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广东省广州市


广州市劳动合同管理规定
广州市


（1996年12月18日广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议制定，1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，1997年12月29日广州市人民代表大会常务委员会第87号公告，自1998年3月1日起施
行）

第一章 总 则
第一条 为加强本市劳动合同管理，规范订立和履行劳动合同的行为，维护劳动合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 广州市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）与劳动者订立和履行劳动合同，适用本规定。
广州市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体与劳动者订立和履行劳动合同，依照本规定执行。
第三条 劳动合同是用人单位与劳动者确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。
建立劳动关系必须以书面形式订立劳动合同。
第四条 劳动合同的订立、变更、解除和终止，必须符合法律，法规的规定。
订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿，协商一致的原则。
第五条 劳动合同依法订立，即具有法律约束力，双方当事人必须履行劳动合同规定的义务，任何一方不得擅自变更、解除或终止。
第六条 广州市劳动行政部门是本市劳动合同主管部门，负责本规定的组织实施和监督检查。
区、县级市劳动行政部门依权限在本辖区内负责本规定的组织实施。
各级工会组织依法对用人单位执行本规定的情况进行监督。

第二章 劳动合同的订立
第七条 用人单位招（聘）用劳动者，应当依法订立劳动合同；未订立劳动合同的，不得使用。
第八条 订立劳动合同的用人单位必须依法成立并具有承担民事责任的能力；订立劳动合同的劳动者必须依照国家有关规定具有劳动权利能力和劳动行为能力。
第九条 用人单位与劳动者订立劳动合同，经协商一致后，双方应当在劳动合同上签名、盖章、各持一份，具有同等法律效力。
第十条 劳动合同应当具备以下基本内容：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动报酬；
（四）劳动保护和劳动条件；
（五）劳动纪律；
（六）社会保险和福利待遇；
（七）劳动合同终止的条件；
（八）违反劳动合同的责任；
（九）劳动合同争议的解决办法。
劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者依法订立的教育、培训、保守商业秘密等协议，作为增加条款或劳动合同附件的，具有同等法律效力。
第十一条 劳动合同期限可以订为：
（一）有固定期限的；
（二）无固定期限的；
（三）以完成一定的工作为期限的。
订立无固定期限的劳动合同，应当明确终止劳动合同的条件；订立以完成一定工作为期限的劳动合同，应当明确该项工作完成的指标。
第十二条 劳动合同双方可在劳动合同中约定试用期，试用期最长不得超过六个月，试用期包括在劳动合同期内。劳动合同期限在一年以内的，试用期限不得超过一个月。
第十三条 用人单位与劳动者订立劳动合同时，不得向劳动者收取任何形式的抵押金（物）或保证金。
第十四条 劳动合同期限届满前三十日内经双方协商一致的，可以续订劳动合同。
在本单位连续工作十年，当事人双方同意续订劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，用人单位应当同意订立；距法定退休年龄五年以内的劳动者，提出订立至退休年龄的劳动合同，用人单位应当与其订立；距法定退休年龄十年以内的劳动者要求续订合同的，用人单
位应当优先与其续订。
第十五条 下列劳动合同无效：
（一）违反法律、法规的；
（二）损害国家，集体或他人利益的；
（三）采取欺诈、威胁等手段违背当事人意愿订立的；
（四）限制或侵害当事人一方基本权利的。
无效劳动合同从订立之日起就不具有法律约束力。经确认劳动合同部分无效的，如不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
劳动合同的无效由劳动争议仲裁委员会或人民法院确认。
第十六条 劳动合同标准文本由广州市劳动行政部门统一制定。
用人单位自行拟定的劳动合同文本，应当按行政管辖范围上报主管劳动行政部门审查备案，劳动行政部门自收到文本之日起三十日内未提出异议的，用人单位方可启用自行拟定的合同文本。
第十七条 劳动行政部门对用人单位和劳动者订立和履行劳动合同的情况进行监督、检查。

第三章 劳动合同的变更，解除和终止
第十八条 有下列情况之一的，可以变更劳动合同：
（一）经双方协商同意的；
（二）订立劳动合同所依据的法律、法规已经修改或失效的；
（三）劳动合同期限虽满，但依法不得终止劳动合同的；
（四）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同部分条款无法履行的；
（五）符合劳动合同约定的变更条件的。
当事人变更劳动合同，应当书面通知对方。被通知方接到通知之日起七日内作出书面答复并与通知方进行协商；逾期不答复的，视为同意变更劳动合同。
第十九条 劳动合同没有依法变更，用人单位不得安排劳动者从事合同规定以外的工作，但有下列情况除外：
（一）发生火灾或其他灾害，需要及时抢修或救灾的；
（二）因生产工作需要，在用人单位内部部门或岗位之间作临时性，有确定期限的调动或外派工作，劳动者又能胜任的。
第二十条 经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。
第二十一条 劳动者有下列情况之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期内被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度，符合开除、除名、辞退条件的；
（三）严重失职，营私舞弊或泄露商业秘密，对用人单位利益造成重大损害的；
（四）被依法追究刑事责任的。
第二十二条 有下列情况之一的，用人单位有权解除劳动合同，但必须提前三十日以书面形式通知对方，方可办理解除劳动合同手续：
（一）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同不能履行，经双方当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；
（二）劳动者患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事用人单位另行安排的工作的；
（三）劳动者不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（四）符合劳动合同约定的解除条件的。
第二十三条 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难而导致停产、合并、兼并、分立、转制、易地改造等，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或全体职工说明情况，听取工会或职工意见，共同协商裁减办法，并向劳动行政部门报告后，可以裁减人员
并与劳动者解除劳动合同。
用人单位依据前款规定裁减人员，从裁减人员之日起六个月内需招聘人员的，应当优先录用被裁减人员。
第二十四条 用人单位依据本规定第二十二条、第二十三条规定解除劳动合同，应当按国家有关规定给予劳动者经济补偿，用人单位依据本规定第二十二条第（二）项规定解除劳动合同，还需按国家有关规定支付医疗补助费。
第二十五条 劳动者有下列情况之一的，用人单位不得依据本规定第二十二条、第二十三条的规定解除劳动合同：
（一）患职业病或因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
（二）患病或负伤，在规定的医疗期限内的；
（三）女职工在孕期、产期和哺乳期限内的；
（四）法律、法规规定的其他情况。
第二十六条 有下列情况之一的，劳动者有权随时通知用人单位解除劳动合同：
（一）在试用期限内的；
（二）用人单位不按劳动合同约定支付劳动报酬或提供劳动条件的；
（三）用人单位以暴力、威胁或限制人身自由等非法手段强迫劳动的。
劳动者依据前款第（二）、（三）项规定解除劳动合同的，用人单位应当按照国家有关解除劳动合同经济补偿的规定支付补偿金，造成劳动者经济损失的，还应赔偿劳动者的损失。
第二十七条 除本规定第二十六条规定的情况外，劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位，超过三十日用人单位应当按本规定第三十二条规定办理解除劳动合同手续。
劳动者依前款规定解除劳动合同，给予用人单位造成经济损失的，应当依照劳动合同的约定，承担赔偿责任。
劳动者承担赔偿责任的范围包括：
（一）用人单位为招收录用劳动者而直接支付的费用；
（二）用人单位为劳动者支付的教育、培训费用；
（三）对用人单位的生产、经营和工作所造成的直接经济损失；
（四）劳动合同及其附件中约定的其他赔偿费用。
第二十八条 劳动者违反本规定单方面解除劳动合同，用人单位可以追究其违约责任。
第二十九条 符合下列条件的，劳动合同即告终止：
（一）劳动合同期限届满；
（二）以完成一定工作为期限的劳动合同约定的工作任务已经完成；
（三）劳动合同约定的终止条件出现；
（四）劳动者死亡；
（五）用人单位依法被关闭或宣告破产；
（六）因为不可抗力事件发生致使劳动合同无法继续履行。
第三十条 除本规定另有规定外，任何一方解除或终止劳动合同，没有提前三十日通知对方或者提前通知时间不足的，应当按相差的天数，以解除劳动合同前一个月劳动者的日平均工资为标准，支付赔偿金给予对方。
第三十一条 劳动合同终止，用人单位不续订劳动合同的，应当按劳动者在本单位的实际工作年限（其中在本单位由固定工转为合同制职工的，其连续工龄视为本单位工作年限），每满一年发给不低于一个月工资的生活补助费；工作年限满半年不满一年的，发给一个月；不满半年的，
发给半个月。生活补助费的标准均按劳动者终止合同前十二个月的月平均工资计算。
劳动者在用人单位提供的劳动报酬和劳动条件不低于劳动合同终止前的标准情况下，不愿与用人单位续订劳动合同的，用人单位可以不发给生活补助费。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十二条 劳动合同终止或解除后，用人单位应当在十日内为劳动者办理终止或者解除劳动合同手续。

第四章 集体合同
第三十三条 企业职工一方与企业可以依照《广东省企业集体合同条例》的规定，签订集体合同。
集体合同由工会代表职工与企业签订，没有建立工会的企业由职工推举的代表签订。
第三十四条 集体合同签订后，应当在七日内由企业一方将集体合同书连同有关附件报送劳动行政部门审查。劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
集体合同的附件包括签订集体合同过程和依据的说明、企业职工代表大会（或职工大会）讨论表决记录材料、法人资格证明材料、委托首席代表的授权委托书等。
第三十五条 集体合同审查获实行级别管辖与地域管辖相结合的原则。市、区、县级市劳动行政部门依其职权负责集体合同的审查工作。
国有企业、集体企业、股份制企业、外商投资企业集体合同的审查，由其所属的市或区、县级市劳动行政部门负责；私营企业、乡镇集体所有制企业集体合同的审查，由其所属的区或县级市劳动行政部门负责；广州经济技术开发区范围内的企业签订的集体合同的审查，由广州经济技术
开发区劳动行政部门负责。
各区、县级市不能确定管辖权限的，报经市劳动行政部门确定。
第三十六条 企业和职工因签订集体合同发生争议，当事人双方协商解决不成的，由负责审查的劳动行政部门组织企业主管部门、上级工会等有关方面协调处理。

第五章 法律责任
第三十七条 劳动合同当事人一方因过错不履行劳动合同，应当承担违约责任；给予对方造成经济损失的，应当承担赔偿责任，赔偿金的数额一般不得超过违反劳动合同时上年度广州市职工年平均工资的两倍；但属教育培训、保守商业秘密等方面的损失赔偿除外。违约方承担违约责任
后，不免除其继续履行劳动合同的责任。
第三十八条 劳动者有下列情况之一的，用人单位有权依照企业依法制定的规章制度给予行政处分或经济处罚，还可依法追究其违约赔偿责任：
（一）严重违反劳动纪律的；
（二）渎职失职，营私舞弊或泄露商业秘密，给用人单位造成直接经济损失的。
第三十九条 因不可抗力造成违反劳动合同行为的，当事人可以减轻或免除责任。
第四十条 由于用人单位原因订立的无效合同，对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。
第四十一条 用人单位有下列情况之一的，由劳动行政部门责令限期改正；造成劳动者经济损失的，还应承担赔偿责任：
（一）招用劳动者超过三十日未签订劳动合同的；
（二）劳动合同期满，继续使用劳动者超过三十日仍不续订劳动合同的；
（三）劳动合同解除或终止后，超过十天仍不为劳动者办理解除或终止劳动合同手续的。
第四十二条 用人单位违反本规定向劳动者收取抵押金（物）或保证金，由劳动行政部门责令限期退还，逾期不退还的，按抵押金（物值）或保证金的一至三倍处以罚款。
第四十三条 用人单位采取不正当竞争手段招用尚未解除劳动合同的劳动者，由劳动行政部门责令限期改正；对原用人单位造成经济损失的，应当依法承担连带赔偿责任。
第四十四条 用人单位无理阻挠劳动行政部门及其工作人员行使监督检查权的，由劳动行政部门处以1000元以上10000元以下的罚款；情节严重需给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第四十五条 劳动合同当事人对行政处罚不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚的劳动行政部门向人民法院申请强制执行。
第四十六条 劳动行政部门及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的；由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 用人单位与劳动者因为履行劳动合同或者集体合同发生争议，当事人可以依法申请调解、仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第六章 附 则
第四十八条 中央、部队、省属驻穗单位与外来员工订立和履行劳动合同，不适用本规定。
第四十九条 本规定自公布之日起施行。



1998年3月1日
广东省珠海市人民政府


珠海市商品住宅竣工综合验收管理办法

珠海市人民政府令第27号
　　

《珠海市商品住宅竣工综合验收管理办法》已经二000年九月二十二日市人民政府第25次常务会议审议通过，现予发布，自二OO一年二月一日起施行。


市长 方璇
二OO一年一月十六日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

珠海市商品住宅竣工综合验收管理办法

　　第一条 为了加强本市商品住宅竣工综合验收管理，规范商品住宅配套设施建设，维护购房者合法权益，根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》及《广东省房地产开发经营条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 建设单位在本市依法取得的房地产开发建设用地上所进行的所有商品住宅(含商住综合楼)建设项目的竣工综合验收，适用本办法。
　　第三条 本办法所称商品住宅竣工综合验收，是指建设工程各专业管理部门依据法律、法规、规章和技术规范以及有关部门批准的规划、设计方案，对商品住宅完成的建设指标进行竣工验收，并由建设行政主管部门组织进行综合检验的过程。
　　第四条 市政府成立商品住宅竣工综合验收领导小组，组织协调全市商品住宅竣工综合验收工作。市建设行政主管部门负责全市商品住宅竣工综合验收工作的具体实施。
　　规划、建设(含市政、园林绿化、环卫、路灯)、建筑工程质量、供电、供水、供气、消防、电信、邮政、有线电视、环保、人防等管理部门应做好单项验收工作，积极配合商品住宅竣工综合验收。
　　第五条 市建设行政主管部门组织建立由有关专业技术人员组成商品住宅竣工综合验收专家库。验收时从专家库随机抽样确定有关专家组成验收专家组，对申报项目进行竣工综合验收。
　　第六条 商品住宅竣工后必须经综合验收合格方可交付使用。
　　建设单位必须将综合验收合格作为商品住宅交付使用的必备条件在商品房屋销(预)售合同中予以注明，并在交付使用时向购房者出示《珠海市商品住宅竣工综合验收合格证》。
　　建设单位在各新闻媒体发布的商品房屋销(预)售广告，必须标注“珠海市消费者委员会忠告购房者：新建商品住宅必须通过竣工综合验收方可办理《房地产权证》”的字样。
　　第七条 建设单位在办理《商品房屋预售许可证》时，由市房地产登记交易管理部门按所申请预售面积的15％扣减准售面积，并在预售许可证上予以注明。预售扣减面积必须在该项目竣工综合验收合格后方可销售。
　　第八条 商品住宅竣工综合验收实行预登记制度及《商品住宅竣工综合验收管理手册》制度。
　　建设单位应在办理商品住宅第一栋房屋的《建设工程施工许可证》前，到市建设行政主管部门办理商品住宅竣工综合验收预登记，领取《商品住宅竣工综合验收管理手册》。
　　第九条 用地面积在5万平方米以上的商品住宅建设项目可申请分期竣工综合验收。申请分期竣工综合验收的，建设单位须在办理商品住宅竣工综合验收预登记时提交分期建设的图纸及文件。
　　第十条 商品住宅竣工综合验收应具备以下条件：
　　(一)除经批准停建、缓建的项目外，各项工程均已按批准的规划、设计方案全部建成并符合各有关专业管理规定及技术规范要求；
　　(二)规划、建设(含市政、园林绿化、环卫、路灯)、供电、供水、供气、消防、电信、邮政、有线电视、环保、人防等各专业管理部门已在《商品住宅竣工综合验收管理手册》有关栏目加具单项验收合格评定意见，建筑工程质量管理部门已加具建筑工程竣工质量备案意见；
　　(三)建设用地红线范围内所有的施工机具、构件、建筑垃圾已全部清除；
　　(四)建设用地红线范围内不存在违章建筑及应拆除的临时建筑物、构筑物、管线；
　　(五)建设单位已按照规定缴纳物业管理维修基金，移交用于公共服务的管理用房及公共用房；
　　(六)各项批准文件及竣工图纸、资料齐全。
　　第十一条 分期竣工综合验收的商品住宅建设项目应当符合下列条件：
　　(一)验收范围内的建设项目已经各专业管理部门单项验收合格；
　　(二)验收范围内的临时建筑物、构筑物、建筑垃圾已全部清除；
　　(三)验收范围内配套建设的供电、供水、供气、消防、电信、邮政、有线电视、道路、排污以及园林绿化等各项公共设施能满足正常使用要求并落实了维护措施；
　　(四)建设单位已按照规定缴纳物业管理维修基金，移交用于公共服务的管理用房及公共用房；
　　(五)各项批准文件及竣工图纸、资料齐全。
　　第十二条 商品住宅竣工综合验收，建设单位须提交以下资料：
　　(一)综合验收申请报告；
　　(二)立项批准文件；
　　(三)建设用地规划许可证(附红线图)、建设用地批准书、建设工程规划许可证及附件、建设工程施工许可证等；
　　(四)建设工程竣工图纸；
　　(五)建设工程施工合同；
　　(六)建设工程监理报告；
　　(七)《商品住宅竣工综合验收管理手册》；
　　(八)市建设行政主管部门规定的其它资料。
　　第十三条 商品住宅竣工综合验收按下列程序办理：
　　(一)建设单位向各专业管理部门提出单项验收申请。各专业管理部门自受理建设单位提交的单项验收申请及所需资料之日起，在15个工作日内完成单项验收。评定合格的在《商品住宅竣工综合验收管理手册》的相关栏目加具单项验收评定意见，不合格的责成建设单位进行整改；
　　(二)单项验收合格后，建设单位向市建设行政主管部门提出竣工综合验收申请，并提交本办法第十二条规定的资料；
　　(三)市建设行政主管部门自收到申请报告及所需资料之日起，在20个工作日内组织验收专家组进行竣工综合验收；
　　(四)验收专家组通过审阅资料、听取汇报、察看现场，对商品住宅建设项目完成的各项工程建设指标进行综合评审，提出综合验收评定意见；
　　(五)评定合格的，由市建设行政主管部门核发《珠海市商品住宅竣工综合验收合格证》；评定不合格的，由市建设行政主管部门发出《限期整改通知书》。
　　第十四条 商品住宅竣工综合验收合格后，建设单位可将该项目移交物业管理单位管理。商品住宅竣工综合验收不合格的，建设单位必须按《限期整改通知书》的规定进行整改。
　　第十五条 各专业管理部门及综合验收专家组有关工作人员必须恪守职业道德及工作纪律，客观、公正、高效地做好验收工作，严禁以权谋私、贪污受贿行为，违者给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追进行销售的，市房地产登记交易管理部门不予办理商品房屋预购登记、确权及《房地产权证》，没收违法所得，并可处以其已预售的商品住宅价款30％以上50％以下的罚款，未售房屋不得继续销售。
　　第二十条 建设单位违反本办法第六条规定，将未经综合验收或综合验收不合格的商品住宅交付使用并已收取物业管理费用的，由市物价行政主管部门责令退还已收取的物业管理费用，并根据物价管理有关规定予以处罚。
　　第二十一条 建设单位违反本办法第六条、第七条规定，造成购房者损失的，依法承担赔偿责任。
　　第二十二条 建设单位违反本办法规定，涉及规划、建设、消防、物价等行政管理的，由相关行政管理部门依法予以处理。
　　第二十三条 县(区)的商品住宅竣工综合验收可参照本办法执行。
　　第二十四条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
　　第二十五条 本办法自2001年2月1日起施行。本市过去颁发的有关商品住宅竣工综合验收的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。