鄂尔多斯市人民政府关于印发《鄂尔多斯市实施行政事业单位职工工资和津补贴同城待遇转移支付办法》的通知
内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府
鄂尔多斯市人民政府关于印发《鄂尔多斯市实施行政事业单位职工工资和津补贴同城待遇转移支付办法》的通知
鄂府发〔2008〕27号
各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各事业单位：
《鄂尔多斯市实施行政事业单位职工工资和津补贴同城待遇转移支付办法》已经市人民政府2008年第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
鄂尔多斯市人民政府
二○○八年四月三十日
鄂尔多斯市实施行政事业单位职工工资
和津补贴同城待遇转移支付办法
为解决旗区之间行政事业单位工作人员同工不同酬问题，从2008年1月1日起，市对旗区实施行政事业单位职工工资和津补贴同城待遇。为保证这项制度的顺利实施，根据各旗区实际，制定本办法。
一、总体目标
加大对财政收入较低旗区的转移支付力度，基本实现全市行政事业单位工作人员享受同城待遇的政策保障，不断提高机关工作人员工作积极性和主动性。同时，减轻旗区财政负担，提高各级政府对社会公共事业的保障能力。
二、基本原则
（一）编财挂钩原则。核定支出因素时，财政供养人数按照市机构编制委员会核定的人员编制数确定。防止财政供养人员不合理增长，加大财政支出压力。
（二）客观性原则。充分考虑各旗区标准财力收入和标准财政支出因素，采用公式化分配，每年核算一次，做到公平公正、科学合理。
（三）专项性原则。转移支付资金具有特定用途，专项用于兑现中央、自治区出台的调资政策和市人民政府出台的地方津补贴全市同城待遇政策。
三、补助办法
转移支付根据各旗区标准财政支出与标准财力收入的差额和转移支付补助系数计算确定，用公式表示为：
旗区同城待遇转移支付额=（旗区标准财政支出-标准财力收入）×转移支付补助系数
凡标准财力收入大于标准财政支出的旗区，不纳入补助范围。
（一）标准财政支出的确定
标准财政支出由人员支出、公用支出和社会公共性支出三部分构成。
1．人员支出。根据在职人员平均工资水平和在职人员编制数、离退休人员平均工资水平和离退休人员标准财政供养人数计算确定。其中：
在职人员平均工资水平按当年中央、自治区和市人民政府出台的副科级调资政策及津补贴计算确定，离退休人员平均工资水平按当年中央、自治区和市人民政府出台的正科级调资政策及津补贴分别计算确定。 在职人员编制数以市机构编制委员会提供的上年年末旗区行政事业单位人员编制数为准。退休人员标准财政供养人数根据2006年财政决算报表反映的实有人数的基础上递增3%与上年财政决算报表反映的实有人数两者比较取小确定。离休人员标准财政供养人数以上年财政决算报表反映的实有人数为准。
2．公用支出。根据公用支出经费定员定额标准和市机构编制委员会核定的2006年年末在职人员编制数计算确定。其中：
公用经费定员定额标准根据机构正常运转的公务费、交通费、取暖费等支出因素，结合自治区制定的苏木乡镇、公安等部门人均最低支出标准核定为年人均3000元。
3．社会公共性支出。主要包括村委会补助支出、义务教育保障经费、城乡居民合作医疗保险缴费、城市居民和农牧民低保支出、“五保户”供养支出、计生事业费支出、农牧民和城镇无业居民养老保险支出以及其它等政策性要求的社会公共性必需支出。其中：
（1）村委会补助根据旗区所辖村嘎查数和每村每年40000元支出标准核定。
（2）义务教育保障经费根据旗区按现行文件规定应承担的学生学杂费、课本费、寄宿费、生活费及公用经费保障等因素和义务教育阶段学生人数计算确定。
（3）城乡居民合作医疗保险缴费根据参保的城乡居民总人数和旗区按现行有关文件规定应承担的医疗保险缴费计算确定。
（4）城乡居民养老保险缴费根据参保的城乡居民总人数和旗区按现行文件规定应承担的养老保险缴费计算确定。
（5）城乡居民低保支出根据城乡居民低保人数和旗区按现行文件规定应承担的补差标准计算确定。
（6）“五保户”供养支出根据旗区“五保户”人数和每人每年1300元核定。
（7）计生事业费根据旗区户籍总人口数和每人每年10元核定。
（8）其它支出根据旗区农牧民户籍总人口数和每人每年600元核定，主要包括旗区城乡统筹、少数民族脱贫、劳动力转移培训和就业再就业培训、遗属补助、优抚对象、喇嘛补助、党外人士补助及城镇建设等支出，以及其它难以用指标量化的社会公共性支出。
（二）标准财力收入的确定
标准财力收入由地方一般预算收入、上级财政补助收入和上解上级财政支出三部分构成。
1．地方一般预算收入按上年财政总决算报表反映的一般预算收入数核定，同时要剔除行政事业性收费收入的80%部分、罚没收入的80%部分和专项收入的100%部分。
2．上级财政补助收入主要是指上年上级财力性转移支付补助收入，具体包括税收返还收入、所得税基数返还补助、体制补助、一般性转移支付、民族地区转移支付、农村牧区税费改革转移支付、调整工资转移支付、免征农牧业税和农业特产税转移支付、缓解县乡财政困难转移支付、各项结算增减补助和其它财力性转移支付。
3．上解上级财政支出指体制上解和专项上解，同时剔除拖欠世行贷款和国债转贷上解数。
（三）转移支付补助系数的确定
为鼓励县域经济发展，增加地方一般预算收入，有效控制财政供养人员不合理增长，将转移支付补助系数确定为80%，对于用地方一般预算收入计算的标准财力收入在上年基础上每增减1个百分点，补助系数相应提高或下调0.5个百分点；对于财政供养人数占户籍总人数比重每超过或低于全市平均水平1个百分点，补助系数相应下调或提高0.5个百分点。
四、有关要求
（一）转移支付计算依据
市财政在计算旗区标准财力收入时，一般以该旗区上年财政总决算报表数据为准。在计算标准财政支出时，则以当年政策和文件要求的财政支出数据为准。
（二）转移支付资金用途
转移支付资金具有特定用途，各旗区要将此项转移支付与本地财力收入统筹安排使用，专项用于兑现机关事业单位工作人员关于中央、自治区出台的调资政策和市人民政府出台的地方津补贴全市同城待遇政策，同时足额保证上级有关政策要求的关注民生等社会公共事业支出需要。严禁用于搞“形象工程”、“政绩工程”等建设。
未纳入本次补助范围的旗区，要足额安排预算，保证机关事业单位工作人员同城待遇政策的落实。
（三）转移支付资金监管
各旗区要切实加强资金监管力度，充分发挥转移支付使用效益，保证市委、市政府重大决策贯彻落实。市审计局、财政局要做好监督和审计，对将转移支付资金挪用和改变用途的，一经查实，由市委、市政府在全市范围内通报批评，并追究有关人员责任，市财政将如数扣减下年度转移支付补助。
广东省国家公务员培训暂行办法
广东省人民政府
广东省国家公务员培训暂行办法
广东省人民政府
（1997年11月5日 广东省人民政府批准）
第一章 总则
第一条 为提高国家公务员的政治和业务素质，促进国家行政机关提高行政效能，根据《国家公务员暂行条例》并结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省范围内实行国家公务员制度的部门、单位及个人适用本办法。
第三条 各级人民政府人事部门是国家公务员培训的综合管理部门。
各级人民政府工作部门的人事行政管理机构，负责本部门（系统，下同）国家公务员培训管理工作。
第四条 参加国家公务员培训是国家公务员的权利和义务。
第二章 培训分类
第五条 国家公务员培训分为：初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训。
第六条 初任培训是指对经考试录用进入国家行政机关，担任主任科员以下非领导职务人员的培训。
初任培训应在试用期间完成。初任培训时间不得少于15日。试用期满培训不合格或不参加培训者，不得任职定级，仍执行试用期工资待遇，待补考或培训合格后，才能按规定进行年度考核和任职定级。
第七条 任职培训是指对晋升领导职务人员按照相应职位的要求而进行的培训。
任职培训应在到职前完成。确有困难的，经任免机关批准，可先到职，但必须在到职后一年内完成。任职培训时间不得少于30日。任职培训不合格者应在3个月内进行补考，补考不合格或拒不参加培训者，年度考核不能评为称职以上（含称职）档次。
第八条 专门业务培训是指根据专项工作需要对国家公务员进行从事专项工作必备知识和技能的培训。
专门业务培训时间和方式由各级人民政府工作部门根据实际情况确定。
第九条 更新知识培训是指对在职人员增新、补充、拓宽相关知识，提高任职能力的培训。
更新知识培训，每人每年参加培训的时间累计不得少于7日，也可采取集中培训的办法。
第十条 调入国家行政机关担任处级领导或非领导职务和在行政机关内部晋升为助理调研员、调研员职务的人员，参照本办法第七条规定进行任职培训。
晋升副厅级以上（含副厅级）职务的公务员培训，按国家有关规定执行。
第十一条 经任免机关或国家公务员培训综合管理部门批准，对组织、人事部门在同一周期内组织的相同类型、相同科目的培训，在国家公务员培训中予以认可或免修。
第三章 培训科目
第十二条 国家公务员的初任培训、任职培训设公共必修课，专门业务培训设专业必修课和选修课。
第十三条 公共必修课包括建设有中国特色社会主义理论，党的路线、方针政策和国家法律、法规，市场经济知识，科学技术知识，公共行政管理知识，国家公务员行为规范和必备技能。
公共必修课必须使用人事部、省人事厅会同有关部门根据人事部制定的教学大纲组织编写的教材。
第十四条 专业必修课根据相关行政管理工作的需要，设若干专业知识和技术科目。
专业必修课必须使用国务院相关工作部门或省人民政府相关工作部门根据人事部、省人事厅审定的教学大纲组织编写的教材。
第十五条 选修课是根据国家公务员的职位所必备的知识和技能所设置的科目。
选修课教学大纲和教材由省人民政府各工作部门组织编写或选定。
第四章 施教机构
第十六条 广东行政学院是我省国家公务员培训的主体，其他管理干部学院、干部培训中心等培训机构，具备以下条件的，经其主管部门审核后，省属单位报省人事厅审批，市（不含县级市，下同）属单位报市人事局审批，并报省人事厅备案，经批准并进行资格认可后方可承担国家公
务员培训任务：
（一）具有承担相应公务员培训任务的专门场所；
（二）具备基本教学设施和专兼职教师队伍；
（三）有健全的管理机构、管理人员和管理制度。
第十七条 国家公务员培训施教机构接受同级人民政府人事部门业务指导，按照培训规划实施教学活动，开展教学研究。
第五章 培训管理
第十八条 省人事厅负责国家公务员培训管理的主要职责是：
（一）拟定全省国家公务员培训规章和政策；
（二）拟定并组织实施全省公务员培训规划和年度计划；
（三）组织编写并审定国家公务员培训有关教材；
（四）对国家公务员培训施教机构进行资格审定，并按分类分级原则进行业务指导；
（五）组织培训需求调查、信息交流、理论研究、效益评估和师资培训，组织境内外培训的交流合作；
（六）对省人民政府工作部门国家公务员培训工作进行指导；
（七）对市、县（含县级市、区）人民政府人事部门培训综合管理工作进行指导、检查；
（八）组织省人民政府各工作部门公共必修课培训。
第十九条 各市人民政府人事部门负责国家公务员培训管理主要职责是：
（一）根据上级关于公务员培训的规章、政策和规划，拟定本地区公务员培训计划；
（二）组织实施本地区公务员公共课培训；
（三）协调有关部门做好公务员专业课培训工作。
第二十条 省人民政府工作部门人事行政管理机构负责国家公务员培训管理主要职责是：
（一）拟定本部门国家公务员培训计划；
（二）决定本部门选修课的培训科目，编写有关教材，并报省人事厅备案；
（三）组织实施本部门专业必修课、选修课培训。
（四）负责本部门国家公务员培训管理的各项工作。
第二十一条 国家公务员经培训合格，发给由省人事厅统一制作的培训证书。培训成绩登记在证书上，由各级人民政府人事部门验印。培训证书是国家公务员参加各类培训和培训成绩的有效证明。培训成绩和鉴定作为其任职、定级和晋升职务的依据之一。
第二十二条 国家公务员按规定参加培训期间，其工资和各项福利待遇与在职人员相同。
第二十三条 培训经费按国家有关规定解决。
第六章 附则
第二十四条 本办法自1997年12月1日起施行。
1997年11月5日
