关于印发《全国测绘行政执法依据》和《全国测绘行政执法职权分解》的通知
国家测绘局
关于印发《全国测绘行政执法依据》和《全国测绘行政执法职权分解》的通知
国测法字[2007]10号
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门：
为进一步推行行政执法责任制，落实各级测绘行政主管部门的执法职责，全面推进依法行政，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号)的要求，我局在对现行有效并且全国适用的测绘行政执法依据进行全面梳理、对测绘行政执法职权进行科学分解的基础上，形成了《全国测绘行政执法依据》和《全国测绘行政执法职权分解》。现印发给你们，请按以下要求贯彻执行：
一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义。要加强组织领导，采取切实措施，进一步转变行政管理职能，加强行政执法工作，提高监管水平，推进依法行政。
二、切实抓好测绘行政执法工作。要按照《全国测绘行政执法依据》和《全国测绘行政执法职权分解》的要求，并结合执法工作实际，将执法职权进一步分解到具体执法岗位和执法人员，明确执法程序和执法标准，确定执法责任，建立健全行政执法评议考核制度，进一步提高测绘行政执法质量和水平。
三、加强对市、县级测绘行政主管部门测绘行政执法工作的指导。落实测绘行政执法职权的重点在市、县，省级测绘行政主管部门要督促检查市、县级测绘行政主管部门落实各项测绘行政执法职权的情况，总结市、县推行行政执法责任制工作的经验，及时研究反馈执行中发现的问题。
国家测绘局
二〇〇七年七月二十六日
全国测绘行政执法依据
序号 法律（1部） 发布机关 生效时间
1 中华人民共和国测绘法 全国人大常委会 2002.12.1
行政法规、国务院文件（6件）
2 中华人民共和国测绘成果管理条例 国务院 2006.9.1
3 中华人民共和国测量标志保护条例 国务院 1997.1.1
4 中华人民共和国地图编制出版管理条例 国务院 1995.10.1
5 关于对外提供我国测绘资料的若干规定 国务院 1983.12.16
6 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 国务院 2004.7.1
7 关于印发国家测绘局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知 国务院办公厅 1998.6.12
部门规章（7件）
8 外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法 国土资源部 2007.3.1
9 地图审核管理规定 国土资源部 2006.8.1
10 重要地理信息数据审核公布管理规定 国土资源部 2003.5.1
11 房产测绘管理办法 建设部
国家测绘局 2001.5.1
12 测绘行政处罚程序规定 国家测绘局 2000.1.4
13 测绘行政执法证管理规定 国家测绘局 2000.1.4
14 国家基础地理信息数据使用许可管理规定 国家测绘局 1999.12.22
规范性文件（9件）
15 基础测绘计划管理办法 国家发展和改革委员会
国家测绘局 2007.3.5
16 注册测绘师制度暂行规定 人事部
国家测绘局 2007.3.1
17 基础测绘成果提供使用管理暂行办法 国家测绘局 2006.9.25
18 测绘资质监督检查办法 国家测绘局 2005.10.1
19 测绘资质管理规定 国家测绘局 2004.6.1
20 测绘作业证管理规定 国家测绘局 2004.6.1
21 国家基础航空摄影经费管理办法 财政部 2003.1.1
22 基础测绘经费管理办法 财政部 2001.12.5
23 测绘市场管理暂行办法 国家测绘局
国家工商行政管理局 1995.7.1
全国测绘行政执法职权分解
一、行政许可（共12项）
（一）测绘资质审批
1.实施机关：国家测绘局、省级测绘行政主管部门
2.法律依据：
（1）《中华人民共和国测绘法》第二十二条第一款“国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。”
（2）《中华人民共和国测绘法》第二十三条第一款“国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放资质证书，具体办法由国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门规定。”
（二）地图审核
1.实施机关：国家测绘局、省级测绘行政主管部门
2.法律依据：
（1）《中华人民共和国测绘法》第三十三条第一款“各级人民政府应当加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图的管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益。具体办法由国务院规定。”
（2）《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第十七条“出版或者展示未出版的绘有国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线地图（含图书、报刊插图、示意图）的，在地图印刷或者展示前，应当依照下列规定送审试制样图一式两份：
（一）绘有国界线的地图，跨省、自治区、直辖市行政区域的地图，以及台湾、香港、澳门地区地图，报国务院测绘行政主管部门审核；
（二）省、自治区、直辖市行政区域范围内的地方性地图，报有关省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门或者国务院测绘行政主管部门审核；
（三）历史地图、世界地图和时事宣传图，报外交部和国务院测绘行政主管部门审核。”
（三）编制中小学教学地图审批
1.实施机关：国家测绘局、省级测绘行政主管部门
2.法律依据：
《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第十四条“全国性中、小学教学地图，由国务院教育行政管理部门会同国务院测绘行政主管部门和外交部组织审定；地方性中、小学教学地图，可以由省、自治区、直辖市人民政府教育行政管理部门会同省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门组织审定。
任何出版单位不得出版未经审定的中、小学教学地图。”
（四）建立相对独立的平面坐标系统审批
1.实施机关：国家测绘局、省级测绘行政主管部门
2.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第十条第一款“因建设、城市规划和科学研究的需要，大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由国务院测绘行政主管部门批准；其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准。”
（五）采用国际坐标系统审批
1.实施机关：国家测绘局
2.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第九条第二款“在不妨碍国家安全的情况下，确有必要采用国际坐标系统的，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。”
（六）永久性测量标志拆迁审批
1.实施机关：国家测绘局、省级测绘行政主管部门
2.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第三十七条“进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的，应当经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准；涉及军用控制点的，应当征得军队测绘主管部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。”
（七）外国的组织或者个人来华从事测绘活动审批
1.实施机关：国家测绘局
2.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第七条第一款“外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定。”
（八）对外提供我国测绘成果资料审批
1.实施机关：国家测绘局、省级测绘行政主管部门
2.法律依据：
（1）《中华人民共和国测绘法》第二十九条第二款“测绘成果属于国家秘密的，适用国家保密法律、行政法规的规定；需要对外提供的，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。”
（2）《中华人民共和国测绘成果管理条例》第十八条“对外提供属于国家秘密的测绘成果，应当按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序，报国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门审批；测绘行政主管部门在审批前，应当征求军队有关部门的意见。”
（九）利用属于国家秘密的基础测绘成果审批
1.实施机关：县级以上测绘行政主管部门
2.法律依据：
《中华人民共和国测绘成果管理条例》第十七条第一款“法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。”
（十）测绘计量检定人员资格审批
1.实施机关：县级以上测绘行政主管部门
2.法律依据：
（1）《中华人民共和国计量法》第二十条“县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任务。执行前款规定的检定、测试任务的人员，必须经考核合格。”
（2）《中华人民共和国计量法实施细则》第二十九条“国家法定计量检定机构的计量检定人员，必须经县级以上人民政府计量行政部门考核合格，并取得计量检定证件。其他单位的计量检定人员，由其主管部门考核发证。无计量检定证件的，不得从事计量检定工作。计量检定人员的技术职务系列，由国务院计量行政部门会同有关主管部门制定。”
（十一）测绘行业特有工种职业技能鉴定站审批
1.实施机关：国家测绘局
2.法律依据：
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令)第454项： 454 设立测绘行业特有工种职业技能鉴定站审批 国家测绘局
（十二）测绘专业技术人员执业资格审批
1.实施机关：国家测绘局
2.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第二十五条“从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。”
二、非行政许可审批（共1项）
（一）基础测绘规划备案
1.实施机关：国家测绘局、省、市级测绘行政主管部门
2.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第十二条“国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门组织编制全国基础测绘规划，报国务院批准后组织实施。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。”
三、行政处罚（共57项）
（一）未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统
1.实施机关：省、市、县级测绘行政主管部门
2.处罚种类：警告，责令改正，罚款
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第四十条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（一）未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的；”
（二）建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据
1.实施机关：省、市、县级测绘行政主管部门
2.处罚种类：警告，责令改正，罚款
3.法律依据：
（1）《中华人民共和国测绘法》第四十条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（二）建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。”
（2）《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二十九条第一项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予处分：（一）建立以地理信息数据为基础的信息系统，利用不符合国家标准的基础地理信息数据的；”
（三）未经批准，在测绘活动中擅自采用国际坐标系统
1.实施机关：省、市、县级测绘行政主管部门
2.处罚种类：警告，责令改正，罚款
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第四十一条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（一）未经批准，在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的；”
（四）擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据
1.实施机关：国家测绘局、省级测绘行政主管部门
2.处罚种类：警告，责令改正，罚款
3.法律依据：
（1）《中华人民共和国测绘法》第四十一条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（二）擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的；”
（2）《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二十九条第二项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予处分：（二）擅自公布重要地理信息数据的；”
（3）《重要地理信息数据审核公布管理规定》第十五条“国务院有关部门具有下列情形之一的，由国务院测绘行政主管部门依法给予警告，责令改正，可以并处十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）擅自发布已经国务院批准并授权国务院有关部门公布的重要地理信息数据的；
（二）擅自发布未经国务院批准的重要地理信息数据的。”
（4）《重要地理信息数据审核公布管理规定》第十六条“单位和个人具有下列情形之一的，由省级测绘行政主管部门依法给予警告，责令改正，可以并处十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）擅自发布已经国务院批准并授权国务院有关部门公布的重要地理信息数据的；
（二）擅自发布未经国务院批准的重要地理信息数据的。”
（五）不汇交测绘成果资料
1.实施机关：县级以上测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令限期汇交，罚款，[暂扣测绘资质证书，吊销测绘资质证书]（发证机关决定）
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第四十七条“违反本法规定，不汇交测绘成果资料的，责令限期汇交；逾期不汇交的，对测绘项目出资人处以重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款；对承担国家投资的测绘项目的单位处一万元以上五万元以下的罚款，暂扣测绘资质证书，自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交测绘成果资料的，吊销测绘资质证书，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”
（六）测绘成果质量不合格
1.实施机关：县级以上测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令补测或者重测，责令停业整顿，[降低测绘资质等级，吊销测绘资质证书]（发证机关决定）
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第四十八条“违反本法规定，测绘成果质量不合格的，责令测绘单位补测或者重测；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。”
（七）未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料，造成测绘成果资料损毁、散失
1.实施机关：省、市、县级测绘行政主管部门
2.处罚种类：警告，责令改正，没收违法所得，依法承担赔偿责任
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二十八条第一项 “违反本条例规定，测绘成果保管单位有下列行为之一的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：（一）未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料，造成测绘成果资料损毁、散失的；”
（八）擅自转让汇交的测绘成果资料
1.实施机关：省级测绘行政主管部门
2.处罚种类：警告，责令改正，没收违法所得，依法承担赔偿责任
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二十八条第二项 “违反本条例规定，测绘成果保管单位有下列行为之一的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：（二）擅自转让汇交的测绘成果资料的。”
（九）未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料
1.实施机关：省、市、县级测绘行政主管部门
2.处罚种类：警告，责令改正，没收违法所得，依法承担赔偿责任
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二十八条第三项 “违反本条例规定，测绘成果保管单位有下列行为之一的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：（三）未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的。”
（十）在对社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据
1.实施机关：省、市、县级测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令改正，警告，罚款
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二十九条第三项 “违反本条例规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予处分：（三）在对社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据的。”
（十一）未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动
1.实施机关：省、市、县级测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，罚款
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第四十二条第一款“违反本法规定，未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。”
（十二）以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动
1.实施机关：国家测绘局、省级测绘行政主管部门
2.处罚种类：吊销资质证书（发证机关决定），没收违法所得和测绘成果，罚款
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第四十二条第二款“以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的，吊销测绘资质证书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。”
（十三）超越资质等级许可的范围从事测绘活动
1.实施机关：县级以上测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，罚款，责令停业整顿，[降低资质等级，吊销测绘资质证书]（发证机关决定）
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第四十三条第一项“违反本法规定，测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书：（一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；”
（十四）以其他测绘单位的名义从事测绘活动
1.实施机关：县级以上测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，罚款，责令停业整顿，[降低资质等级，吊销测绘资质证书]（发证机关决定）
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第四十三条第二项“违反本法规定，测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书：（二）以其他测绘单位的名义从事测绘活动的；”
（十五）允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动
1.实施机关：县级以上测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，罚款，责令停业整顿，[降低资质等级，吊销测绘资质证书]（发证机关决定）
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第四十三条第三项“违反本法规定，测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书：（三）允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。”
（十六）测绘项目的发包单位将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包
1.实施机关：省、市、县级测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令改正，罚款
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第四十四条“违反本法规定，测绘项目的发包单位将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包的，责令改正，可以处测绘约定报酬二倍以下的罚款。发包单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。”
（十七）测绘单位将测绘项目转包
1.实施机关：县级以上测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令改正，没收违法所得，罚款，责令停业整顿，[降低资质等级，吊销测绘资质证书]（发证机关决定）
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第四十五条“违反本法规定，测绘单位将测绘项目转包的，责令改正，没收违法所得，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。”
（十八）未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动
1.实施机关：市、县级测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令停止违法行为，没收违法所得，罚款
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第四十六条“违反本法规定，未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得二倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。”
（十九）外国的组织或者个人未经批准，擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动
1.实施机关：省、市、县级测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令停止违法行为，没收测绘成果和测绘工具，罚款，责令限期离境（公安机关决定）
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第五十一条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收测绘成果和测绘工具，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下的罚款，责令限期离境；所获取的测绘成果属于国家秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）外国的组织或者个人未经批准，擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的；”
（二十）外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动
1.实施机关：省、市、县级测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令停止违法行为，没收测绘成果和测绘工具，罚款，责令限期离境（公安机关决定）
3.法律依据：
《中华人民共和国测绘法》第五十一条二项“违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收测绘成果和测绘工具，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下的罚款，责令限期离境；所获取的测绘成果属于国家秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的；”
（二十一）编制、印刷、出版、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密、危害国家主权或者安全，损害国家利益
1.实施机关：省级测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令停止发行、销售、展示，罚款，没收全部地图及违法所得
3.法律依据：
（1）《中华人民共和国测绘法》第四十九条“违反本法规定，编制、印刷、出版、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密，危害国家主权或者安全，损害国家利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处罚或者行政处分。”
（2）《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第二十五条第一款第三项、第四项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门责令停止发行、销售、展示，对有关地图出版社处以300元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由出版行政管理部门注销有关地图出版社的地图出版资格：（三）地图上国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的绘制不符合国家有关规定而出版的；（四）地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错误的。”
第二款“有前款第（三）项、第（四）项所列行为之一的，还应当没收全部地图及违法所得。”
（二十二）未按规定送审地图的或者擅自使用未经审核批准的地图
1.实施机关：省级测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令停止发行、销售、展示，责令限期改正，警告，罚款
3.法律依据：
（1）《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第二十五条第一款第一项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门责令停止发行、销售、展示，对有关地图出版社处以300元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由出版行政管理部门注销有关地图出版社的地图出版资格：（一）地图印刷或者展示前未按照规定将试制样图报送国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门审核的；”
（2）《地图审核管理规定》第二十五条第一项“违反本规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可以处五千元以上二万元以下的罚款：（一）未按规定送审地图的或者擅自使用未经审核批准的地图的；”
（二十三）专题地图在印刷或者展示前未按照规定将试制样图报有关行政主管部门审核
1.实施机关：省级测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令停止发行、销售、展示，罚款
3.法律依据：
《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第二十五条第一款第二项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门责令停止发行、销售、展示，对有关地图出版社处以300元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由出版行政管理部门注销有关地图出版社的地图出版资格：（二）专题地图在印刷或者展示前未按照规定将试制样图报有关行政主管部门审核的；”
（二十四）地图上国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的绘制不符合国家有关规定而出版
1.实施机关：省级测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令停止发行、销售、展示，罚款，没收全部地图及违法所得
3.法律依据：
《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第二十五条第一款第三项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门责令停止发行、销售、展示，对有关地图出版社处以300元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由出版行政管理部门注销有关地图出版社的地图出版资格：（三）地图上国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的绘制不符合国家有关规定而出版的；”
第二款“有前款第（三）项、第（四）项所列行为之一的，还应当没收全部地图及违法所得。”
（二十五）地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错误
1.实施机关：省级测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令停止发行、销售、展示，罚款，没收全部地图及违法所得
3.法律依据：
《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第二十五条第一款第四项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门责令停止发行、销售、展示，对有关地图出版社处以300元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由出版行政管理部门注销有关地图出版社的地图出版资格：（四）地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错误的。”
第二款“有前款第（三）项、第（四）项所列行为之一的，还应当没收全部地图及违法所得。”
（二十六）未取得相应测绘资质，擅自编制地图
1.实施机关：省、市、县级测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，罚款
3.法律依据：
（1）《中华人民共和国测绘法》第四十二条第一款“违反本法规定，未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处以测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。”
（2）《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第二十四条“违反本条例规定，未取得相应测绘资格，擅自编制地图的，由国务院测绘行政主管部门或者其授权的部门，或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门或者其授权的部门，依据职责责令停止编制活动，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款。”
（二十七）未在地图上载明依法核发审图号
1.实施机关：省级测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令限期改正，警告，罚款
3.法律依据：
《地图审核管理规定》第二十四条第一项“违反本规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可以处三千元以上一万元以下的罚款。（一）未在地图上载明国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门核发的审图号的；”
（二十八）经审核批准的地图，未按规定报送备案样图
1.实施机关：省级测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令限期改正，警告，罚款
3.法律依据：
《地图审核管理规定》第二十四条第二项“违反本规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可以处三千元以上一万元以下的罚款。（二）经审核批准的地图，未按规定报送备案样图的。”
（二十九）经审核批准的地图，未按审查意见修改
1.实施机关：省级测绘行政主管部门
2.处罚种类：责令限期改正，警告，罚款
3.法律依据：
《地图审核管理规定》第二十五条第二项“违反本规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可以处五千元以上二万元以下的罚款：（二）经审核批准的地图，未按审查意见修改的。”
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河南省城市房地产中介服务管理办法
河南省建设厅
河南省建设厅关于印发《河南省城市房地产中介服务管理办法》的通知
豫建住房〔2002〕6号
各省辖市房地产管理局：
为适应房地产业发展的需要，加强房地产中介服务管理，规范房地产中介服务行为，维护房地产市场秩序，保障房地产活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部新修订的《城市房地产中介服务管理规定》等有关法律、法规、规章规定，结合我省实际，制定了《河南省城市房地产中介服务管理办法》，现予以印发，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时报厅住宅与房地产业处。
二OO二年三月五日
附件：河南省城市房地产中介服务管理办法
附件
河南省城市房地产中介服务管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强房地产中介服务管理，维护房地产市场秩序，保障房地产活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房地产中介服务管理规定》等有关法律、法规、规章和规范性文件规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等房地产中介服务活动，实施房地产中介管理，适用本办法。
本办法所称房地产咨询，是指为房地产活动的当事人提供法律法规、政策、信息、技术等方面服务的经营活动。
本办法所称房地产价格评估，是指对房地产进行测算，测定其经济价值和价格的经营活动。
本办法所称房地产经纪，是指为委托人提供房地产信息和居间代理业务的经营活动。
第三条 省建设行政主管部门负责全省房地产中介服务的监督管理工作。
市、县（市）人民政府房地产管理部门负责本行政区域内的房地产中介服务管理工作。
第二章 中介服务人员资格管理
第四条 从事房地产中介服务的人员，须参加相应业务的资格考试取得执业资格证书或合格证书，并经注册登记后，方可执业。
第五条 从事房地产咨询业务的人员，须取得房地产及相关专业中专以上学历，具有与房地产咨询业务相关的中级以上专业技术职称。
房地产咨询人员须经省建设行政主管部门统一培训、考试，取得《房地产咨询人员岗位合格证书》,并办理注册登记。凡未取得《房地产咨询人员岗位合格证书》的人员，不得从事房地产咨询业务。
第六条 房地产价格评估人员分为房地产估价师和房地产估价员。
房地产估价师须经全国统一考试、执业资格认证，取得《房地产估价师执业资格证书》，并按有关规定办理注册登记。未取得《房地产估价师注册证》的人员，不得以房地产估价师的名义从事房地产估价业务。
房地产估价员须经省建设行政主管部门统一培训、考试，取得《房地产估价员岗位合格证书》，并办理注册登记。凡未取得《房地产估价员岗位合格证书》的人员，不得从事房地产估价业务。
第七条 国家实行房地产经纪人员职业资格制度，房地产经纪人员职业资格包括房地产经纪人执业资格和房地产经纪人协理从业资格。
房地产经纪人执业资格须经过全国统一考试、取得《房地产经纪人执业资格证书》并办理注册登记，方能进入房地产经纪活动关键岗位，作为发起设立房地产经纪机构的必备条件。
房地产经纪人协理从业资格须经省建设行政主管部门统一培训、考试，取得《房地产经纪人协理从业资格证书》，并办理注册登记。凡未取得《房地产经纪人协理从业资格证书》的人员，不得从事房地产经纪业务。
第八条 严禁伪造、涂改、转让《房地产估价师执业资格证书》、《房地产估价师注册证》、《房地产经纪人执业资格证书》、《房地产咨询人员岗位合格证书》、《房地产估价员岗位合格证书》、《房地产经纪人协理从业资格证书》。
遗失以上各类证书的，应在当地市级以上报纸上声明作废，并向原发证机关申请补发。
第九条 房地产估价师和房地产经纪人的执业资格实行年审制度，由省建设行政主管部门或其委托的机构结合房地产中介服务机构资质年审进行。
第三章 中介服务机构管理
第十条 房地产中介服务机构，是指从事房地产咨询、房地产评估、房地产经纪等方面服务的经营活动并具有独立法人资格的经济组织。
凡从事房地产中介服务活动，应当设立相应的房地产中介服务机构。
第十一条 设立房地产中介服务机构应具备下列条件：
（一）有单位的名称、组织机构及章程；
（二）有固定的服务场所；
（三）有规定数量的财产和经费；
（四）有与其从事房地产中介服务业务相应资格等级相适应的执业资格人员和专业技术人员；
（五）法律法规规定的其他条件。
第十二条 房地产评估机构的资质等级，按建设部《关于房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定》分为一、二、三级和临时资质。
一级房地产估价机构可以从事各类房地产价格评估，可以跨省自治区、直辖市从事评估业务。
二级房地产估价机构可以在本省行政区域内从事房地产买卖、租赁、抵押、企业兼并、合资入股、司法仲裁等方面的房地产价格评估。
三级房地产估价机构可以在注册地行政区域内从事建筑面积5万平方米、土地面积1.5万平方米以下的评估项目。
临时资质房地产估价机构可以在注册地行政区域内从事建筑面积3万平方米、土地面积1万平方米以下的评估项目。
第十三条 房地产经纪机构按其注册资本、执业资格和其他专业技术人员数量、经营业绩及社会信誉条件等，分为一、二、三级和临时资质等级。
（一）一级房地产经纪机构的注册资金不得少于100万元，有取得执业资格证书并经注册的房地产经纪人10名以上，同时高级工程师、高级经济师和高级会计师各1名；有相应的经营业绩，未发生损害当事人合法权益的行为，以房地产经纪为主营业务。
一级房地产经纪机构，可代理各类商品房销售、其他房屋交易，经营各种房源信息业务。
（二）二级经纪机构的注册资金不得少于50万元，有取得执业资格证书并经注册的房地产经纪人5名以上，同时高级工程师、高级经济师各1名，会计师1名；有相应的经营业绩，未发生损害当事人合法权益的行为，以房地产经纪为主营业务。
二级房地产经纪机构，可代理建筑面积10万平方米以下的商品房销售、其他房屋交易，经营各种房源信息业务。
（三）三级经纪机构的注册资金不得少于30万元，取得颁发执业资格证书并经注册的房地产经纪人3名以上，同时高级工程师或高级经济师1名，会计师1名，有相应的经营业绩。
三级房地产经纪机构，可代理建筑面积5万平方米以下的商品房销售、其他房屋交易，经营各种房源信息业务。
（四）新成立房地产经纪机构，不得低于三级资质所要求的条件标准，在一年的暂定资质有效期内，可代理建筑面积3万平方米以下的商品房销售、其他房屋交易，经营各种房源信息业务。一年后视情况决定是否核定三级资质。
一、二级房地产经纪机构由市房地产管理部门推荐，省建设行政管理部门审批、颁发《河南省房地产中介服务机构资质证书》。三级及临时资质由市房地产管理部门审批、颁发《河南省房地产中介服务机构资质证书》，报省建设行政管理部门备案。
第十四条 房地产咨询机构的资质不分等级。
设立房地产咨询机构，其注册资金不得低于10万元，房地产及相关专业中级以上职称的人员不得少于总人数的50%。
房地产咨询机构资质由市房地产管理部门审核颁发《河南省房地产中介服务机构资质证书》，报省建设行政管理部门备案。
第十五条 设立房地产中介服务机构应当向当地工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照并取得《河南省房地产中介服务机构资质证书》后方可从事房地产经纪业务。
第十六条 房地产中介服务机构实行年审制度。房地产估价机构和一、二级房地产经纪机构年审由市级房地产管理部门初审后，报省建设主管部门年审，其他房地产中介服务机构由核发资质的部门进行年审。年审结果在媒体上公布，年审不合格的房地产中介服务机构，不得继续从事房地产中介服务业务。
第十七条 房地产中介服务机构必须履行下列义务：
（一）遵守有关的法律、法规、规章和政策；
（二）遵守自愿、公平、诚实信用的原则；
（三）按核准的业务范围及合同约定从事经营活动；
（四）依法交纳税费；
（五）按规定标准收取服务费用，不得擅自抬高或变相降低收费标准；
（六）接受行业主管部门及其它有关部门的指导、监督和检查。
第四章 中介业务管理
第十八条 房地产中介服务人员从事房地产中介业务，由其所在中介机构统一受理并与委托人签订书面中介服务合同，房地产中介服务合同推行合同示范文本。
第十九条 房地产中介服务合同应当包括下列主要内容：
（一）合同各方当事人名称（姓名）；
（二）中介服务项目名称；
（三）标的内容、要求和标准，有按要求须登记备案的应对由何方办理作出约定；
（四）合同履行期限；
（五）收费数额和支付方式、时间；
（六）违约责任和纠纷解决方式；
（七）双方约定的其它内容。
第二十条 房地产中介服务机构接受委托需对外出具报告书的，必须由具有执业资格的人员签署，并加盖由国家或省建设行政主管部门统一编号核发的执业专用章。
第二十一条 房地产中介服务机构开展业务应当建立业务记录，设立业务台帐。业务记录和业务台帐应当载明开展业务所取得的收入、支出的费用以及省建设行政主管部门要求的其他内容。
第二十二条 房地产中介服务机构应接受当地房地产管理部门的业务管理和监督，定期报送有关报表。
第二十三条 房地产中介服务人员执行业务，可以根据需要查阅委托人的有关资料和文件，查看现场和设施，委托人应当提供必要的协助。
第二十四条 由于房地产中介服务人员失误给当事人造成经济损失的，由所在机构承担赔偿责任，所在机构可以对中介服务人员追偿。由于委托人的原因，给房地产中介服务机构造成经济损失的，委托人应承担相应的赔偿责任。
第二十五条 房地产中介服务人员在房地产中介活动中不得有下列行为：
（一）索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物、或者利用执行业务之便，牟取其他不正当的利益；
（二）允许他人以自己的名义从事房地产中介业务；
（三）同时在两个或两个以上中介服务机构执行业务；
（四）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第二十六条 房地产中介服务人员与委托人有利害关系的，应当回避。委托人有权要求其回避。
第五章 附 则
第二十七条 省外房地产中介服务机构到本省从事房地产中介服务，应到省建设行政管理部门备案。
第二十八条 本办法施行前已经设立的房地产中介服务机构，应当自本办法施行之日起三个月内进行重新登记，换发新的资质证书后，方可继续从事房地产中介服务业务。逾期不重新登记的，不得从事房地产中介服务业务。
第二十九条 省辖市房地产管理部门可以根据本办法制订实施细则。
第三十条 违反本办法规定的，由房地产管理部门按国家有关规定予以处罚。
第三十一条 本办法由省建设厅负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
