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全国人民代表大会常务委员会


第九届全国人民代表大会第二次会议关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算的决议


（1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过）

第九届全国人民代表大会第二次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1999年中央预算，同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中就完成1999年中央和地方预算提出的各项建议。会议要求各级人民政府认真贯彻《中华人民共和国预算法》，严格按同级人民代表大会批准的预算执行，全面完成1999年的预算任务，并接受人民代表大会及其常务委员会对预算执行的监督。为促进经济发展和保持社会稳定，今年要继续实施积极的财政政策。在预算执行中，要开源节流，强化税收征管，严格依法征税，严禁越权减免税。要优化支出结构，保证重点支出，精打细算，节约开支。用于基础设施建设的财政投资，要严格执行国家确定的使用原则和投资方向，注意向中西部地区倾斜，严禁挪作他用，努力发挥财政政策的带动作用，促进社会投资和扩大消费。通过发行国债，增加赤字，促进经济增长，是在特定条件下采取的特定政策，从中长期看，必须坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策。要千方百计促进经济发展，提高偿债能力，尽早制定今后减少财政赤字、控制国债规模的规划。要大力整顿财经秩序，加强审计监督，全面清理和规范收费，坚决取缔各种形式的乱收费，减轻企业和农民的负担，稳步推进税费改革，加强预算外资金的管理和监督。今年财政赤字比较大，执行中要力争有所减少，预算超收收入应主要用于减少当年财政赤字。
实现1999年中央和地方预算的任务相当繁重，困难不少，但也有很多有利条件。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，齐心协力，扎实工作，艰苦奋斗，勤俭节约，为更好地完成1999年中央和地方预算而努力。




山东省人大常委会


山东省国家行政机关工作人员行政纪律处分批准权限和手续的暂行规定
山东省人大常委会



（1981年9月19日山东省第五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


为了进一步做好行政纪律案件的报批工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，现对国家行政机关工作人员受行政纪律处分的批准权限和手续等问题，作以下暂行规定：
一、行政纪律处分的批准权限
（一）经地方各级人民代表大会选举担任政府行政职务的人员，受警告、记过、记大过、降级处分，由上级机关决定后执行。对于严重违反纪律，不适合担任现任职务的人员，应该由本级人民代表大会予以罢免，并由本级人民政府报上级机关备案。在罢免前，上级机关可以先行停止其
职务；必要的时候，上级机关也可以予以撤职。
（二）省人民政府委、办、厅、局的正职和相当职务的人员，受警告、记过、记大过和降级处分，由省人民政府决定后执行，并报省人大常委会和国务院备案；受降职、撤职、开除留用察看和开除公职处分，由省人民政府提请省人大常委会决定，报国务院批准后执行。
省人民政府委、办、厅、局的副职和相当职务的人员，受行政纪律处分，由各该机关提出意见，报省人民政府决定后执行。
省人民政府各工作部门的处长、副处长和相当职务的人员，受警告、记过、记大过处分，由各主管委、办、厅、局决定后执行，报省人民政府备案；受降级、降职、撤职、开除留用察看和开除公职处分，报省人民政府批准后执行。
省人民政府各工作部门的其他工作人员，受警告、记过、记大过、降级、降职、撤职和开除留用察看处分，由各主管委、办、厅、局决定后执行；受开除公职处分，由省人民政府授权省人事局批准后执行。
（三）行政公署专员、副专员和相当职务的人员，受行政纪律处分，分别按照本规定关于省人民政府委、办、厅、局正职和副职人员的批准权限执行。
行政公署委、办、局的正职和相当职务的人员，受警告、记过、记大过处分，由行政公署决定后执行，报省人民政府备案；受降级、降职、撤职、开除留用察看和开除公职处分，由行政公署决定，报省人民政府批准后执行。
行政公署委、办、局的副职和相当职务的人员，受行政纪律处分，由各该机关提出意见，报行政公署决定后执行。受降级、降职、撤职、开除留用察看和开除公职处分的，要报省人民政府备案。
行政公署各工作部门的其他工作人员，受警告、记过、记大过、降级、降职、撤职和开除留用察看处分，由其行政主管机关决定后执行。受降级、降职、撤职、开除留用察看处分的，要报行政公署备案；受开除公职处分的，要报行政公署批准后执行。
（四）省辖市人民政府委、办、局的正职和相当职务的人员，受警告、记过、记大过处分，由市人民政府决定后执行，并报市人大常委会和省人民政府备案；受降级、降职、撤职、开除留用察看和开除公职处分，由市人民政府提请市人大常委会决定，报省人民政府批准后执行。
省辖市人民政府委、办、局的副职和相当职务的人员，受行政纪律处分，由各该机关提出意见，报市人民政府决定后执行。受降级、降职、撤职、开除留用察看和开除公职处分的，要报省人民政府备案。
省辖市人民政府各工作部门的其他工作人员，受警告、记过、记大过、降级、降职、撤职和开除留用察看处分的，由其行政主管机关决定后执行。受降级、降职、撤职、开除留用察看处分的，要报市人民政府备案；受开除公职处分的，要报市人民政府批准后执行。
（五）县（市、区）人民政府委、办、局的正职和相当职务的人员，受警告、记过、记大过处分，由本级人民政府决定后执行，并报本级人大常委会和上一级人民政府或行政公署备案；受降级、降职、撤职、开除留用察看和开除公职处分，由本级人民政府提请本级人大常委会决定，报
上一级人民政府或行政公署批准后执行。
县（市、区）人民政府委、办、局的副职和相当职务的人员，受行政纪律处分，由各该机关提出意见，报本级人民政府决定后执行。受降级、降职、撤职和开除留用察看处分的，要报上一级人民政府或行政公署备案；受开除公职处分的，要报上一级人民政府或行政公署批准后执行。
县（市、区）人民政府各工作部门的其他工作人员，受警告、记过、记大过处分，由其行政主管机关决定后执行；受降级、降职、撤职和开除留用察看处分，由本级人民政府批准后执行；受开除公职处分的，要报上一级人民政府或行政公署批准后执行。
二、行政纪律处分的手续
（一）国家行政机关工作人员违反行政纪律需要给予处分时，要经过一定范围的干部会议讨论。讨论时须通知受处分者出席会议，并允许本人申述意见，也允许他人为受处分的人申辩。做出的处分决定或者结论，须经受处分的本人签署意见。需要上报审批的，要写出书面报告，报送批
准。
各级人民政府和行政公署，对报批的行政纪律处分案件，应及时审理，经有关会议讨论决定后，以政府或行政公署的名义下达文件批复，由报批单位执行。
处分决定经批准生效后，应书面通知受处分者，并将处分决定装入本人档案。在处分决定尚未批准之前，对于犯有严重错误的工作人员，不宜担任现职的，可经上级主管机关批准，先行停止其职务，其政治权利和生活待遇暂不变动。
（二）对国家行政机关工作人员中的党员干部，因为违反纪律，只需给予行政纪律处分的，由政府人事部门承办；需要给予党纪、政纪双重处分的，由主管部门按照批准权限，呈报党委审查批准。其行政纪律处分，根据党委的建议办理手续。
三、报批案件的材料
凡报批的案件，必须具备下列材料：
（一）处分决定。在决定中认定的错误事实要可靠，是非界限要清楚，定性要准确，处分要恰当，内容应简明扼要。对与定性无关的一般问题，不要罗列在处分决定中。
（二）调查报告。在报告中，要将主要错误事实、造成的危害和影响写清楚，同时要说明其犯错误的主客观原因、社会历史背景以及本人对待错误的态度等，并提出定性处理意见。
（三）证明材料。凡是在处分决定和调查报告中认定的错误事实，都要有准确可靠的证明材料。
（四）受处分者本人对其所犯错误的最后一次全面检讨。
（五）受处分者对处分决定的意见。如本人对处分决定有不同意见，在上报时，要对其提出的意见，实事求是地加以说明，以供审批机关参考。
关于报批案件的材料份数：需经省人民政府审批的案件材料，报一式七份；备案的材料，报一式三份。各地、市、县（区）人民政府需要的报批案件材料的份数，可自行规定。
四、本暂行规定自公布之日施行。



1981年9月19日