西藏自治区政府采购供应商管理暂行办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区政府采购供应商管理暂行办法
2005-08-18 来源： 西藏日报
第一条为加强对政府采购供应商的管理，规范政府采购行为，维护政府采购市场秩序，保证政府采购质量，保护供应商的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部、西藏自治区政府采购的有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称供应商，是指向西藏自治区采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
第三条凡进入西藏自治区政府采购市场的供应商均适用本办法。
第四条供应商参加西藏自治区政府采购活动应当具备下列条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违纪记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
第五条具备下列条件之一的，可以申请取得西藏自治区政府采购境外供应商资格：
（一）经自治区以上人民政府或国家有关部委批准，一次性进入政府采购市场的境外法人、其他组织或者个人；
（二）根据我国缔结或参加的国际公约、条约、协定所承诺的准许进入我国政府采购市场的境外法人、其他组织或者个人。
第六条凡取得本区政府采购资格的供应商，方可向本区采购人提供货物、工程或服务。
第七条任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。
第八条凡需取得西藏自治区政府采购供应商资格者，应当向西藏自治区政府采购中心和政府采购管理办公室提出书面申请，并同时提供下列资料（一式两份，原件和复印件各一份）：1、企业法人营业执照、事业单位法人代码证、税务登记证及其他有关资信证明；2、机构的设置（含维修、服务网点）、法人代表及主要技术、管理人员简况；3、机构的章程、业务规范、工作程序及内部管理制度；4、业务经营情况及业绩工程证明；5、承担政府采购货物供应、工程和服务的能力分析；6、特约经销、维修等有关资格证明文件牷7、政府采购管理机构要求提供的其他材料。
第九条政府采购中心负责按政府采购管理机构规定的资格条件和管理办法对供应商申报的材料进行审查，判定其资格的有效性和合法性，并提出资格认定意见报政府采购管理办公室审批、备案。
第十条政府采购管理办公室对政府采购中心提交的供应商资格认定意见进行审查，对符合规定的予以批准，核发由自治区政府采购管理办公室统一印制的《西藏自治区政府采购供应商资格证书》，不符合条件的，应书面通知申请单位，并对审批情况进行备案。同时根据审批、备案情况建立区内供应商信息库。
第十一条自治区政府采购供应商享有以下权利：
（一）参加区内政府采购活动；
（二）对政府采购程序有疑议的，可向自治区政府采购管理办公室咨询或投诉；
（三）对其他供应商在政府采购活动中的欺诈行为或营私舞弊行为提出指控；
（四）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十二条供应商承担以下义务；
（一）遵守政府采购的法律、法规和规章；
（二）为采购单位提供符合规定质量标准的货物、工程和服务；
（三）接受政府采购办的监督、管理；
（四）法律、法规和规章规定的其他义务。
第十三条政府采购管理办公室对进入政府采购市场的供应商，每年进行一次资格审核，符合条件的加盖审验合格章，不符合条件的或者2年内未参与政府采购活动的，应取消其政府采购供应商资格。
第十四条供应商工商变更、注销，应书面报告政府采购管理办公室，并办理有关政府采购供应商的资格变更或注销手续。
第十五条供应商的质疑和投诉的受理、处理等，由政府采购管理办公室和政府采购中心严格按照《政府采购法》的相关规定，切实履行各自职责。
第十六条供应商有下列情形之一的，政府采购管理办公室可根据情节轻重，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，并给予警告或禁止其在一至三年内参加政府采购活动。有违法所得的，没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。给采购单位或其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。
（一）弄虚作假、隐瞒真实情况骗取政府采购供应商资格的；
（二）伪造、涂改《政府采购供应商资格证书》的；
（三）提供虚假材料谋取中标的；
（四）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（五）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（六）中标后无正当理由不与政府采购单位签订采购合同的；
（七）擅自变更或者终止政府采购供货合同的；
（八）向采购主管部门、采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（九）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（十）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
（十一）其他违反法律、法规和规章的行为。以上行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。供应商有前款第（三）、（四）、（五）、（八）、（九）项情形之一的，中标、成交无效。
第十七条各地（市）可根据本办法制定具体有关规定。第十八条本办法由西藏自治区财政厅负责解释。
第十九条本办法自公布之日起执行。
威海市人民政府关于印发《威海市地方水利建设基金筹集和使用管理办法》的通知
山东省威海市人民政府
威海市人民政府关于印发《威海市地方水利建设基金筹集和使用管理办法》的通知
威政发〔2011〕45号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
现将《威海市地方水利建设基金筹集和使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。
我市全面开征地方水利建设基金期间，暂停征收河道工程修建维护管理费。2011年7月1日前的河道工程修建维护管理费，仍需按原征收标准和渠道，足额征收。同时，市和各市、区应当上缴省财政的南水北调工程基金，自2011年7月1日起暂从省级筹集的地方水利建设基金中统一上缴；自2011年7月1日起，省级暂不参与地方征收的水资源费分成，原省级分成15%部分留归市级。
二○一一年十一月十一日
威海市地方水利建设基金筹集和使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为加快水利建设，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据《山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 威海市行政区域范围内地方水利建设基金的筹集、使用和监督管理工作，适用本办法。
第三条 市地方水利建设基金属于政府性基金，由市财政部门筹集，主要用于本市地方水利工程建设和重点水利防护工程治理，并与省地方水利建设基金共同负担跨流域的重大水利工程建设。
第四条 市和各市区政府（含高区、经区、工业新区管委，下同）应当加强对地方水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。
发展改革、监察、财政、城乡建设、水利、审计、地税、人民银行等部门，应当按照各自职责，共同做好地方水利建设基金的筹集、使用和监督管理工作。
第二章 筹 集
第五条 地方水利建设基金主要来源于下列渠道：
（一）从行政事业性收费和政府性基金（含专项收入，剔除教育收费、地方教育附加、教育费附加、水资源费、国有土地使用权出让收入等）收入中提取3%。
（二）对本市行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的企事业单位和个体经营者，按照“三税”实际缴纳额的1%征收；
生产企业出口自产货物免抵的增值税额，按规定征收地方水利建设基金。
（三）从中央对地方成品油价格和税费改革返还及转移支付资金中提取3%。
（四）从征收的城市维护建设税中提取15%。
第六条 从行政事业性收费和政府性基金中计提地方水利建设基金，按照下列程序执行：
（一）财政部门年初根据行政事业性收费和政府性基金年度收入预算情况，下达年度地方水利建设基金分项目计提计划，由财政部门协调人民银行于每年6月底、12月底前分两次集中计提。
（二）年度执行中，行政事业性收费和政府性基金政策发生重大变化的，财政部门应当对年度计提计划进行调整。
（三）财政部门根据上年度行政事业性收费和政府性基金项目收入决算情况，对上年度提取的地方水利建设基金进行清算，并据此对当年度地方水利建设基金分项目计提计划进行调整。
第七条 按“三税”实际缴纳额的1%征收的地方水利建设基金由地方税务部门负责代收，统一使用税务部门的税收票证，作为征缴凭证。
第八条 地方税务部门代收地方水利建设基金所需征管经费，由省级财政部门通过预算安排，不得从地方水利建设基金中提取或列支。
第九条 地方税务部门代收的地方水利建设基金就地缴入各市区国库，年终财政部门按照如下分成比例进行体制结算：
（一）文登市、乳山市征收的地方水利建设基金，省级分成50%，市级分成20%，县级分成30%；
（二）环翠区和高区、经区、工业新区征收的地方水利建设基金，省级分成50%，市级分成35%，各区分成15%；
（三）荣成市征收的地方水利建设基金，市级不参与分成。
第十条 财政部门应当按照规定从本级城市维护建设税、中央对地方成品油价格和税费改革返还以及转移支付资金中足额计提地方水利建设基金，纳入一般预算管理。
第十一条 从行政事业性收费和政府性基金中提取的地方水利建设基金，列政府收支分类科目103类“非税收入”01款“政府性基金收入”38项“地方水利建设基金收入”01目“地方水利建设基金划转收入”。
第十二条 地税部门代收的地方水利建设基金收入，列政府收支分类科目103类“非税收入”01款“政府性基金收入”38项“地方水利建设基金收入”02目“地方其他水利建设基金收入”。
第十三条 人民银行国库部门应使用“1030138——地方水利建设基金收入”下设的目级科目办理地方水利建设基金收纳和入库。
第十四条 每月终了后10日内，各级地方税务部门在与同级人民银行国库部门对账后，将代收地方水利建设基金情况，抄送同级财政部门和水利部门。
第三章 使 用
第十五条 地方水利建设基金专项用于下列用途：
（一）重大水利工程建设（包括前期工作）；
（二）河流湖泊治理、病险水库除险加固、防潮堤和城市防洪设施建设与维护管理、防汛应急度汛；
（三）水资源开发利用、保护管理，水土流失防治、水系生态保护及水文监测设施建设；
（四）农村饮水安全；
（五）地方水利工程维修养护、更新改造和运行管理；
（六）经市政府批准的重大水利项目等其他支出。
第十六条 地方水利建设基金收支纳入预算管理，专款专用，年终余额结转下年度安排使用。
地方水利建设基金不得用于人员经费方面的开支。
第十七条 各级水利、城乡建设等部门根据项目建设规划，于每年年底提出项目建设申请，并会同发展改革等部门编制年度地方水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的地方水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，地方水利建设基金用于固定资产投资项目，应当纳入固定资产投资计划。
每年年初，各级水利、发展改革、城乡建设等相关部门根据上一年度地方水利建设基金预算执行情况，编制地方水利建设基金决算，报同级财政部门审核汇总。
第十八条 财政部门拨付地方水利建设基金，按照现行政府收支分类科目据实列支。
第四章 监督管理
第十九条 财政、水利等部门应当加强对地方水利建设基金征收工作的宣传，营造良好的征管环境。
第二十条 发展改革部门应当根据国家有关规定，加强对水利建设固定资产投资项目的监督管理。
第二十一条 水利、城乡建设部门应当加强对地方水利建设项目的管理，科学规划地方水利建设项目。
第二十二条 财政部门应当加强地方水利建设基金收支预算管理，健全管理制度，积极组织收入，科学、合理安排支出，加快预算执行进度，确保专款专用。
第二十三条 地方税务部门应当严格按照本办法规定，将应代收的地方水利建设基金及时足额征缴入库。
第二十四条 人民银行国库部门应当加强对地方水利建设基金收纳、缴库过程的管理，督促检查各经收处将所收资金及时、足额缴入国库，对延压、挪用地方水利建设基金的，按有关规定及时处理。
第二十五条 监察、审计等部门应当加强对地方水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查。对擅自减征、缓征、免征，以及侵占、截留、挪用等违规违法行为的单位和个人，依法进行查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第五章 附 则
第二十六条 本办法由市财政局会同市发展改革委、城乡建设委、水利局组织实施。
第二十七条 本办法自2011年1月1日起施行。其中，按照企事业单位和个体经营者“三税”实际缴纳额的1%征收地方水利建设基金的规定，自2011年7月1日起施行。
第二十八条 本办法有效期至2020年12月31日。以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
