凉山彝族自治州渔业管理条例
四川省人大常委会
凉山彝族自治州渔业管理条例
1999年3月4日凉山彝族自治州第七届人民代表大会第四次会议通过，1999年8月14日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准；根据2005年2月26日凉山彝族自治州第八届人民代表大会第六次会议通过，2005年5月26日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准的《凉山彝族自治州人民代表大会关于修改〈凉山彝族自治州渔业管理条例〉的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为了保护、开发和合理利用凉山彝族自治州（以下简称自治州）渔业资源，规范渔业行为，促进渔业的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国渔业法》、《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》和有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 在自治州行政区域内从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产经营活动，必须遵守本条例。
第三条 州、县（市）人民政府应当加强水域的统一规划和综合利用，把渔业生产纳入国民经济发展计划，以养殖为主，养殖、增殖、捕捞、加工、营运相结合，因地制宜，各有侧重地发展渔业生产。
第四条 已确认养殖使用权的水面、滩涂的使用权可以由国有单位、集体、私营企业或个人承包、租赁，可以联合经营，也可以依法拍卖、转让，从事养殖生产。
养殖水面、滩涂的所有权、使用权和渔业生产经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
从事渔业生产经营的证照不得买卖、出租、转让。
第五条公民有保护渔业资源的义务，对破坏渔业资源的行为有权制止、检举和控告。
第二章 渔业监督管理
第六条 渔业的监督管理，实行统一领导，分级管理。
州人民政府渔业行政主管部门，主管全州的渔业工作；县（市）人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。
州、县（市）的渔政监督管理机构，依法开展渔政监督管理工作。
第七条 渔政检查人员依法对从事渔业生产经营的船舶、证照、渔获物和捕捞方法进行检查。
渔政检查人员执行公务时，必须公开、公正、公平，并出示执法证件。
第八条 州、县（市）规划、公安、环境保护、工商行政管理、技术监督、卫生防疫、交通等有关部门应当与渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构紧密配合，相互协作，监督检查渔业法律、法规的实施。
第三章 养殖业
第九条 州、县（市）人民政府鼓励国有单位、集体和个人，合理利用适宜养殖的水面，发展养殖业。对有利于发展渔业生产的建设项目和养殖新技术的推广应用，应给予积极支持。
第十条 在国有、集体水面从事养殖生产的单位和个人必须向县级以上人民政府渔业行政主管部门申请养殖使用证，由县级以上人民政府核发养殖使用证。
使用跨县（市）国有水面、滩涂从事养殖生产的单位和个人，必须向州人民政府的渔业行政主管部门提出申请，由州人民政府核发养殖使用证。
在饮用水水源一级保护区内禁止从事集约化养殖；在饮用水水源二级保护区和准保护区内从事集约化养殖，必须经县级以上渔政监督管理机构审查批准。
第十一条 生产水产种苗应经县级以上渔业行政主管部门批准并取得水产种苗生产许可证。
渔业生产者自育、自用水产种苗除外。
第十二条 引进鱼苗、鱼种、成鱼及其它水生动植物按国家有关规定进行检疫。
第十三条 县级以上渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构应加强对饵料、渔药、渔饲料和渔饲料添加剂使用的监督检查，防止其对养殖生产和人体健康的危害。
县级以上畜牧兽医管理部门在为渔药经营者办理经营许可证前，应征求州渔业行政主管部门的意见。
第十四条 国家建设征用集体所有水面、滩涂，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国防洪法》规定办理。
使用国家、集体的水面、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水面、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖使用证的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销养殖使用证或由水面、滩涂所有者收回使用权。
第四章 捕捞业
第十五条 在天然水域从事捕捞业的单位和个人必须持有所在地的县（市）渔业行政主管部门颁发的捕捞许可证，跨县（市）进行捕捞作业的必须持有州渔业行政主管部门颁发的捕捞许可证，按规定进行作业。
县（市）渔业行政主管部门颁发的捕捞许可证，不得超过州人民政府渔业行政主管部门下达的控制指标。
第十六条 制造、更新改造、购置用于捕捞作业的渔船，必须经州渔政监督管理机构检验。
禁止使用“三无船舶”（无船名号、无船舶证书、无船籍港）从事渔业活动。
第十七条 在通航水域的航道内，禁止设置固定网具和拦河捕捞网具，不得种植水生植物。
渔业船舶同其他营运船舶发生纠纷或发生水上交通事故，由渔政监督管理机构协助港航监督机关调查处理。
第十八条 禁渔期间，不得在禁渔区进行捕捞。
第五章 渔业资源的增殖和保护
第十九条 州、县（市）的国土、计划、环保、血防、卫生防疫等有关部门应当协助渔业行政主管部门对渔业水域统一规划，采取措施，增殖和保护渔业资源。
从事养殖业、捕捞业的单位和个人，应当按规定向州、县（市）渔业行政主管部门缴纳渔业资源增殖保护费，专门用于增殖和保护渔业资源。
第二十条 加强天然江河、湖泊的渔业资源保护，禁止捕捞、出售、收购国务院和省、州人民政府规定的水生禁捕、禁采品种。
误捕国家级、省级和州级保护水生动物的，应立即向渔政监督管理机构报告，采取措施进行保护。
第二十一条 禁止炸鱼、毒鱼和拦河设栅捕鱼；未经批准，禁止使用电力、鱼鹰、水獭和其它禁用的捕捞方法捕鱼。
禁止生产、销售、使用禁用渔具。
第二十二条 禁止破坏他人养殖水体、养殖设施和养鱼标志。
第二十三条 因科学研究等特殊需要，捕捞重点保护的渔业资源品种，必须经省渔业行政主管部门批准，并向州人民政府渔业行政主管部门缴纳渔业资源增殖保护费。
第二十四条 各级人民政府应当按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的规定，保护和改善渔业水域的生态环境，防止污染。各级渔业行政主管部门，应当对渔业水域环境进行监测，防止水域水质受到污染。
第二十五条 禁止任何单位和个人向渔业水域倾倒废渣。
排入渔业水域的废水的水质，必须符合国家规定的标准。造成渔业污染事故的，应当接受渔政监督管理机构的调查处理。
因卫生防疫和驱除病虫害需要，直接或间接向渔业水域施放药物的，卫生防疫部门应当事先通知渔业行政主管部门及渔业生产经营者，采取措施，防止或减少渔业损失。
第二十六条 进行水下爆破、勘探、施工、采矿、销毁爆炸物等，对渔业资源有影响的，作业单位应事先同县（市）人民政府渔业行政主管部门协商，采取措施，防止或减少对渔业资源的损害；造成渔业资源损失的，应当赔偿。
第二十七条 在鱼类洄游通道建闸、筑坝或者进行其他水工程作业，对渔业资源有严重影响的，建设单位必须建造过鱼设施或者建立渔业资源增殖站和采取其他补救措施。
第六章 奖励与处罚
第二十八条 有下列行为之一的单位和个人，由州、县（市）人民政府或渔业行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）贯彻执行渔业法律、法规，加强渔政管理，成绩突出的；
（二）保护、增殖、开发和合理利用渔业资源，发展渔业生产，成绩显著的；
（三）在渔业科学技术研究，引进和推广优良品种、先进技术等方面有突出贡献的；
（四）举报或查处渔业违法犯罪行为有功的。
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔业行政主管部门或者渔政监督管理机构给予行政处罚：
（一）从事渔业养殖，未办理养殖使用证的，限期办理养殖使用证，可并处50元至200元罚款；
（二）生产水产种苗未办证的，由渔政监督管理机构会同工商行政管理部门按规定处罚；
（三）买卖、出租、转让从事渔业生产经营证照的，没收违法所得，吊销证照，可并处100元至1000元罚款；
（四）生产、经营渔饲料、渔药未取得生产、经营许可证的，由渔政监督管理机构会同有关部门责令其在十五日内办理；逾期不办理的，可处500元至5000元罚款；
（五）使用“三无船舶”从事渔业活动的，没收违法所得，可对船主处以其船舶价值两倍以下的罚款，并可没收船舶；
（六）擅自新增、更新改造用于天然水域捕捞作业船舶的，没收渔获物和违法所得，可并处50元至200元罚款；情节严重的，没收船舶，吊销捕捞许可证；
（七）生产禁用渔具的，没收禁用渔具和违法所得，可以并处50元至1000元罚款；进入市场销售的，由渔政监督管理机构会同工商行政管理部门按规定处罚；
（八）使用禁用的渔具、捕捞方法捕捞的，没收渔具、渔获物和违法所得，吊销捕捞许可证，可并处50元至200元罚款；
（九）炸鱼、毒鱼和非法使用电力捕鱼的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的，没收非法所得，处以50元至5000元罚款，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
（十）未经批准使用鱼鹰、水獭捕鱼的，没收鱼鹰、水獭和渔获物，可并处50元至200元罚款；
（十一）拦河设栅捕鱼，没收栅栏和渔获物，可并处50元至200元罚款；
（十二）无证捕捞或持无效捕捞许可证捕捞的，责令赔偿损失，没收违法所得，可并处50元至150元罚款；
（十三）水域污染造成渔业损失的，由当地县（市）渔业行政主管部门责令赔偿，并协同环境保护部门按规定处罚。
盗窃、抢夺他人养殖的水产品，破坏他人养殖设施、水体、标志的，应依法赔偿损失，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。期满不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 渔业行政主管部门和渔政监督管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十三条 木里藏族自治县人民代表大会可根据本条例制定变通规定。
第三十四条 本条例具体应用中的问题，由自治州人民政府渔业行政主管部门负责解释。
第三十五条 本条例经自治州人民代表大会通过，报经四川省人民代表大会常务委员会批准后，自公布之日起施行。
汕头市人民防空管理办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令
第122号
《汕头市人民防空管理办法》已经2011年2月24日汕头市人民政府第十二届78次常务会议审议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。
市 长
二○一一年二月二十四日
汕头市人民防空管理办法
第一条 为有效组织人民防空，提高城市整体防空抗毁能力，保护国家和人民的生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的人民防空管理工作。
第三条 市人民防空主管部门主管全市的人民防空管理工作，组织实施本办法，并直接负责金平区、龙湖区、濠江区（以下简称中心城区）的民用建筑防空地下室建设管理和人民防空工程竣工验收管理等工作。
区县人民防空主管部门按照规定职责负责本行政区域内的人民防空管理工作
住房和城乡建设、城乡规划、国土资源、房管、财政、物价等部门，按照各自职责做好人民防空工作。
第四条 市人民防空主管部门应当会同城乡规划、国土资源、住房和城乡建设等部门，根据人口分布和战时防护要求，遵循统一安排、合理布局的原则，编制人民防空建设规划，报市人民政府批准后纳入城市总体规划。
第五条 人民防空经费由政府和社会共同负担，专项用于人民防空建设与管理，任何单位和个人不得挤占、挪用，年度结余应当按规定全额结转下年度继续用于人民防空建设与管理。
市、区县人民政府负担的人民防空经费应当纳入财政预算，并根据人民防空战备建设的需要和国民经济的发展水平相应调整。社会负担的人民防空经费，按照国家和省、市的有关规定执行。
第六条 人民防空主管部门应当按照国家有关规定，结合本地实际制定防空袭方案。
发展和改革、公安、民政、交通运输、住房和城乡建设、卫生、经济和信息化、城市管理、环境保护、公路等部门以及通信、广播电视等单位应当制定相应的保障计划，并报人民防空主管部门备案。
第七条 市人民防空主管部门应当会同汕头警备区确定本市的人民防空重要防护目标及其防护责任单位。人民防空重要防护目标主要包括指挥机关、重要的工矿企业、科研基地、交通和通信枢纽、广播电视中心、桥梁、港口、码头、水库、水厂、仓库、电站、油（气）站等。
防护责任单位应当建立防护组织和应急抢险抢修队伍，制定防护和应急抢险抢修的方案，建设防护设施，落实防护措施，组织防护演练。
人民防空主管部门应当不定期对重要防护目标的防护工作进行指导和监督检查，防护责任单位应当如实提供与防护工作有关的情况和资料。
第八条 人民防空主管部门应当按照国家规定的防护标准和要求，组织建设和管理人民防空指挥工程。市、区县人民政府应当对人民防空指挥工程建设给予资金保障。
国家机关、社会团体、企事业单位应当按照国家规定参加公共人民防空工程的建设和维护管理。
第九条 鼓励、支持单位和个人建设、开发利用人民防空工程；有关部门应当依法按照有关规定在税费、用电等方面给予优惠。
第十条 有关部门应当按照下列规定对人民防空工程的建设给予保障：
（一）保障人民防空指挥工程、公共人民防空工程和与其配套的进出口道路、孔口、出入口、口部伪装房等设施以及人民防空主管部门的办公用房的建设用地，并按国防用地处理；
（二）在规划、审批建设项目时应当预留人民防空工程进出口部的安全距离；
（三）对连接城市供电、供水、排水、通信等系统的人民防空设施建设，提供必要的条件。
第十一条 人民防空工程的建设应当遵守下列规定：
（一）由具备人民防空工程设计资质的单位按照国家规定的标准和要求进行设计；
（二）采用的防护设备产品符合国家规定的质量标准；
（三）工程建设质量符合国家规定的防护标准和质量检验标准。
第十二条 在城市规划区内建设民用建筑的，应当按照以下规定配套修建防空地下室：
（一）满10层或者基础埋深满3米的民用建筑，按照不少于该民用建筑地面首层建筑面积修建6级以上（含6级，下同）防空地下室；
（二）危房翻新住宅项目、不满10层或者基础埋深不满3米的居民住宅楼，按照该民用建筑地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；
（三）本款第（一）项、第（二）项规定以外的其他民用建筑，按照该民用建筑地面总建筑面积的4%修建6级以上防空地下室；但民用建筑处于开发区、工业园区、保税区、重要经济目标区内的，可以按照该民用建筑一次性规划地面总建筑面积的4%集中修建6级以上防空地下室。
防空地下室按照本条前款第（三）项集中修建的，其选址和实施计划应当报人民防空主管部门备案。
第十三条 按照本办法第十二条规定应当配套修建防空地下室的民用建筑有下列情形之一的，建设单位可以向人民防空主管部门申请易地建设防空地下室：
（一）不满10层或者基础埋深不满3米，且地面总建筑面积不满2000平方米的；
（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济不合理的；
（三）建在流砂、暗河、基岩埋深浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
（四）因建设地段房屋或者地下管道设施密集，不能修建防空地下室或者难以保证防空地下室施工安全的。
人民防空主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内作出是否准予易地建设的决定。
第十四条 经人民防空主管部门审查同意易地建设防空地下室的民用建筑，建设单位应当按照以下规定向人民防空主管部门缴纳易地建设费，并由人民防空主管部门统一组织就近易地建设：
（一）属于本办法第十二条第一款第（一）项规定的民用建筑的，以该民用建筑应建防空地下室的建筑面积为基数，中心城区按照每平方米1800元的标准缴纳，非中心城区按照每平方米1500元的标准缴纳；
（二）属于本办法第十二条第一款第（二）项规定的民用建筑的，以该民用建筑应建防空地下室的建筑面积为基数，中心城区按照每平方米1200元的标准缴纳，非中心城区按照每平方米900元的标准缴纳；
（三）属于本办法第十二条第一款第（三）项规定的民用建筑，且地面总建筑面积满2000平方米的，以该民用建筑应建防空地下室的建筑面积为基数，中心城区按照每平方米1800元的标准缴纳，非中心城区按照每平方米1500元的标准缴纳；地面总建筑面积不满2000平方米的，以该民用建筑的地面总建筑面积为基数，中心城区按照每平方米28元的标准缴纳，非中心城区按照每平方米24元的标准缴纳。
易地建设费收取标准可以根据物价等因素进行调整，具体由市人民防空主管部门提出调整方案，经市物价部门审核并报市人民政府批准后执行。易地建设费收取标准不得低于本地防空地下室的实际工程造价。
第十五条 经人民防空主管部门审查同意，符合易地建设条件的下列民用建筑，给予减免易地建设费的优惠：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房、公共租赁住房等民用建筑，减半收取；
（二）学校（含幼儿园）的教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造住宅项目，免于收取；
（四）因水灾、火灾或者其他不可抗力等原因造成损坏后按原面积修复的民用建筑，免于收取；
（五）依法可以给予减免易地建设费优惠的其他民用建筑。
第十六条 人民防空主管部门收取易地建设费时，应当取得物价部门颁发的收费许可证，使用财政部门统一印制的票据，并及时足额上缴财政专户，实行收支两条线管理。
财政部门应当根据易地建设费的入库情况和经财政部门审核的本级人民防空主管部门的工程预算，按照实际需要及节约的原则，拨给经费。
第十七条 按照本办法第十二条规定应当配套修建防空地下室的民用建筑，建设单位应当在办理建设工程规划许可证时，将防空地下室的设计图报人民防空主管部门审查，在办理建设工程施工许可证时，将防空地下室的施工图报人民防空主管部门审查。人民防空主管部门应当自受理之日起10日内出具审查意见。
防空地下室的设计图和施工图未经人民防空主管部门审查同意的，城乡规划主管部门不得发给建设工程规划许可证，住房和城乡建设主管部门不得发给建设工程施工许可证。
第十八条 经人民防空主管部门审查同意易地建设防空地下室的民用建筑，建设单位应当在办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证时，提交人民防空主管部门出具的易地建设费缴费凭证或者免于收取的证明；未提交的，城乡规划主管部门不得发给建设工程规划许可证，住房和城乡建设主管部门不得发给建设工程施工许可证。
第十九条 人民防空主管部门应当对人民防空工程的建设质量进行监督检查，组织对单独修建的人民防空工程进行竣工验收，参与对结合民用建筑修建的人民防空工程的竣工验收。
人民防空工程未经人民防空主管部门竣工验收或者经竣工验收不合格的，不得交付使用。人民防空工程经竣工验收不合格的，人民防空主管部门应当责令建设单位限期按照国家规定的防护标准和质量标准进行补救。
人民防空工程经人民防空主管部门竣工验收合格的，建设单位应当编制完整的工程技术档案报人民防空主管部门备案。
第二十条 人民防空工程竣工验收应当符合设计要求和具备下列条件：
（一）关键部位、隐蔽工程施工记录齐全，施工质量达到要求，无隐患，无渗漏水；
（二）所有防护设备符合要求，安装齐全，运转正常（设计指明预留的除外）；
（三）工程回填按设计要求复土完毕；
（四）防护区与非防护区接合部穿墙管线密闭处理符合要求；
（五）竣工资料齐全、合格。
第二十一条 政府投资和使用易地建设费建设的人民防空工程，由人民防空主管部门管理、使用和维护；社会投资建设的人民防空工程，平时由使用单位或者管理单位管理和维护，战时或者发生突发应急事件时，人民防空主管部门有权进行管理和调配。
第二十二条 人民防空工程可以按照谁投资谁受益、所有权与使用权分离、有偿使用等原则进行开发利用。
开发利用人民防空工程时，不得改变工程主体结构，影响其平战转换及防空效能。
第二十三条 禁止任何单位和个人从事以下危害人民防空工程安全和使用效能的行为：
（一）在人民防空工程安全使用范围内进行采石、取土、爆破、钻探、打桩以及其他危及人民防空工程防护能力的作业；
（二）向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物；
（三）在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品；
（四）在人民防空工程口部专用通道建造建筑物和构筑物。
第二十四条 任何单位或者个人不得擅自拆除已建的人民防空工程；确因市政建设、旧城改造等需要拆除的，应当经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建不少于原面积、不低于现行防护等级的人民防空工程，或者按现行工程造价一次性给予补偿后由人民防空主管部门易地统建。
第二十五条 市人民防空主管部门负责制定全市人民防空通信、警报建设规划，组织建设和管理全市人民防空通信、警报专用网。
通信、广播电视等单位应当根据人民防空通信、警报保障计划，制定人民防空通信、警报传递保障方案，配合市人民防空主管部门插播警报信号，保证平时试鸣和战时优先传递、发放防空警报。
人民防空专用通信、警报网所需的线（电）路、频率，电信、电力、广播电视、无线电管理等单位应按照战备要求给予保障。
第二十六条 人民防空警报设施必须保持良好使用状态。
设置在全市各警报点的人民防空警报设施实行市、区县、街道三级责任管理。具体办法由市人民防空主管部门另行制定。
第二十七条 每年6月21 日为防空警报试鸣日。防空警报试鸣由市人民政府统一组织，并在试鸣前5日发布公告。
第二十八条 人民防空疏散由市人民政府统一组织，并根据国家发布的命令实施。
市、区县人民政府应当组织制定城市人民防空疏散计划，确定本行政区域内预定的疏散地区。
第二十九条 住房和城乡建设、城市综合管理、电力、卫生、公安、环保、交通、信息化等有关部门及红十字会、通信、广播电视等单位应当在本级人民政府的组织下建立群众防空组织。
市人民防空主管部门应当根据国家训练大纲和省的人民防空队伍训练计划，组织有关部门安排群众防空组织和专业队伍的训练。训练所需的装备、器材、经费由组建单位负责，特殊的装备、专业器材由市人民防空主管部门提供。
第三十条 人民防空教育纳入全市全民国防教育计划。
广播电视、报社等新闻宣传单位应当协助开展人民防空宣传教育。
全市的在校初中二年级学生应当接受人民防空知识教育。各级教育行政主管部门负责组织本区域在校初中二年级学生的人民防空知识教育，市人民防空主管部门与市教育主管部门应当共同制定每年度的人民防空知识教育计划。
第三十一条 违反本办法规定的，由人民防空主管部门及有关部门依照《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》的规定处理。
第三十二条 本办法自2011年4月1日起施行。2002年5月28日汕头市人民政府令第59号颁布的《汕头经济特区人民防空管理办法》同时废止。
