其赔偿损失外，可处以赔偿费1倍至5倍罚款。
在城市市政道路路边石以上，机动车未按规定地点停放的，责令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行或影响城市市容环境的，可将车辆拖至指定地点保管，并处以20元以上200元以下罚款。非机动车（包括人力三轮车）未按规定地点停放的，处以警告或者5元以上50元以下罚款；拒绝接受罚款的，可以扣留其非机动车辆。
第三十二条违反城市道路照明设施管理规定，有下列行为之一的，责令其限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可以并处1万元以上3万元以下罚款：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；
（四）私自接用路灯电源的；
（五）偷盗城市道路照明设施的；
（六）故意打、砸城市道路照明设施的；
（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。
第七章房产管理
第三十三条装修人因住宅室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部位和设施造成损害的，责令其改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十四条住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的，责令其改正，并处以罚款：
（一）损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的，对装饰装修企业处以1000元以上5000元以下罚款；
（二）擅自拆改供暖、燃气管道和设施的，对装修人处以500元以上1000元以下罚款；
（三）擅自超过设计标准或者规范，增加楼面荷载的，对装修人处以500元以上1000元以下罚款，对装饰装修企业处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十五条有下列行为之一的，责令其恢复，并对装修人处以500元以上1000元以下罚款；对装饰装修企业处以1000元以上1万元以下罚款：
（一）擅自改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗的；
（二）将未达到防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房的；
（三）拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的；
（四）其他损坏房屋结构和破坏房屋外貌的行为。
第三十六条有下列行为之一的，责令其改正，并可处以1000元以下罚款：
（一）擅自将住宅房屋改为商业用房或其他经营性用房的；
（二）擅自在物业管理区域内搭建建筑物、构筑物的；
（三）擅自移动、占用、损坏共用设施设备的；
（四）安装影响房屋结构的动力设备的；
（五）影响公共卫生、破坏周围环境的行为。
第三十七条单位和个人擅自占用、出售城市住宅区内属业主共有的自行车棚、车库、停车场的；利用上述设施从事经营活动的，责令其改正，并可处以2000元以上5000元以下罚款。
第八章工商及民政管理
第三十八条对无营业执照占道经营的，或有营业执照但超出核准的经营区域占道经营的，责令其停止经营活动。不听劝阻的，扣押其生产经营工具、设备、原材料、经营商品，并处以50元以上500元以下罚款。
第三十九条早、夜市主办部门未按规定时限、范围、环境卫生标准从事经营活动的，责令主办部门限期改正，并处以1000元以上2000元以下罚款。
第四十条对违反殡葬管理规定，经批评教育拒不改正的，分别给予下列处罚：
（一）对户外搭建灵棚、设立灵堂的，由市综合执法局责令其拆除，拒不服从的，强行拆除，并没收其物品；
（二）对在殡仪场所之外搞丧事吹奏或播放哀乐的，由市综合执法局会同公安部门予以制止；
（三）对在市区户外和禁火区焚烧花圈等祭品的，由市综合执法局予以制止。
第四十一条对制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信用品或制造销售棺木的，予以销毁，并处以制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款。
第九章环境保护管理
第四十二条对擅自在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，责令其立即改正，并给予警告；情节严重的，处以300元以上3000元以下罚款。
第四十三条施工单位未按规定时间进行建筑施工作业，产生环境噪声污染的，责令其改正，或者处以1万元以上5万元以下罚款。
第四十四条违反环境噪声管理规定，有下列行为之一的，可处以罚款：
（一）在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声的设备、设施，其经营管理者未采取有效措施，使其边界噪声超过环境噪声排放标准的，处以100元以上1000元以下罚款；
（二）在文化娱乐场所，其经营管理者未采取有效措施，使其边界噪声超过环境噪声排放标准的，处以1000元以上2万元以下罚款。
第十章附则
第四十五条城市管理行政执法人员在执行公务时，可以行使下列权利：
（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；
（二）查阅、调阅或复制与处罚案件有关的资料；
（三）依法采取录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料；
（四）依法对违法行为所涉及的物品、证件等相关证据进行登记保存和处理；
（五）法律、法规、规章规定的其他职权。
第四十六条城市管理行政执法人员应当依法行政、文明执法，在执行公务时，不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示行政执法证件，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行执法。
第四十七条公民、法人和其他组织对城市管理行政执法部门作出的行政处理决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行行政处罚决定的，城市管理行政执法部门可依法申请人民法院强制执行。
第四十八条拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十九条城市管理行政执法人员在执法过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当追究执法人员违法责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五十条本办法由盘锦市人民政府法制办公室负责解释。
第五十一条本办法自2007年6月1日起施行。
关于进一步做好职业培训工作的意见
劳动和社会保障部
劳社部发[2005]28号
关于进一步做好职业培训工作的意见
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
近日，国务院颁发了《关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号，以下简称《决定》），明确了今后一个时期职业教育改革发展的目标任务和政策措施。为深入贯彻落实《决定》精神，进一步做好"十一五"期间职业培训工作，现提出如下意见：
一、认真学习和宣传《决定》精神，进一步明确职业培训为提高劳动者就业能力和培养技能人才服务的方向。各级劳动保障部门要认真组织学习《决定》内容，深刻领会《决定》精神，进一步认识新形势下做好职业培训工作的重要性和紧迫性，明确职业培训为提高劳动者就业能力服务、为培养技能人才服务的发展方向，围绕加快培养一大批专业化高技能人才和数以千万计高素质技能劳动者的任务目标，精心部署安排，抓好贯彻落实。要发挥劳动保障部门推动职业培训与就业结合的优势，使职业培训在促进劳动者就业和推动经济社会发展中发挥重要作用。要利用多种形式，大力宣传国家发展职业教育培训的政策措施以及在技能人才培养、再就业培训、创业培训、农村劳动力转移培训等方面做出显著成绩的企业和职业教育培训机构的经验做法，树立一批高技能人才楷模，营造崇尚技能、尊重技能人才的良好氛围。
二、规划"十一五"职业培训工作，加强部门协作，实现职业培训新发展。各地要结合地区经济社会发展需求和就业再就业工作需要，制定"十一五"职业培训发展规划，并纳入地区经济社会发展规划，采取有力措施予以推动。要以提高劳动者的就业创业能力、岗位工作能力和职业转换能力为目标，进一步明确工作重点，规划指导各类职业培训的发展。要在各级党委政府统一领导下，依托职业教育工作部门联席会议制度平台，进一步加大对职业培训工作的政策支持和经费投入，加强部门协作联动，动员社会积极参与，实现职业培训新发展。
三、实施"新技师培养带动计划"，加快高技能人才培养，带动技能劳动者队伍素质整体提高。力争用5年时间，在全国新培养190万名技师和高级技师，新培养700万名高级技工，并带动中级和初级技能劳动者队伍梯次发展。要重点依托行业企业，发挥院校基础作用，整合全国高技能培训机构资源优势，加快培养技术技能型、复合技能型、知识技能型人才。具备条件的城市，可建立公共实训基地，面向社会提供技能操作训练和鉴定服务。指导各类企业建立健全职工培训制度、名师带徒制度和技师研修制度，加强职工岗位提高培训，落实培训、考核与使用、待遇相结合的激励机制。指导高级技工学校和技师学院普遍开展校企合作，强化技能实训，创新后备高技能人才培养模式。技工学校和职业培训机构要进一步强化就业导向的办学方向，深化教学改革，突出能力训练，打造技能就业品牌。加强对各类民办职业培训机构的管理和服务，引导其依法规范办学，提高培训质量。
四、实施"下岗失业人员技能再就业计划"，深入推动再就业培训，以培训促就业。5年内对2000万下岗失业人员开展职业技能培训，培训合格率达到90%以上，培训后再就业率达到60%以上。要以提高下岗失业人员再就业能力、促进其实现就业为目标，发动社会各类教育培训机构积极开展多层次、多形式的职业技能培训，结合市场需求和岗位开发，进一步强化订单培训和定向培训，切实落实职业培训和技能鉴定经费补贴政策，完善经费补贴与培训质量和促进就业效果挂钩的机制和办法，形成以培训促进就业，实现提高素质与开发岗位的并举。
五、实施"能力促创业计划"，广泛开展创业培训，发挥促进就业的倍增效应。5年内对200万城乡劳动者开展创业培训，培训合格率达到80%以上，提高成功开业率和稳定经营率，并努力实现创业带动更多就业的效果。要面向下岗失业人员、青年学生、农村转移劳动力以及其他群体，普遍开展创业意识教育，激发创业热情。对有创业愿望并具备一定创业条件的人员实施创业能力培训，使其掌握创业知识和技巧，增强抵御市场风险的能力。推广"创办和改善你的企业（SIYB）"等行之有效的培训模式，加快创业培训教师培养，提高培训质量。要加强创业服务体系建设，将创业培训与落实就业再就业优惠政策紧密结合，密切与有关部门和社会团体的合作，为创业者提供培训、政策、资金、技术、信息等"一条龙"服务，营造有利于劳动者创业的良好环境。
六、实施"农村劳动力技能就业计划"，积极开展农村劳动力转移培训，提高转移就业效果。5年内对4000万进城务工的农村劳动者开展职业培训，使其提高职业技能后实现转移就业。要进一步增强培训的针对性、实用性和灵活性，加大培训政策和资金的支持力度，实行便于进城务工的农村劳动者参加培训和实现就业的经费补贴办法。在做好培训工作中，要充分发挥劳动保障部门职能优势，对进城登记求职的农村劳动者提供免费的职业指导、职业介绍和政策咨询等服务，实现农民工技能培训、就业服务和维护权益"三位一体"统筹安排、联合运作，不断提高转移就业的质量和效果。
七、实施"国家职业资格证书技能导航计划"，全面推进职业技能鉴定工作，促进劳动者技能就业和技能成才。围绕《决定》提出的四项培训工程，针对劳动者就业和职业生涯发展的需要，全面开展职业技能鉴定工作，发挥职业资格证书在劳动者技能就业和技能成才过程中的导向作用。5年内为5000万人次参加鉴定提供服务，重点抓好200个左右从业人员多、技术要求高的职业（工种）的技师、高级技师鉴定工作；引导和推动企业面向生产服务岗位需要，结合工作过程和生产现场，对劳动者的能力和业绩进行评价；加强职业院校学生职业资格认证工作，结合技能操作考核，帮助学生获得相应的职业资格证书。结合开发就业岗位和农村劳动力转移就业、下岗失业人员再就业需要，开展专项职业能力考核试点工作。进一步加强职业技能鉴定质量管理，规范业务流程，提高鉴定工作质量。
八、继续实施"技能岗位对接行动"，完善就业服务，为技能劳动者培训后就业提供有效支持。各类职业介绍机构特别是公共职业介绍机构要进一步推进劳动力市场信息网与职业教育培训机构的联接，强化就业信息对职业教育培训的引导和服务。要定期组织用人单位和职业教育培训机构开展多种形式的技能岗位对接专项行动，做好信息沟通、职业指导、职业介绍、岗位见习、劳动保障事务代理、社会保险服务等工作。要进一步加大劳动力市场监管力度，严格执行技术职业（工种）就业准入制度，加强执法监察，规范用人单位招工和劳动者求职行为。
劳动和社会保障部
二OO五年十一月二十四日
