榆林市人民政府扩大对内开放的规定
陕西省榆林市人大常委会
榆林市人民政府扩大对内开放的规定
2003-8-14 9:32:52 榆林市人大
第一条 鼓励各种经济成份的市外企业（集团）和社会自然人以各种方式来我市兴办种类企业。鼓励投资于农业、林业、牧业、水利、生态、矿产、能源、环保、交通、旅游市政等资源开发和基础设施建设项目。
第二条 鼓励市外企业收购、兼并、托管本市企业，尤其是、困难企业；以参股、控股、租赁、承包等多
种形式，对我市现有国营、集体、民营及其他所有制企业进行改组、改造；以资金、技术、设备、品牌、专利、管理等方式参与现有企业生产经营和管理。
第三条 鼓励市外科研院所或大专院校来榆林开设技术开发、咨询、中介服务、科技成果转化机构。
第四条 凡市外投资商在榆林新建独资企业或合资、合作新建企业，投产后五年内全额返还企业所得税、城市建设维护税、房产税。
第五条 在我市依法投资改造和开发"五荒"地（荒山、荒地、荒坡、荒沙、荒滩），从事种植业、养殖业，从有收入起10年内免征农业税；从事农业特产品生产的，免征农业特产税10年。
第六条 研批单位、大专院校及技术人员以技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包等取得的收入免征单位或个人所得税。
第七条 凡市外投资商在榆投资用地可通过行政划拔或出让方式取得土地使用权。
第八条 投资兴办高新技术产业、公益事业及能源、交通、 通讯等基础设施设施项目，其所用土由行政无偿划拨。
第九条 投资兴办其它产业，其所用土地以出让方式取得，地价按当地最低标准支付，部分返还土地出让金。
第十条 市外投资商在生产经营、项目招投标、业务承接、生产要素配置、人才招聘等方面，依法享有市内公民同等的权利。
第十一条 市外投资商从市外引进硕士以上学位或具有高级职称的专业技术和管理人员，可为其免费办理榆林市常住户口，提供100－260平方米的公寓住房，在立项申请、经费资助及贷款贴息等方面，与本市企业享有同等待遇；市外投资商的专业技术人员和职工，可以参加本市专业技术人员继续教育，申请专业技术职称考评和技术、职能的鉴定。
第十二条 市外投资商一次性购买500平方米以上（含500平方米）商品房的，减半收取购房手续费，一次性
购买1000平方米以上（含1000平方米）商品房的，房产契税由辖区内同级财政补贴50%。
第十三条 市外投资商所用非本市牌照车辆，可在本市区正常使用，需换榆林牌照的，一切手续费用全免；企业职工的子女需在本市中小学借读的，除借读校方收取合理的学杂费外，免收其它一切费用。
第十四条 市县经济协作办公室归口管理外地投资者来榆投资的接待、咨询、联络、协调等工作，向市外投资企业发入《市外在榆投资企业认证书》，并负责同有关部门联系，协调解决企业生产经营活动中的实际问题，依法保护企业和投资者的权益。
第十五条 简化办事手续，提高办事效率。对市外投资商投资项目的立项、审批、注册、登记等，由市县政务大厅统一办理，一个窗口对外、一条龙服务。市外投资商项目文件齐全，政务大厅收到文件三个工作日内完成所有审批手续。并设置服务电话，受理市外投资商的咨询、求助和投拆等事项，无偿提供法律政策咨询、介绍合作伙伴、培训企业人员等服务。
第十六条 对投资（经营）规模大、技术含量高、产业带动性强或购买兼并本市困难企业，以及其他需要特殊扶持的市外投资企业，可在政策方面依据法律和法规，特事特办、个案处理。
第十七条 对市外投资企业实行《企业付费登记卡》制度，坚决制止各种乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查。市物价部门向市外投资企业发放《企业付费登记卡》，任何部门都不得超越收费目录、范围和标准收费，如有违反，企业有权拒付，并向物价、监察等部门举报。属我市收缴的，一律予以免收。
第十八条 对引进市外资金的中介人，根据资金实际到位数，经同级政府批准，由市受益单位按到位金额的5-10‰给予一次性奖励。
第十九条 以前颁布的市外投资企业优惠政策与本规定不符的，以本规定为准。
第二十条 本规定由榆林市对外经济协作办公室负责解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起执行。
昆明市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
云南省人大常委会
昆明市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
云南省人大常委会
（1993年9月28日云南省昆明市第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1993年12月3日云南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 立法规划的编制
第三章 法规的起草
第四章 法规议案的提出
第五章 法规案的审议和通过
第六章 提请批准、颁布施行
第七章 解释、修改和废止
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为使昆明市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的程序规范化，加快地方立法步伐，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称地方性法规是指由昆明市人民代表大会常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和云南省地方性法规相抵触的前提下，依照法定程序制定，报云南省人民代表大会常务委员会批准后施行的规范性文件。
地方性法规采用条例、规定、办法、实施细则和规则等名称。
第三条 地方性法规的范围：
（一）为保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本市的遵守和执行，需要由市人民代表大会常务委员会制定的；
（二）关系本市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族等工作的重大事项，而又迫切需要制定的；
（三）本市审判工作、检察工作需要制定的；
（四）市人民代表大会常务委员会认为需要制定的。
第四条 市人民代表大会常务委员会制定颁布实施的地方性法规，在本行政区域内具有法律效力，一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织和公民，必须遵守和执行。
第二章 立法规划的编制
第五条 市人民代表大会常务委员会应当编制立法规划和年度计划。
第六条 市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的规划、年度计划。
第七条 市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会代表可以向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。
本市各县（区）人民代表大会常务委员会、各政党的地方组织和昆明市总工会、共产主义青年团昆明市委员会、昆明市妇女联合会及其他社会团体和公民可以向市人民代表大会常务委员会提出制定有关地方性法规的建议。
向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议，应当采用书面形式。
第八条 市人民代表大会各专门委员会和常务委员会工作委员会应当根据各方面提出的立法计划和建议，在调查研究的基础上，按照需要和可能的原则，分别提出制定地方性法规的规划和年度计划，由常务委员会办公厅综合，提出市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规划和年
度计划草案，经常务委员会主任会议决定，提请常务委员会会议审议通过，分别交各有关部门组织实施。
第九条 凡列入市人民代表大会常务委员会年度计划的立法项目，组织实施的各有关部门都必须如期提出法规草案及法规草案的说明。
年度计划因故不能完成的，负责组织实施的部门应当向市人民代表大会常务委员会报告情况。
年度计划需要调整的，由市人民代表大会常务委员会主任会议提请市人民代表大会常务委员会决定。
第三章 法规的起草
第十条 地方性法规的起草，一般由下列机关负责：
（一）有关本市经济和行政管理方面的地方性法规，由市人民政府负责组织起草；
（二）有关本市审判、检察工作方面的地方性法规，由市中级人民法院、市人民检察院负责组织起草；
（三）有关本市地方国家权力机关建设的地方性法规，由市人民代表大会有关专门委员会或者由常务委员会工作委员会、办公厅负责起草。
市人民代表大会常务委员会认为需要制定的地方性法规，可以由常务委员会和有关专门委员会组织或牵头起草，也可以委托有关机关、组织或大专院校、科研单位的专家、学者起草。
第十一条 负责起草地方性法规草案的单位，应当成立起草小组。
起草地方性法规，应当认真调查研究，广泛听取各方面的意见，进行科学论证。
市人民代表大会有关专门委员会应当加强对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院起草地方性法规工作的联系和指导。
第十二条 地方性法规草案一般包括制定目的、立法依据、适用范围、基本原则、权利义务、法律责任、法规解释、生效时间等基本内容。
第四章 法规议案的提出
第十三条 市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以书面向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的议案。
第十四条 提出地方性法规议案，应当附有法规草案、法规草案的说明及有关资料。市人民代表大会常务委员会组成人员联名提出的法规议案，未附法规草案的，应当说明提出议案的理由、法律依据和法规的主要内容。
第十五条 市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出制定地方性法规的议案，分别由主任会议、各专门委员会会议、政府常务会议、审判委员会会议、检察委员会会议通过，并分别由常务委员会主任会议、
有关专门委员会、市长、院长、检察长署名，正式行文。常务委员会组成人员五人以上联名提出的制定地方性法规的议案，由提案人共同签署。
第十六条 市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人民代表大会常务委员会提出审议的地方性法规议案，应在上次常务委员会会议结束后的三十日以内报常务委员会。
常务委员会组成人员五人以上联名向常务委员会提出审议的地方性法规议案，不受前款时间的限制。
第五章 法规案的审议和通过
第十七条 市人民代表大会各专门委员会，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人民代表大会常务委员会提出审议的地方性法规案，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出审议结果报告，再决定提请常
务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名向常务委员会提出审议的地方性法规案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出审议结果报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向提案人说明，并向常务委员会
会议报告。
主任会议对向常务委员会提出审议的不符合规定第十二条、第十五条规定的法规案，应当退交提出审议的机关进一步补充和完善，再向常务委员会提出审议。
常务委员会办公厅应当在常务委员会会议召开的七日以前，将提请审议的地方性法规草案送达常务委员会组成人员审阅。
第十八条 市人民代表大会常务委员会审议地方性法规草案一般应经过两次常务委员会会议审议后付诸表决。多数常务委员会组成人员认为法规草案成熟的，也可经一次会议审议后付诸表决。
第十九条 市人民代表大会常务委员会会议审议地方性法规草案，主要审议法规草案是否同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触；是否符合本市的具体情况和实际需要；法规草案的结构、体例、法律用语是否准确；法规条文是否规范。
第二十条 市人民代表大会常务委员会会议审议地方性法规草案时，应当宣读法规草案全文，并听取提请审议的机关负责人或者常委会组成人员对该法规草案的说明。
常务委员会可以采取分组会议、联组会议或者全体会议进行审议。
提请审议的机关负责人应当到会听取意见，解答问题。
第二十一条 地方性法规草案经市人民代表大会常务委员会会议审议提出意见的，由市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会办事机构会同提出议案的机关，根据常务委员会组成人员和有关方面提出的意见进行修改，提出法规草案修改稿及修改说明，经主任会议决定，再提请常
务委员会会议审议。
第二十二条 市人民代表大会常务委员会会议审议地方性法规草案时，认为该法规草案需要提请市人民代表大会审议的，应依照法定程序提请市人民代表大会审议。
第二十三条 列入市人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，对该法规案的审议即行终止。
第二十四条 市人民代表大会常务委员会会议表决地方性法规案前，必须宣读法规草案全文。
第二十五条 市人民代表大会常务委员会会议表决地方性法规案，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第六章 提请批准、颁布施行
第二十六条 地方性法规经市人民代表大会常务委员会审议通过后，常务委员会必须及时将提请批准的报告和通过的地方性法规文本、说明，并附有关资料报省人民代表大会常务委员会审批。
第二十七条 经省人民代表大会常务委员会批准的昆明市地方性法规，由市人民代表大会常务委员会以公告形式公布，并在《昆明市人民代表大会常务委员会会刊》和报刊上全文刊登。
第七章 解释、修改和废止
第二十八条 地方性法规条文本身需要进一步明确界限的，由市人民代表大会常务委员会负责解释。
地方性法规的具体应用问题由地方性法规授权的机关负责解释，并及时报市人民代表大会常务委员会备案。
对地方性法规的解释应当采用书面形式。
市人民代表大会常务委员会的解释，应当在《昆明市人民代表大会常务委员会会刊》上全文刊登，并且通知有关的主管部门。
第二十九条 地方性法规修正案、废止案的提出、审议和通过，适用本规定。
第八章 附 则
第三十条 本规定由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十一条 本规定自公布之日起施行。
1993年12月3日
