关于印发葫芦岛市全面整顿和规范矿产资源开发秩序部门工作细则的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室
葫政办发〔2005〕99号 关于印发葫芦岛市全面整顿和规范矿产资源开发秩序部门工作细则的通知
各县(市)区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《葫芦岛市全面整顿和规范矿产资源开发秩序部门工作细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年十月二十三日葫芦岛市全面整顿和规范矿产资源开发秩序部门工作细则根据《辽宁省人民政府全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》精神和《葫芦岛市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》的要求，为便于各部门开展工作，更好地完成整顿
和规范任务，特制定各部门工作细则。
一、工作重点
(一)发展改革部门与国土资源、监察、安全生产监管、环保、工商、公安等部门严格依照有关法律、法规，对矿产资源开发管理中的探矿权和采矿权的审批、项目核准、生产许可、环保审查、企事业设定等各项管理行为进行全面清理检查。
(二)监察部门
1、与国土资源、发改委、安全生产监管、环保、工商、公安等部门严格依照有关法律、法规，对矿产资源开发管理中的探矿权和采矿权的审批、项目核准、生产许可、环保审查、企事业设定等各项管理行为进行全面清理检查；严肃查处党政机关及其工作人员和国有企业负
责人参与办矿等各类违法违纪案件；对党政机关及其工作人员和国有企业负责人以入股、参股等方式参与办矿的，要会同有关部门坚决予以清理和纠正，对不撤出投资或者隐瞒事实真相，采取其他手段继续投资入股办矿的人员，一经查实，一律就地免职，然后依照有关规定
严肃处理；对违法违规审批、滥用职权、支持和包庇非法探矿、采矿以及失职、渎职行为的，要进行严肃查处，构成犯罪的要移送司法机关处理。
2、对在整顿和规范工作中领导不力、失职渎职、徇私舞弊的人员，各级监察部门要依法立案查处，严厉查处整顿和规范工作中暴露的腐败问题，彻底打掉“保护伞”。
(三)经委部门依据《葫芦岛市矿产资源总体规划》，引导矿山企业向鼓励开采区聚集，在限制开采区收缩，从禁止开采区撤出，调整矿山企业的空间布局。对矿产开发集中区内的小矿要采取收购、合并、兼并、关闭等方式进行资源整合，鼓励小煤矿走集约、规模、联合发展的道路，积极扶持大型矿山企业，大力推进矿产资源的集约利用。对认定为浪费能源、开采加工工艺落后、技术设备陈旧，须限期淘汰和退出的矿山企业，通过整顿和规范，力争在现有基础上，进一步压缩矿山企业总量，减少小矿比重，扶持和建造一批规模化集约化程度较高、开采工艺技术比较先进、资源得到综合利用和循环利用、具有市场竞争力的矿业群体。
(四)国土资源部门
1、对勘查、开采的矿山企业逐个进行排查。核查探矿权、采矿权人与实际探矿、采矿经营者是否一致；核查采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、爆炸物品使用许可证和工商营业执照的主要登记事项是否一致，企业所有制性质是否发生变化；核查
探矿权人、采矿权人有无以承包、租赁等方式将探矿权采矿权全部或者部分转让他人等行为。并对查出的违法行为按有关法律、法规及时予以处理。
2、对在整顿期间发现的凡未经国土资源部门批准擅自变更探矿权、采矿权主体的，按有关规定由县级以上国土资源部门对转让方进行处罚的同时，对受让方按无证勘查、开采予以处罚；情节严重的，由原发证机关依法吊销其勘查许可证或采矿许可证，有关部门要依法吊销
或注销其相关证、照。对未取得采矿许可证或持过期失效采矿许可证采矿的、以及在被责令停产整改期间擅自采矿的，要依法严厉打击、从重处罚。对未取得勘查许可证擅自进行勘查作业的、持过期失效勘查许可证勘查的，必须坚决打击；对取得勘查许可证不按期施工或不
依法完成最低勘查投入的，要责令限期改正，并依法处罚；拒不改正的，依法吊销其勘查许可证。
3、加强储量动态监测，严格执行储量年报核查制度。凡未完成年度储量报告的，一律不予年检；对采取瞒报或少报储量消耗等手段，偷、逃国家相关税费的要如数追缴，并依法予以处罚，情节严重的依法吊销其采矿许可证。
4、会同公安、工商、环保等部门对辖区内的古生物化石资源的保护情况进行一次深入清查，全面落实化石资源保护措施。加强化石市场监管，规范化石市场秩序。对非法盗挖、破坏和贩卖古生物化石等违法行为，要按照《辽宁省古生物化石保护条例》等有关规定，坚决打
击，依法惩处。
5、对矿权的审批权限、程序进行清理。凡与法律、法规的规定相抵触的，一律停止执行；凡属越权、违规审批颁发的许可证，严格按照《行政许可法》和《矿产资源法》及其配套法规的有关规定予以纠正。要通过认真整改，切实做到矿业两权审批工作法制化和规范化。6、进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，大力推进探矿权、采矿权一级市场建设，规范二级市场有序流转。严格实行矿权的招标、拍卖和挂牌程序出让矿业权，充分发挥市场在资源配置中的调节作用。全面实行储量动态监测制度，加强矿产资源储量、采量的宏观监控，
严格实行矿产资源补偿费制度，维护国家矿产资源的资产收益。7、按照矿产资源管理法定职能，完善市、县(市、区)两级政府领导下的相关部门联合执法机制、目标责任制及考核指标，将矿产资源开发秩序工作纳入地方各级政府政绩考核的主要内容。建立查处矿产资源违法案件快速反应机制和社会监督机制，完善年度报告制度，实施
年检制度，健全日常矿产资源勘查、开发监督管理制度，有效监管探矿权人和采矿权人勘查、开发、利用、治理生态环境情况。
8、对地勘单位没有履行地质勘查义务、转借和出租地质勘查单位资质证书的，建议责令限期整改，逾期不改的，建议吊销地质勘查单位资质证书；对设计单位不严格按照国家规定的技术规范编制开采设计或开发利用方案，设计或方案不能科学指导生产的，建议有关资质管
理部门和机构要对其进行处罚直至吊销其资质证书。
(五)公安部门
1、严格实施民爆管理条例，依法审核和规范购买、储存、使用火工器材。对无证或被吊销、注销矿权的矿山企业，要停止其火工器材供应。
2、要采取有力措施，对整顿和规范矿产资源开发秩序中发现的涉黑、涉恶案件、无证野蛮开采和破坏性开采案件要依法查办，对涉案人员要依法严惩。
(六)环境保护部门
1、加大矿产资源开发中的环境保护工作。对在各类保护区和禁采区内进行开采的矿山企业，由当地政府坚决予以关闭。对严重污染环境、未进行环境影响评价和许可的要依法责令限期整改或停产整顿，对拒不停产、停而不整和整改后仍达不到要求的，由当地人民政府予以关闭，并依法吊销或注销其相关证、照。
2、本着“谁许可、谁管理、谁负责”的原则，对行政区域内的选(洗)矿厂进行清理整顿。对无主体矿山或无合法矿石来源、无环保部门许可的选（洗）矿厂要坚决依法予以取缔。
3、对未依法取得土地使用权、无尾矿库或未经有资质单位设计建造的尾矿库，以及污染环境、破坏耕地和河道、造成地质灾害的选（洗）矿厂，要责令整改，整改后仍不合格的予以取缔。对废弃的矿山和老矿山的环境恢复治理，可以通过市场机制，本着“谁投资，谁受益”的原则，实行多渠道融资，将省政府的有关政策落实到位，建立和实施矿山环境年报制度，强化矿山环境的监督管理。
(七)工商行政管理部门
1、核查工商营业执照的主要登记事项与探矿许可证、采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证是否一致。取得探矿、采矿权的矿山企业，是否发生合并、分立、合资、合作等情形。
2、核查企业所有制性质或企业类别是否发生变化；核查探矿权人、采矿权人是否以承包、租赁等方式将探矿权采矿权全部或者部分转让他人。对无证、吊销或注销矿权的矿山企业，要依法吊销或者注销其相关证、照。
3、对依法查办的矿产资源违法案件和违法行为,工商部门要依法及时扣押其非法采矿设备和工具。
(八)安全生产监管部门
加大对矿山企业安全生产的监管力度。对非煤矿山企业没有取得安全生产许可证的，要依法责令限期整改或停产整顿，对拒不停产、停而不整和整改后仍达不到要求的，由当地人民政府予以关闭，有关部门依法吊销或注销其相关证、照。
(九)煤炭管理部门
1、制定有关指导目录，强制淘汰落后的生产技术、工艺及设备，提升煤炭回采率。
2、强化煤炭矿山企业的生产管理和安全监管，加强对事故隐患及危险源的综合治理，对不符合基本安全生产条件、违规采掘的，煤炭管理部门要责令限期整改，经整改仍不合格的，原发证(照)机关依法吊销或注销其相关证、照。
(十)水利部门
对在整顿中发现的因采矿造成水土流失、未制定水土保持方案的，要依法责令限期整改或停产整顿，对拒不停产、停而不整和整改后仍达不到要求的，当地人民政府予以关闭，并依法吊销或注销其相关证、照。
(十一)林业部门
对破坏森林资源、未办理使用林地手续的，按林业有关法律、法规依法责令限期整改或停产整顿，对拒不停产、停而不整和整改后仍达不到要求的，由当地人民政府予以关闭，并依法吊销或注销其相关证、照。
(十二)电业部门
对检查中发现无证或已被吊销或注销矿权的矿山企业，电业部门要在接到相关部门的通知后停止供电。
(十三)农电部门
对检查中发现无证或已被吊销或注销矿权的矿山企业，农电部门要在接到相关部门的通知后停止供电。
二、具体要求
(一)各部门要在市、县(区)两级政府的领导下开展工作，市直部门之间、市县(区)两级部门之间要相互联动，紧密联系，做到上下共动，联合执法，各履其职，各负其责，迅速将我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作开展起来。
(二)各部门在整顿和规范期间查处的违法案件和违法行为，停产、关闭或拟吊销、注销有关证、照的矿山企业或选矿厂，要及时报整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室，由领导小组办公室汇总报领导小组批准后，通知相关部门采取现场联合执法的方法实施。
(三)各部门、各县(区)整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室要按照市政府实施方案和本细则的要求将每个阶段工作的进展情况及存在问题及时上报市整顿和规范领导小组办公室。具体的上报时间是：
第一阶段：调查摸底情况务于2005年10月31日前；
第二阶段：整顿和规范工作期间各个阶段的工作进展情况分别于2005年10月底、2005年年底、2006年6月底和2006年年底前；
第三阶段：规范情况及存在问题和打算于2007年8月底前报市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室。
(四)各部门和各县(区)整顿和规范领导小组办公室于10月底前结合调查摸底阶段的工作任务，按职责分工对各县(市)、区和重点矿区及企业进行调查、督导，并将调查和整顿规范工作中发现的有关情况以文字材料上报市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室，市
整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组也将随着每个阶段的工作进展情况或针对存在的问题组织力量进行督导和检查，以便总结经验，查找问题，推动整顿和规范工作的顺利开展。
(五)市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室要及时汇总各个工作阶段的进展情况，不定期地提交市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组，并按规定时限和要求报省政府整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室。
市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室联系电话：3113237
联系人：任德纯
传真：3118700
电子信箱:h-kgk@163com
二00五年十月十日
关于2005年在职人员攻读公共管理硕士（MPA）专业学位报名推荐工作有关问题的通知
人事部
关于2005年在职人员攻读公共管理硕士（MPA）专业学位报名推荐工作有关问题的通知
各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：
按照国务院学位委员会《关于2005年招收在职人员攻读硕士学位工作的通知》（学位办[2005] 36号）的要求，现将在职攻读公共管理硕士（MPA）专业学位有关报名、考试事项通知如下：
一、考试时间和地点
在职攻读公共管理硕士专业学位入学考试实行全国统一联考。考试时间为2005年10月22日、23日。
考生应根据招生学校要求选择报考地点。如招生学校无特殊要求，考生既可在报考单位所在地指定地点考试，也可在考生工作单位所在地指定地点考试。
二、报名时间和考试科目
网上报名时间为7月中、下旬；现场报名时间为7月28日至7月31日。
考试科目：政治理论、外国语（英语、日语、俄语）、管理学、行政学、综合知识（语文、数学、逻辑），共计5门。其中，政治理论考试及面试由各招生单位单独组织，时间自行安排；其余4门全国联考。
考试语种为俄语的考生，只限报考东北大学、东北财经大学、吉林大学、哈尔滨工业大学；考试语种为日语的考生，只限报考华东师范大学、大连理工大学、东北大学、东北财经大学、吉林大学。
三、报考条件
国民教育序列大学本科毕业（一般应有学士学位）、工龄3年以上（计算截止期为2005年7月31日）的在职人员。重点招收政府部门和非政府公共管理机构人员。
符合报考条件的公务员须按照本通知的要求持省级人事部门的推荐意见进行资格审查。
非政府部门人员，资格审查表由所在单位人事部门填写推荐意见。
四、报考办法
为有利于在职攻读硕士学位人员的培养和使用相结合，实行推荐与考试相结合的报考办法。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团报考在职攻读公共管理硕士专业学位的考生，必须经本单位同意，由省人事厅（局）审核，并在《2005年在职人员攻读硕士学位报考资格审查表》上级主管部门推荐意见栏填写意见盖章后，方可报名。
国务院各部门报考在职攻读公共管理硕士专业学位的考生，经本单位人事部门同意后，直接向有关院校报名。
列入参照和依照公务员制度管理单位的工作人员，可按上述要求报名考试。
五、组织实施
在职攻读公共管理硕士专业学位的报名推荐工作，国务院各部门由本单位人事部门负责，地方由省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局组织实施。各级人事部门要认真贯彻落实《关于公务员在职攻读公共管理硕士（MPA）专业学位有关问题的通知》（国人部发[2004]60号）要求，根据学位办[2005]36号文件和本通知精神，在报名推荐过程中，严格把关，积极鼓励和推荐符合条件的公务员报考，保证报名推荐工作的质量。人事部门在资格审查时，要为考生提供方便，尽快给予答复，并在政策上给予支持。
报名工作结束后，各招生院校应将当年的招生情况抄送所在省、自治区、直辖市人事厅（局）。
附：关于2005年招收在职人员攻读硕士学位工作的通知
二００五年六月十七日
关于2005年招收在职人员攻读硕士学位工作的通知
学位办[2005] 36号
各省、自治区、直辖市学位委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），中国人民解放军学位委员会，有关招生单位：
现就2005年招收在职人员攻读硕士学位工作的有关事项通知如下：
一、在职人员攻读硕士学位招生类别
（一）在职人员攻读硕士专业学位，包括法律硕士（J.M）、教育硕士（Ed.M）、体育硕士、艺术硕士（MFA）、工程硕士、农业推广硕士、兽医硕士、风景园林硕士、公共卫生硕士（MPH）、军事硕士、工商管理硕士（MBA）、会计硕士（MPAcc）、公共管理硕士（MPA）。
（二）高等学校教师在职攻读硕士学位。
（三）中等职业学校教师在职攻读硕士学位。
二、报名及考试
（一）报名条件
在职人员攻读硕士学位应具备的报考条件详见附件。
报名条件要求的工作年限计算截止期为2005年7月31日。
（二）报名方法
采取网上报名与现场报名相结合的方式。即报考者在网报规定时间内，通过互联网登录有关省级主管部门指定网站，按照要求填写、提交报名信息；然后在规定的现场报名时间内，到指定现场报名点照相、确认报名信息。
网上报名时间为7月中、下旬。各省级学位与研究生教育主管部门确定所辖考区网上报名具体时间和网址后，于6月30日之前报教育部学位与研究生教育发展中心（以下简称“学位中心”），由“学位中心”汇总后于7月10日前在“学位中心”网址（http：//www.cdgdc.edu.cn/zz05.html）向社会公布。现场报名时间为2005年7月28日至31日。
（三）资格审查
对考生是否符合报考有关学位类别的条件的审查，由招生单位组织，在录取前进行。报考者本人填写《2005年在职人员攻读硕士学位报考资格审查表》（附件五，可在招生院校获取或在“学位中心”主页下载，网址为：http：// www.cdgdc.edu.cn/scb.zip )，贴本人近期二寸免冠照片1张，由考生所在单位人事部门在其照片上加盖公章，并对其所填写的内容进行审查确认，填写推荐意见。由考生将资格审查表、相关学历、学位证书一并交报考单位研究生院（处、部）进行资格审查。
考生应具有良好的道德品行，诚信负责。不符合报考条件或提供虚假信息的考生，招生单位不得录取，责任由考生自负。
招生单位必须加强报名的组织工作，严格做好考生资格审查工作。对于录取考生资格审查不严、有弄虚作假等问题的招生单位，将予以通报或停止招生等处理。
（四）考试工作
在职人员攻读硕士学位入学考试实行全国联考。入学考试科目详见附件。其中，法律硕士、教育硕士、体育硕士、公共卫生硕士、军事硕士、工商管理硕士、会计硕士、公共管理硕士外国语（英语、日语、俄语）考试科目，使用同一试卷，命题依据《在职攻读硕士学位全国联考英语（日语、俄语）考试大纲》（2005版科学技术文献出版社出版）。
工程硕士、农业推广硕士、兽医硕士、风景园林硕士，以及高等学校教师、中等职业学校教师在职攻读硕士学位联考科目为：硕士学位研究生入学资格考试（英文名称为Graduate Candidate Test，以下简称“GCT”），“GCT”命题依据《硕士学位研究生入学资格考试指南（2005年版）》（科学技术文献出版社出版）。
考生应根据招生学校要求选择报考地点。如招生学校无特殊要求，考生既可在报考单位所在地指定地点考试，也可在考生工作单位所在地指定地点考试。
全国联考时间为2005年10月22日、23日。
教育硕士、体育硕士、艺术硕士、军事硕士专业学位和高等学校教师、中等职业学校教师在职攻读硕士学位的专业课、专业基础课、专业知识等课程考试的命题、阅卷由各招生单位自行组织，考试与全国联考同时进行。有关招生单位须在7月10日前在本校网站公布有关专业课、专业基础课、专业知识课的考试信息。
各招生单位应加强考试的组织和管理工作，严肃考风、考纪。
（五）考务工作
全国联考命题、考务工作委托 “学位中心”组织。各省、自治区、直辖市的考务具体工作由各省级学位与研究生教育主管部门组织。有关各科考试的具体时间、命题、考务及阅卷工作的安排由“学位中心”另行通知。
三、招生限额
（一）各招生单位招收在职人员攻读硕士专业学位招生限额详见附件；
（二）各招生单位招收高等学校教师在职攻读硕士学位招生学科、专业及招生限额详见附件，除备注为“限招”学科、专业为10人外，每个招生单位的每个二级学科招生人数原则上不得超过30人。
（三）各招生单位招收中等职业学校教师在职攻读硕士学位招生学科、专业及招生限额详见附件。
四、录取工作
在职人员攻读硕士学位的录取工作由各招生单位自行组织，录取分数线由各招生单位自行划定。各招生单位根据考生入学考试成绩（含面试），择优录取。
高等学校教师、中等职业学校教师在职攻读硕士学位，不能进行校际间调剂。
录取数据上报事宜另行通知。
五、其它事宜
（一）对于自行组织专业课（或专业基础课等）命题和阅卷工作的招生单位，务必保证专业课考试工作的严肃性、权威性、保密性。专业课试卷、参考答案和评分标准在启用之前属机密级材料，任何人不得以任何形式对外或向考生透漏。有关招生单位在专业课试卷传递过程中，要按照“学位中心”的统一部署，认真负责，安全有序，避免发生误递、迟递或所递试卷与考生所报领域不一等现象。
（二）学员在报考（或被推荐）招生单位时，以所在地区的院校为主，就近入学，以保证学习时间和减少学习费用。
（三）各招生单位参照委托培养研究生标准收取学习费用，收费项目及收费标准须报当地物价部门批准。
（四）各招生单位录取考生的联考成绩，将进行排序并以适当方式向社会公布。
附件：1、2005年招收在职人员攻读公共管理硕士专业学位工作的具体事宜
2、2005年各招生单位招收在职人员攻读公共管理硕士专业学位招生限额
3、2005年在职人员攻读硕士学位报考资格审查表
（注：为方便使用，本文附件只选印相关部分）
2005年招收在职人员攻读公共管理硕士专业学位工作的具体事宜
一、报考条件
国民教育序列大学本科毕业（一般应有学士学位）、工龄3年以上的在职人员。重点招收政府部门和非政府公共管理机构人员。
符合报考条件的政府部门管理人员须按照人事部公务员管理司的统一部署，持省级人事部门的推荐意见进行资格审查。
非政府部门人员，资格审查表由所在单位人事部门填写推荐意见，非政府部门人员录取比例一般不超过本校当年录取限额的20%。
二、考试科目
政治理论、外国语（英语、日语、俄语）、管理学、行政学、综合知识（语文、数学、逻辑），共计5门。其中，政治理论考试及面试由各招生单位单独组织，时间自行安排；其余4门全国联考。
考试语种为俄语的考生，只限报考东北大学、东北财经大学、吉林大学、哈尔滨工业大学；考试语种为日语的考生，只限报考华东师范大学、大连理工大学、东北大学、东北财经大学、吉林大学。
三、联考考试大纲
《公共管理硕士（MPA）专业学位联考考试大纲》（中国人民大学出版社，2005年版）。
四、专业学位代码
490100。
附件2：2005年各招生单位招收在职人员攻读公共管理硕士专业学位招生限额
附件3：2005年在职人员攻读硕士学位报考资格审查表
