律师协会会员处分规则
中华全国律师协会
律师协会会员处分规则
（1999年12月18日第四届中华全国律师协会常务理事会第五次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了切实履行律师协会的职责，发挥行业自律师的作用，规范对违法违纪会员的处分工作，维护律师行业执业秩序，根据，中华人民共和国律师法》和《律师协会章程》的有关规定，制定本规则。
第二条 律师协会会员，违反《律师法》和《律师协会章程》、《律师职业道德执业纪律规范》的有关规定，应受律师协会处分的，适用本规则。
第三条 各级律师协会实施处分，必须以事实为根据，以法律为准绳，坚持教育与处分相结合，遵循客观、公证、公开的原则。
第二章 处分的种类和适用
第四条 律师协会对会员的处分为：
（一）训诫；
（二）通报批评；
（三）取消会员资格。
对违反《律师法》第四十四条、第四十五条及司法部《律师违法行为处罚办法》的律师，律师协会在对违纪会员除予以上述处分外，有权建议司法行政部门给予行政处罚。
第五条 会员有下列行为之一的，视情节轻重予以处分：
（一）违反《律师法》第四十四条、第四十五条和其他法律法规规定的；
（二）违反《律师协会章程》以及不履行会员义务的；
（三）违反律师职业道德和执业纪律的；
（四）严重违反社会公共道德，影响律师职业形象和荣誉的；
（五）有其他应受处分的违纪行为的。
第六条 会员有应有处分的行为，并有下列情形之一的，予以从重处分：
（一）拒不执行律师协会纪律委员会处分的；
（二）造成严重后果的；
（三）对投诉人、证人打击报复的；
（四）曾因违法违纪受过纪律处分或行政处罚的；
（五）案发后订立攻守同盟或隐匿证据材料、阻挠调查的。
第七条 会员有应受处分的行为，并有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处分：
（一）主动承认错误的；
（二）情节显著轻微的；
（三）及时采取有效措施，防止不良后果发生或减轻不良后果的。
第三章 处分的管辖
第八条 设区的市的律师协会管辖下列案件：
本市律师协会的会员有本规则第五条之行为，应予训诫、通报批评处分的。
第九条 省、自治区、直辖市律师协会管辖下列案件：
（一）本地区的会员有本规则第五条之行为，应予“取消会员资格”处分的；
（二）司法厅（局）直管律师事务所律师有本规则第五条之行为，应予处分的；
（三）认为应由其直接处分的本地区的会员违纪案件。
第十条 中华全国律师协会管辖下列案件：
（一）在全国律协登记的团体会员有本规则第五条之行为，应予处分的；
（二）司法部直管律师事务所律师有本规则第五条之行为，应予处分的；
（三）认为应由其直接处分的案件。
第十一条 地方律师协会发现受理的案件不属于其管辖的，应告之当事人到有管辖权的律师协会投诉。因管辖发生争议的，由争议双方协商解决，协商不成的，报请共同上一级律师协会指定管辖。
第四章 处分的实施机构
第十二条 中华全国律师协会及地方各级律师协会设立纪律委员会。
第十三条 中华全国律师协会，省、自治区、直辖市律师协会，设区的市律师协会纪律委员会分别由十五名、九名、七名委员组成。
第十四条 律师协会纪律委员会主任、副主任由律师协会常务理事会提名，经理事会选举产生；
律师协会纪律委员会的其他成员常务理事会指定，任期与律师协会理事任期相同。
第十五条 律师协会纪律委员会的人选名单应报同级司法行政部门和上级律师协会备案。
第十六条 各级律师协会纪律委员会下设办公室。办公室是纪律委员会的常设办事机构，主要负责以下工作：
（一）办理投诉、举报和有关部门移送的违纪案件受理手续；
（二）制作纪律委员会评审记录，制作、送达处分决定书及有的文书；
（三）向律师协会纪律委员会提交年度处分工作综合分析报告；
（四）与纪律处分工作有关的其他事项。
第五章 回避
第十七条 纪律委员会委员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避：
（一）本案投诉人或当事人的近亲属；
（二）本人或近亲属与案件有直接利害关系的；
（三）与本案当事人在同一律师事务所执业的；
（四）其他可能影响案件公正处理的。
前款规定，也适用于纪律委员会办公室工作人员。
第十八条 纪律委员会主任、副主任的回避由同级律师协会常务理事会决定；
纪律委员会成员和其他办案人员的回避，由纪律委员会主任决定。
对提出回避的申请，应当及时审查，在收到回避申请的十天内作出是否准予回避的决定，并记录在案。
第六章 受理和立案调查
第十九条 各级律师协会纪律委员会办公室应当公布投诉电话，指定专人负责受理投诉。
第二十条 投诉人可以采用信函、电话或直接来访投诉，也可以委托他人投诉。受理投诉的纪律委员会办公室有权要求投诉人尽可能提供具体的事实和有关证据材料。
第二十一条 律师协会纪律委员会在受理案件时，必须作到：
（一）受理当面投诉、举报的，应当由专人接待，认真作好笔录，必要时征得同意可以录音。接待投诉、举报时，无关人员不得在场旁听和询问；
（二）对于信函投诉和举报，应当建立收发、登记、转办和保管等工作制度。电话投诉、举报的，要耐心接听，认真记录。
（三）受理案件，纪律委员会办公室应当填写受理登记表。依照管辖规定，属于本会查处范围的，应当在七日内立案。
（四）对违纪事项进行调查核实；
（五）提出调查处理报告，报纪律委员会审议。
第二十二条 不予受理的投诉为：
（一）认为有违法、违纪的事实，但不符合管辖规定的；
（二）投诉材料线索含糊、事实不清，又不能提供基本证据材料的；
（三）其他不予受理的投诉。
对于不予受理的，应在十天内主动向投诉人说明不予受理的理由，如需移送司法行政部门、有管辖权的律师协会的，要制作移送文书，移送给有关部门处理。
第二十三条 投诉、举报的案件涉及违反司法部《律师违法行为处罚办法》可能构成刑事犯罪的，或有重大社会影响的，应及时报告同级司法行政部门和上级律师协会。
第二十四条 不得私自摘录、复制或泄露投诉、举报或移送材料。严禁将投诉、举报或移送的材料转给当事人。向当事人调查时，也不得直接出示投诉、举报材料及其复印件。在调查中确实需要当面核查的材料除外。
第二十五条 会员因违纪立案后，纪律委员会应于十日内向当事人发出通知，责令当事人及其律师事务所负责人到律师协会说明情况，回答质询，并提供书面报告。
第二十六条 纪律委员会必须全面、客观、公正的进行调查搜集有关证据。当事人或者有关人员应当如实回答调查人员的询问，并协助调查，不得阻挠。调查应当制作笔录。
调查案情时，应由不少于两人同时参加，并出示律师协会出具的介绍信函。
第七章 处分的决定及程序
第二十七条 调查终结，纪律委员会应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确认该会员违反本规则第五条所规定的行为的，视行为性质、情节，予以训诫、通报批评、取消会员资格的处分；
取消其会员资格的，应同时提请司法行政部门吊销其律师执业证书；
（二）确认该会员承担了并不精通的业务，对客户造成了损失的，视性质、情节作出处分的同时，应指令当事人在规定的时间内接受专业训练，考核合格后方可继续该项业务。
（三）确认该会员不具备律师基本素质和能力，不能胜任律师工作的，可建议司法行政部门暂缓注册或停止执业；
（四）确认违法违纪事实不能成立或违纪行为轻微的，分别作出撤消案件或不予处分的决定，并作好善后工作。
第二十八条 纪律委员会在作出处分决定前，应通知当事人本人及律师事务所负责人到会陈述、申辩。当事人放弃陈述或申辩权利的，不影响作出决定。
第二十九条 纪律委员会作出取消会员资格决定前应事先征询有关司法行政部门的意见，并报送有关材料。
第三十条 纪律委员会在作出取消会员资格决定前，应当告之当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，纪律委员会应当组织听证。听证依照以下程序组织：
（一）当事人要求听证的，应当在纪律委员会告之后的三日内提出；
（二）纪律委员会应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行；
（四）举行听证时，纪律委员会办公室的调查人员提出当事人违法、违纪的事实、证据和处分建议；当事人进行申辩和质证；
（五）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或盖章。
第三十一条 听证结束后，纪律委员会依照本规则第二十七条的规定，作出决定。
第三十二条 纪律委员会作出处分决定，应当开会集体讨论决定，会议至少应由三分之二的委员出席，处分的决定由出席会议委员的三分之二以上的多数通过。
第三十三条 纪律委员会成员及其工作人员应当严格遵守工作纪律，对处分评议情况应当保密。
第三十四条 处分决定通过后，应当正式制作处分决定书。决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的九殒、性别、年龄、住所和所在律师事务所；
（二）违反法律、法规、规章或者律师协会章程及其他行业规范的事实和证据；
（三）处分决定；
（四）不服处分决定，申诉的途径和期限；
（五）作出处分的律师协会名称和作出决定的日期。
第三十五条 处分决定书由该律师协会纪律委员会主任签发，会长核发后，应当在十五日内送达当事人及其所在的律师事务所同时将决定书及证据材料副本报同级司法行政部门和上级律师协会备案。
处分决定书除直接送达外，可以委托当事人的所在单位或所司司法行政部门送达，也可以邮寄送达。
第三十六条 送达处分决定书时，必须有送达回执。由受送达人在送达回执上注明收到日期并签名盖章，受送达人在送达回执上签收日期为送达日期。
受送达人拒收时，可由送达人在送达回执上注明情况后，交由受送达人所在单位代为签收，代为签收日期为送达日期。
将处分决定书采用邮寄方式投递至受送达人住所地或惯常通迅地址的，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
第三十七条 被处分的律师对处分决定不服的，可以自收到处分决定书之日起十日内，书面向作出决定的律师协会提出申诉。
第三十八条 申诉由该律师协会会长、副会长、秘书长及纪律委员会成员开会集体决定，至少应由三分之二的人员出席，并以无记名投票的方式表决，由出席会议的三分之二以上多数通过。申诉决定应于收到申诉申请后十五日内作出。
第三十九条 对于由纪律委员会查实并予处分的违法违纪的会员，因投诉调查、听证所发生的一切费用，由当事人所在的律师事务所承担，律师事务所承担费用后可以向当事人追索。
第四十条 发生法律效力的处分决定由直接管理被处分会员的律师事务所或律师协会执行。
第八章 附则
第四十一条 本规则自二000年一月一日起实施，原各级律师协会自行制定的会员惩戒（处分）的规定同时废止。
第四十二条 本规则由中华全国律师协会常务理事会负责解释。
国家税务总局关于印发《税收执法检查规则》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《税收执法检查规则》的通知
为了进一步做好税收执法检查工作，加强法制监督，总局对《税收执法检查规则（试行）》进行了修订。现将修订后的《税收执法检查规则》印发给你们，请遵照执行。
第一章 总则
第一条 为规范税收执法行为，促进税务机关依法行政，保证国家税法的统一和完整，特制定本规则。
第二条 税收执法检查（以下简称执法检查）是各级税务机关对本级税务机关及其直属机构、派出机构或者下级税务机关的行政执法行为组织实施检查和处理的工作，是税收执法监督制约机制的组成部分。
第三条 执法检查应当遵循监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的原则，坚持有法必依、执法必严、违法必究，确保依法行政。
第二章 执法检查的内容和形式
第四条 执法检查的范围和内容是各级税务机关行政执法的全面情况，具体包括：
（一）查看涉税文件是否符合国家税法的规定：
1．检查各级税务机关制定或者与其他部门联合制定的涉税文件是否符合国家税法的规定；
2．了解税务机关以外的单位制定的文件是否超越国家税法的规定；
3．检查备查备案范围的文件是否备查备案。
（二）检查具体行政行为是否符合国家税法的规定：
1．执法主体是否符合法律规定；
2．执法行为是否符合法定程序；
3．执法行为是否正确适用国家税法；
4．执法行为是否符合执法权限；
5．执法文书是否规范；
6．其他。
（三）检查以前查出问题的纠正情况。
第五条 执法检查包括全面执法检查、专项执法检查、日常执法检查和专案执法检查四种形式。
第六条 全面执法检查是指税务机关在本辖区内按照统一的检查时间、检查方式、检查要点对税收执法进行全面检查的形式。
第七条 专项执法检查是指税务机关在本辖区内开展的以某一特定内容为主题的执法检查形式。
专项执法检查可由有关业务部门提出意向，由承担执法检查工作的机构统一协调布置。
第八条 日常执法检查是指各级税务机关对本级所属直属机构、派出机构及下级税务机关实施的具体行政行为和执法检查纠正情况，根据工作需要进行的不定期检查的执法检查形式。
第九条 专案执法检查是指根据公民举报、有关部门转办、上级税务机关交办等情况确定的检查。
第三章 执法检查的实施
第十条 县以上各级税务机关负责法制工作的机构是本级税务机关执法检查的工作机构。
第十一条 各级税务机关应当加强执法检查工作，支持检查人员开展执法检查工作。
税务机关内部其他工作机构应配合执法检查工作的开展。
被检查机关及其工作人员应当据实提供情况。
第十二条 执法检查工作要有计划、有组织、有步骤地实施，具体分为准备、实施、处理三个阶段。
第十三条 实施执法检查前，法制机构应根据执法检查的范围、对象，确定包括组织领导、工作要求和检查的时限、重点、方法、步骤等内容的执法检查方案，由所在机关领导批准后统一部署实施。
第十四条 实施执法检查前要组成执法检查组。执法检查组负责具体实施执法检查工作。检查组的组成人员不得少于2人。被检查单位的工作人员不得参加检查组。
第十五条 全面执法检查、专项执法检查、专案执法检查人员由法制机构根据工作需要统一抽调相关人员，报局领导批准后实施；日常执法检查由法制机构人员实施。
第十六条 各级税务机关进行执法检查，可采取下列检查方式：
（一）听取被检查单位执法情况汇报；
（二）调阅被检查单位收发文簿，检查有关涉税文件；
（三）查阅被检查单位税收执法卷宗、文书；
（四）询问被检查单位人员有关检查情况；
（五）执法检查发现问题时，经法制机构负责人批准，可延伸到相关纳税人进行调查取证；
（六）必要时可按法定程序到财政、海关、国库、银行等有关部门就检查事项进行调查取证。
第十七条 执法检查组检查过程中进行调查取证，应向被检查单位核对事实，并由被检查单位有关人员签字确认；有关人员拒绝签字的，应记录在案。
第十八条 执法检查组实施检查后，应当就检查中发现的主要问题向被检查单位通报情况并听取意见。
第十九条 执法检查组完成检查后，应当向其所派出税务机关提交书面检查报告。
第四章 执法检查的处理
第二十条 对执法检查中发现问题的，应当制定《行政执法纠正通知书》。
第二十一条 对与国家税法相抵触的涉税文件，《行政执法纠正通知书》应按下列原则下发：
（一）对下级税务机关制定与国家税法相抵触的涉税文件，责令停止执行，并纠正已经执行的行为。
（二）对其他部门制定的与国家税法不一致的涉税文件，同级税务机关在停止执行的同时，应向发文单位提出更正建议，并报告上级税务机关。
第二十二条 对不符合税法规定的具体行政行为，《行政执法纠正通知书》将按下列原则下发：
（一）发现执法主体资格不合法的，对其执法行为应依法予以撤销。
（二）发现执法行为违反法定程序的，应依法予以纠正或撤销；
（三）发现有混淆入库级次的，应责令立即调库；
（四）发现不履行法定职责的，应当依据有关规定责令限期做出行政行为；
（五）发现被检查单位不据实提供情况的，由被检查单位的上级税务机关追究其行政责任；
（六）发现其他执法违法、执法不当的，应当依据有关规定予以纠正或撤销；
（七）发现以前检查问题未予落实的，限期纠正。
第二十三条 被检查单位收到《行政执法纠正通知书》后，应当在规定的期限内执行，并于执行完毕后10日内向上级机关报告执行结果。
第二十四条 执法检查中发现的执法过错行为，应按执法过错追究制度追究有关负责人和具体经办人员的责任；对《行政执法纠正通知书》落实不力的追究有关责任人的责任。
第二十五条 执法检查中发现的违纪行为，交由税务机关纪检监察部门查处。
第二十六条 执法检查中发现税收政策，时将有关情况向政策制定部门反映。
第二十七条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应于每年1月底前将上年度的执法检查情况报国家税务总局。
第五章 附则
第二十八条 本规则所称“国家税法”是指国家统一制定的税收法律、行政法规、行政规章以及相关法律、行政法规和行政规章。
第二十九条 本规则所称“涉税文件”包括正式文件以及各种形式的会议记录、会议纪要等。
第三十条 本规则所称税务机关，均包括各级国家税务局和地方税务局。
第三十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可依据本规则，结合本地区的具体情况制定具体实施办法。
第三十二条 本规则自发布之日起实行。
附：《行政执法纠正通知书》格式
行政执法纠正通知书
税检纠字（ ）第 号
＿＿＿＿局（所）
在 （期间） 对你单位的执法检查
－－－－－－－－－
中，发现你单位在税收执法中存在＿＿＿＿
＿＿＿＿问题。根据（引用法律依据）规
定，限你单位于＿＿＿＿前， （纠正
－－－－－－－
形式） ，并于执行完毕后十日内报告
－－－－－－－
执行结果。
年 月 日
