本溪市城市公共客运交通管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令第72号
《本溪市城市公共客运交通管理办法》业经２０００年１０月２８日市人民政府第５３次常务会议通过，现予发布，自２０００年１１月１０日起施行。
代市长 刘建国
二０００年十一月二日
本溪市城市公共客运交通管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市公共客运交通管理，维护公共客运交通秩序，保护服务设施完好，保障乘客与经营者的合法权益，根据我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市公共客运交通，是指利用在城区按照固定线路行驶、沿线设置停靠车站、供公众乘用的公共汽车（含小公共汽车）及服务设施从事城市公用事业客运经营的活动。
本办法所称的服务设施，是指车站、站牌、候车亭、保修场、站务用房等。
第三条 在本市城区范围内，制定公共汽车客运发展规划，服务设施建设与保护，以及营运公共汽车的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 公共汽车客运的发展，应当遵循全面规划、统一管理、服务公众、安全运行、优先发展城市大公交的原则。
第五条 本溪市市政公用事业管理局是城市公共客运交通行业的行政主管部门（以下简称公交行政主管部门），其所属的城市客运交通管理机构负责公共汽车客运的日常管理工作。
计划、建设、公安、交通、工商、财政、物价等部门，应依照各自职责权限，配合公交行政主管部门做好公共汽车客运的管理工作。
第二章 规划管理
第六条 市公交行政主管部门应当根据城市发展需要，编制公共汽车客运发展规划及服务设施建设计划，经有关部门审核，纳入城市总体规划，报市人民政府批准后组织实施。
第七条 城市总体规划确定的公共汽车停车场、车站、保修场等客运服务设施用地，城市规划行政主管部门应当按照标准预留。未经有关法定程序批准不得改变其使用性质。
第八条 新城区开发、旧城区改造，以及火车站、公路客运站、大型商业区、旅游景点、文化娱乐场所、体育场馆等工程项目在规划、建设时，必须同时规划、建设公共汽车站场设施，并与主体工程同时设计、施工和验收，其建设费用纳入工程总概算。
因城市建设确需迁移、拆除、占用公共客运交通设施的，建设单位应按照规划给予补建或经济补偿。
第九条 公共汽车客运服务设施建设工程项目的设计和施工，必须严格执行国家和省、市有关规定及技术标准。其设计方案，建设单位应当征求公交行政主管部门意见。
公共汽车客运服务设施建设工程项目竣工后，公交行政主管部门应当参与验收。验收合格的，方可交付使用。
建设单位未按照规划建设公共汽车客运服务设施的，市规划行政主管部门不予验收，并责令限期补建。
第十条 公共汽车营运线路设置和调整，应当符合公共汽车客运发展规划和城市道路交通规划。
第三章 资质管理
第十一条 对公共汽车客运经营活动实行资质审查制度。
申请从事公共汽车营运的，必须具备下列条件：
（一）有相应的经营规模，符合技术标准的车辆；
（二）有完好的保修设备和合格的从业人员；
（三）有符合规定的服务设施和固定场所；
（四）有与经营规模相适应的资金；
（五）有健全的管理机构和管理制度。
第十二条 申请从事公共汽车客运的单位和个人，应当向公交行政主管部门提出申请。公交行政主管部门自收到申请书之日起１５日内对申请人进行资质审查，对符合第十一条规定的，发给《公共汽车客运经营资质证书》（以下简称资质证书）。申请人凭资质证书分别向工商、公安等行政管理部门办理有关开业手续。
第十三条 投入营运的公共汽车车辆，必须持有公交行政主管部门统一印制的《城市公共客运交通营运证》。
第十四条 公交行政主管部门应当对资质证书、营运证实行年审制度。
未取得资质证书、营运证的，不得从事公共汽车营运。
禁止伪造、涂改、转借营运证。
第十五条 从事公共客运交通经营的单位和个人（以下简称经营者）停业、歇业的，应提前３个月按照原审批程序办理。未经批准不得擅自停业、歇业。
经营者领取营业执照满３个月尚未经营或者擅自停止经营的，由公交行政主管部门收回资质证书。
第十六条 非公共汽车营运车辆不得从事公共汽车营运业务。
非公共汽车营运车辆，不得在公共汽车线路沿途设置乘降点或在站（场）前后１５米内停靠。
公路长途客运车辆不得沿公共汽车客运交通线路承载公交客运乘客。
单位职工通勤车必须到城市客运交通管理机构注册，并按公安机关指定的线路行驶。禁止从事经营性活动。
第四章 营运管理
第十七条 经营者在营运前，应当编制线路行车作业计划，报请公交行政主管部门批准后实施。
线路行车作业计划包括：行经路线、停靠站点、开（收）车时间、配备车辆数、车辆发车时间间隔。
第十八条 经营者必须按照核准的线路营运，不得擅自改变营运线路。
第十九条 临时设置或者调整营运线路的，应当向公交行政主管部门提出申请。公交行政主管部门收到申请后，应当以书面形式征求公安、交通部门意见。公安、交通部门应当自收到意见书之日起５日内作出书面答复；公交行政主管部门应当自收到申请之日起１０日内作出答复。
调整、终止营运线路的，公交行政主管部门应于实施前７日向社会公布。
第二十条 经营者必须遵守下列规定：
（一）遵守国家和省、市有关公共汽车营运管理的法规和规定，并接受公交行政主管部门的管理和监督；
（二）按照批准的行车作业计划和要求组织运行；
（三）按规定位置悬挂、喷制统一的营运标志；
（四）车辆上的服务设施完好整洁；
（五）符合公共汽车客运营运技术要求；
（六）执行物价部门核定的票价标准，使用公交行政主管部门统一印制的票据。
第二十一条 公共汽车从业人员应当接受上岗培训，经公交行政主管部门考核合格的，发给上岗证件。
未取得上岗证件的人员不得从事公共汽车经营服务。
第二十二条 公共汽车营运从业人员应当遵守下列规定：
（一）服从客运管理人员的管理和监督，遵守公共汽车服务规范；
（二）按照核定的营运线路，在规定的车站上下客，不得越站或者在车站滞留候客；
（三）佩戴统一印制的服务标志；
（四）按照有关规定携带和使用证照；
（五）保持车容车貌整洁，安全文明行车；
（六）不得拒载、拉客、中途逐客；
（七）按照核定运价标准收费；
（八）协助、配合公安部门查处在公共汽车上的违法犯罪行为。
第二十三条 公共汽车在运行中由于临时故障不能继续运行时，驾乘人员应当执行下列规定：
（一）无人售票公共汽车，应当安排乘客乘坐该线路的后续车辆；
（二）其它公共汽车，应退还已收的全部票款。
第二十四条 乘客乘坐公共汽车，应当遵守《城市公共交通车船乘坐规则》，主动购票或出示票证，不得损坏公共交通车辆设施，禁止携带易燃、易爆、剧毒等危险品或禽、畜乘车，禁止伪造、涂改、转借票证或使用过期票证。
禁止任何单位和个人在公共汽车上推销商品。
第二十五条 有下列情形之一的，经营者应当服从公交行政主管部门调派用车：
（一）市人民政府发出应急用车指令；
（二）抢险救灾；
（三）客流集散点运力不足。
第五章 设施管理
第二十六条 经营者应当按照公交行政主管部门指定的位置，在公共汽车站（场）设置车道标线和站牌、指示牌等标志，保持站（场）设施完整。
第二十七条 公共汽车站（场），应当以所在道路、标志性建（构）筑物、公共设施、文物古迹的标准名称冠名。
第二十八条 经营者应当按照公交行政主管部门核定的公共汽车线路、车型及车辆数，合理配置客运服务设施。
经营者未经公交行政主管部门批准，不得擅自设置、调整、拆除、占用公共汽车站（场）等客运服务设施。
第二十九条 禁止下列行为：
（一）毁坏、污损服务设施；
（二）在站（场）范围内，停放其它车辆、设置摊点、摆放物品等；
（三）其它危及公共汽车客运服务设施安全的行为。
第三十条 在公共汽车站（场）、车辆上设置广告，应当按照公交行政主管部门规定位置设置，不得覆盖站牌、指示牌以及车辆标志等服务设施。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本办法有下列行为之一的，由公交行政主管部门或其委托的城市客运交通管理机构按照以下规定给予处罚：
（一）违反第十四条二款规定，无资质证书、营运证从事公共汽车营运的，责令停止经营，处以５０００元以上２００００元以下的罚款。
（二）违反第十五条一款规定，擅自停业、歇业的，给予警告，并处以２０００元以上１００００元以下的罚款。
（三）违反第十六条规定，非公共汽车从事公共汽车客运的，给予警告；情节严重的，处以１０００元以上５０００元以下的罚款。
（四）违反第十七条规定，擅自改变营运线路的，给予警告；情节严重的，处以２００元以上１０００元以下的罚款。
（五）违反第二十条规定情形之一的，对经营者给予警告，并可处以２００元以上５００元以下的罚款。
（六）违反第二十一条二款规定，从业人员无证上岗的，对经营者按违规人数每人处以２００元的罚款。
（七）违反第二十二条（二）、（三）、（四）、（六）、（七）项规定的，对营运从业人员处以２００元的罚款。
（八）违反第二十四条规定的，给予警告；情节严重的，处以５０元以上２００元以下的罚款。
（九）违反第二十五条规定，不服从调派车辆的，处以 ３０００元的罚款。
（十）违反第二十八条二款、第二十九条规定的，给予警告，并可处以２００元以上１０００元以下的罚款。
（十一）违反第三十条规定，擅自设置广告的责令改正，并可处以１０００元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法，涉及有关法律、法规规定的，由相关行政管理部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十四条 公交行政主管部门管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十五条 本办法自２０００年１１月１０日起施行。
宁波市海塘管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市海塘管理办法
（2013年5月7日宁波市人民政府第26次常务会议审议通过 2013年6月17日宁波市人民政府令第204号公布 自2013年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强海塘建设和管理，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省海塘建设管理条例》、《浙江省水利工程安全管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称海塘是指抗御风暴潮灾害的海岸防御工程和河口内最高水位主要由潮水位控制河段的堤防工程，包括塘身、防浪墙、消浪防冲设施、护塘河、护塘地、沿塘水闸等设施。
第三条 在本市行政区域内从事海塘建设、管理以及与海塘安全有关的活动，适用本办法。
第四条 市水行政主管部门负责本市海塘建设、管理的指导、协调和监督工作；各县（市）区水行政主管部门负责本行政区域内海塘的建设、管理工作。
海塘所在地的县（市）区人民政府和开发园区管理委员会确定的海塘管理机构、镇（乡）人民政府、街道办事处按照职责具体负责辖区内海塘的建设、维护和日常管理工作。
专用海塘由专用单位负责建设和管理。各县（市）区水行政主管部门对本行政区域内专用海塘的建设、管理进行指导和监督。
发展和改革、公安、财政、国土资源、规划、建设、交通、农业、林业、海洋与渔业、环境保护、旅游、档案等部门应当按照各自职责，协同做好海塘的建设、管理工作。
第五条 海塘抢险工作实行各级人民政府行政首长负责制。
任何单位和个人都有保护海塘设施和依法参加海塘抢险的义务。
在海塘建设、管理和抢险工作中做出显著成绩的单位和个人，由市和县（市）区人民政府给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第六条 海塘建设和涉及海塘安全的其他建设项目，应当按照省海塘建设总体规划和市海塘建设区域规划的要求进行。
第七条 市海塘建设区域规划由市水行政主管部门会同有关部门编制，经省水行政主管部门审查同意后，报市人民政府批准。
第八条 各县（市）区水行政主管部门会同有关部门根据市海塘建设区域规划编制海塘建设实施计划，报本级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
第九条 按照海塘保护对象的规模和重要性，本市海塘划分为下列五个级别：
（一）保护人口五十万以上或者保护特大型工矿企业的，为一级海塘，其防潮标准应不低于一百年一遇；
（二）保护人口二十万以上五十万以下或者保护大型工矿企业或者保护区域面积五万亩以上的，为二级海塘，其防潮标准应不低于五十年一遇；
（三）保护人口十万以上二十万以下或者保护中型工矿企业或者保护水产养殖面积一万亩以上五万亩以下的，为三级海塘，其防潮标准应不低于三十年一遇；
（四）保护人口一万以上十万以下或者保护中型工矿企业或者保护区域面积一万亩以上五万亩以下的，为四级海塘，其防潮标准应不低于二十年一遇；
（五）保护人口一万以下或者保护小型工矿企业或者保护区域面积一千亩以上一万亩以下的，为五级海塘，其防潮标准应不低于十年一遇。
除前款规定的一至五级海塘外，其他海塘为无级别海塘。
有特殊保护对象的或者其他要求的海塘，其防潮标准依据水利部《海堤工程设计规范》或者其他国家、省有关规定确定。
第十条 各县（市）区水行政主管部门应当定期组织海塘安全鉴定。对未达到规定防潮标准和级别的，应当及时进行加固改造。
第十一条 保护同一对象的各条海塘作为一个闭合区，应当按照同一设计标准进行建设。
与海塘配套的挡潮排涝设施，其防潮标准不得低于该海塘的防潮标准。
第十二条 海塘建设项目按照下列管理权限审批：
（一）一级海塘建设项目和涉及市级资金补助项目，由市发展和改革部门审批；
（二）二至五级海塘建设项目，由县（市）区发展和改革部门审批，报市水行政主管部门备案。
列入中央预算内投资项目、围垦项目，按照国家、省有关规定执行。
建设单位向发展和改革部门报批海塘建设项目，其工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案应当经同级水行政主管部门审查同意。
专用海塘建设项目报发展和改革部门审批时，应当附具当地水行政主管部门签署的符合海塘建设实施计划的同意书。
第十三条 海塘建设应当按照国家、省和市有关基本建设程序进行管理。海塘建设的设计、施工、监理应当由具有相应水利资质的设计、施工、监理单位承担。
第十四条 海塘建设应当加强海塘护面防冲结构的设计与施工，沿塘绿化应当统一在护塘地上实施。对景观有特殊要求的海塘确需实施背水坡绿化的，应当先由建设单位按照技术规范进行设计论证，并按照设计要求实施绿化施工。
第十五条 海塘工程竣工后，按照分级管理权限，由发展和改革部门或者其委托的行业主管部门组织验收；经验收不合格的，责令采取措施，限期整改。
第三章 管理与保护
第十六条 海塘的日常维护和管理按下列规定分工负责：
（一）一至二级海塘由海塘所在地的县（市）区人民政府或者开发园区管理委员会确定的海塘管理机构负责；
（二）三至五级海塘由海塘所在地的镇（乡）人民政府、街道办事处确定的海塘管理机构负责；
（三）专用海塘由专用单位负责。
第十七条 专用海塘使用单位应当设置管理机构或者配备专人，按照水利技术标准维护和管理海塘，落实防汛责任，并接受当地水行政主管部门监管，有关技术资料、维护管理信息应当统一纳入当地水行政主管部门的管理范围。
第十八条 海塘所在地的县（市）区水行政主管部门应当会同国土资源、规划、海洋与渔业等有关管理部门，按照下列标准划定海塘和沿塘水闸的管理范围和保护范围：
（一）一至二级海塘的管理范围为塘身、迎水面坡脚起向外延伸七十米、背水坡脚起向外延伸三十米（有护塘河的，延伸至护塘河外岸线）；保护范围为海塘背水坡管理范围向外延伸二十米；
（二）三至五级海塘的管理范围为塘身、迎水面坡脚起向外延伸六十米、背水坡脚起向外延伸二十米（有护塘河的，延伸至护塘河外岸线）；保护范围为海塘背水坡管理范围向外延伸二十米；
（三）无级别海塘、二线海塘的管理范围和保护范围由各县（市）区人民政府确定；
（四）沿塘水闸的管理范围为：大型水闸为水闸闸室向上下游河道各延伸四百米，左右侧边墩翼墙向外各延伸一百米；中型水闸为水闸闸室向上下游河道各延伸二百米，左右侧边墩翼墙向外各延伸七十米；小型水闸为水闸闸室向上下游河道各延伸一百米，左右侧边墩翼墙向外各延伸三十米。沿塘水闸的保护范围为管理范围向外延伸二十米。
海塘和沿塘水闸管理范围、保护范围划定后，有关水行政主管部门应当树立界碑，并按照海塘闭合区设立百米桩、里程桩。
第十九条 海塘和沿塘水闸划定管理范围的土地、海域使用权由当地县（市）区人民政府确定，并依法做好登记发证工作。对土地使用权调整确有困难的，可以先确定管理范围预留地，由县（市）区水行政主管部门或者委托海塘管理机构与土地使用权人签订管理协议书。
第二十条 在海塘和沿塘水闸管理范围内，禁止下列行为：
（一）垦种作物、放牧、饲养畜禽、堆压重载；
（二）翻撬塘脚镇压层抛石和消浪防冲设施；
（三）爆破、打井挖塘、采石取土、挖坑开沟、建窑造坟、建房、毁坏护塘生物、倾倒垃圾；
（四）除码头泊位、避风锚地外，在塘身上设立系船缆柱和在海塘水闸管理范围内抛锚停船。
在海塘保护范围内，禁止爆破、打井挖塘、采石取土、建窑造坟、建房以及其他危害海塘安全的活动。
第二十一条 在海塘和沿塘水闸管理范围内影响海塘、水闸安全的建筑物、构筑物，由海塘所在地的县（市）区人民政府依法予以拆除。
第二十二条 在海塘管理、保护范围内，建设跨堤、穿堤、临堤的码头、水闸、桥梁、船闸、渡口、管道、缆线等建筑物和其他设施的，不得影响海塘安全，不得妨碍抢险工作，有关工程建设方案应当在立项后，报经水行政主管部门审查同意。
前款所列工程项目在一级海塘管理、保护范围内的，建设单位应当将工程建设方案报送工程所在地的县（市）区水行政主管部门初审后，报市水行政主管部门审查同意；在二至五级海塘管理、保护范围内的，其工程建设方案由工程所在地的县（市）区水行政主管部门审查同意。
第二十三条 任何单位和个人不得擅自破塘开口。确因工程建设需要破塘开口的，按照本办法第二十二条规定的管理权限报相应的水行政主管部门审查同意。建设单位应当按照批准的期限予以修复。跨汛期实施的，建设单位应当编制度汛方案，报工程所在地的县（市）区水行政主管部门批准。
第二十四条 除防汛抢险和海塘管理专用车辆外，其他机动车辆不得在海塘塘顶行驶。确需利用海塘塘顶兼做公路的，应当按照本办法第二十二条规定的管理权限报相应的水行政主管部门批准，并由使用单位按照满足海塘安全的要求，负责加铺、加固和养护。
第二十五条 在原有海塘临海一侧一定距离外，新修建完成不低于原有海塘设计标准的海塘后，原有海塘转为二线海塘。
对二线海塘，应当保持其完整、连续和封闭，不得任意废弃、破坏或者改变其功能，其维护管理由海塘所在地的镇（乡）人民政府、街道办事处负责。确需废弃或者改变其功能的，应当按照管理权限，由相应的水行政主管部门审查后报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
第二十六条 市和县（市）区人民政府应当根据防洪御潮要求和海塘实际情况，制定防汛防台抢险预案。
市和县（市）区人民政府防汛指挥机构、有关部门、镇（乡）人民政府（街道办事处）、海塘管理机构应当根据预案要求，落实责任，储备物资，严密组织，科学调度，确保海塘安全；对受损的海塘，应当及时予以修复。
第二十七条 市和县（市）区水行政主管部门应当对海塘管理状况进行定期检查，并按照有关规定对海塘管理工作进行考核；考核不合格的，责令限期整改。
县（市）区人民政府应当将海塘安全管理纳入有关镇（乡）人民政府、街道办事处的目标考核管理范围。
第二十八条 县（市）区水行政主管部门应当因地制宜选择合适的管理和养护模式，倡导实施专业化养护方式，逐步实现管理和养护工作分离。
第二十九条 县（市）区水行政主管部门应当加强海塘信息化管理，建立实时巡查管理系统，逐步实行工程观测、监测自动化、海塘管理档案信息化。
第四章 保障措施
第三十条 除围垦工程外，海塘建设资金由海塘所在地的县级财政予以安排，市级财政给予适当补助。
专用海塘的建设资金由专用单位承担。
第三十一条 海塘的日常维修养护经费由海塘所在地的县级财政根据海塘年度维修养护计划安排落实，市级财政根据海塘级别给予一定补助。
专用海塘的日常维修养护经费由专用单位负责落实。
第三十二条 海塘建设和管理资金必须专款专用。建设、管理单位应当建立健全海塘建设、管理资金的使用管理制度。
财政、审计等部门应当加强海塘建设、管理资金使用的监督管理。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本办法第十四条规定，未经设计论证、不符合相关技术规范实施海塘背水坡绿化的，由有关水行政主管部门责令其停止违法行为、限期修复，并处二万元以上五万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第二十条规定的，由有关水行政主管部门责令其停止违法行为、限期修复或者采取其他补救措施，并按照下列规定处以罚款；造成海塘损毁的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本办法第二十条第一款第（一）项规定的，处一千元以上一万元以下罚款；
（二）违反本办法第二十条第一款第（二）、第（三）项规定的，处五千元以上三万元以下罚款；
（三）违反本办法第二十条第一款第（四）项、第二款规定的，处二千元以上一万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十二条规定，未经水行政主管部门审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限从事工程设施建设活动的，由有关水行政主管部门责令其停止违法行为、补办审批手续；影响海塘安全但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，并处一万元以上十万元以下的罚款；工程设施建设严重影响海塘安全和正常运行管理的，责令其限期拆除，并处五万元以上十万元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法第二十三条、二十四条规定的，由有关水行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处一万元以上十万元以下的罚款；造成海塘损毁的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 海塘主管部门和管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位给予行政处分；给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本办法自2013年8月1日起施行。1998年7月1日实施的《宁波市海塘工程建设和管理办法》（市政府令第67号）同时废止。
