关于印发《中山市商品房销售合同网上登记备案管理规定》及其实施细则的通知
广东省中山市国土资源局
关于印发《中山市商品房销售合同网上登记备案管理规定》及其实施细则的通知
中国土资字〔2006〕50号
各有关单位：
现将《中山市商品房销售合同网上登记备案管理规定》和《中山市商品房销售合同网上登记备案管理规定实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市国土资源局
（房地产管理局）
二○○六年十二月十八日
中山市商品房销售合同网上登记备案管理规定
第一条 为了提高商品房交易信息的透明度，规范商品房销售行为，维护商品房交易双方合法权益，根据《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》、《商品房销售管理办法》、《广东省商品房预售管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内新建商品房的销售（包括预售和现售），应当按本规定通过中山市房地产管理信息系统（下称信息系统）实施商品房销售合同网上登记备案。
第三条 市建设局及市国土资源局（房地产管理局）分别负责商品房预售许可和合同网上登记备案的组织实施及其相关管理工作。
第四条 房地产开发企业应当通过信息系统，如实填写销售项目用地、报建情况及楼盘明细表中每幢（套）的情况，申请办理商品房预售许可。
第五条 房地产开发企业应当按信息系统中楼盘明细表所列内容填写房屋预测或实测面积，房屋测算面积应由拥有省以上测绘行政管理部门颁发且含房产测绘项目的测绘资格证的测绘公司计算，测算面积超出规划、施工报建面积的，需补办报建手续。楼盘明细表单元号、房屋编号、房屋功能、面积等发生变更的，应当通过信息系统提出变更申请。预售楼盘变更登记的审核部门为市建设局，现售楼盘的变更登记审核部门为市国土资源局（房地产管理局）。
第六条 房地产开发企业取得商品房预售许可的，信息系统即时公布下列信息：
（一）商品房预售许可情况；
（二）商品房的楼盘明细表，包括总的幢（套）数以及每幢（套）的部位、结构、面积等；
（三）房地产查封等情况；（四）商品房买卖合同的示范文本；
（五）商品房的成交数量、面积、金额及未销售的情况；
（六）其它需公布的信息。
第七条 凡已在网上公布的可供销售的商品房，购房人要求购买的，房地产开发企业应当保证购房人的需求。
第八条 商品房销售的当事人双方根据网上公布的商品房买卖合同示范文本，协商拟订合同条款。商品房买卖合同经当事人双方确认后，由房地产开发企业通过信息系统，向及市国土资源局（房地产管理局）申请办理网上登记备案。购房人应当在商品房买卖合同上输入相关的个人信息，并设置密码。
第九条 房地产开发企业应当打印双方确认的商品房买卖合同，并与购房人共同在书面合同上签名（盖章），所约定的所有事项以该书面合同为准。
第十条 房地产开发企业应当将签名（盖章）的商品房买卖合同不少于1份交于购房人收执。房地产开发企业应当自提出网上登记备案申请之日起30日内，持与购房人签订的书面商品房买卖合同向及市国土资源局（房地产管理局）申请办理合同登记备案确认手续。
第十一条 商品房买卖合同签订后，当事人双方经协商一致，需要解除的，持商品房买卖合同、解除合同的书面协议和其他规定的登记材料，向及市国土资源局（房地产管理局）申请办理撤回网上登记备案申请或终止合同登记备案手续。
第十二条 房地产开发企业不如实申报、填写该商品房项目情况，有意隐瞒有关情况、提供虚假材料或者以欺骗等不正当手段取得商品房预售许可的，由有关部门根据相关法律、法规进行处理。
第十三条 市建设局及市国土资源局（房地产管理局）工作人员应当根据法律、法规要求及信息系统赋予的权限办理各项业务；不得公开房地产企业内部管理人员、财务信息；不得违反本规定于本系统外办理相关业务。违反本规定的，依据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 本规定的具体实施细则，由市建设局及市国土资源局（房地产管理局）另行制定。
第十五条 本规定自颁布之日起施行。
中山市商品房销售合同网上登记备案管理规定实施细则
为了提高商品房交易信息的透明度，规范商品房销售行为，维护房地产交易双方合法权益，根据《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》、《商品房销售管理办法》、《广东省商品房预售管理条例》、《中山市商品房销售合同网上登记备案管理规定》，结合操作实际，制定本细则:
一、中山市房地产管理信息系统软件组成
本市行政区域内新建商品房的销售（包括预售和现售），必须通过中山市房地产管理信息系统实施商品房销售合同网上登记备案。中山市房地产管理信息系统由下列四个子系统组成：
1、中山市行政服务在线的商品房预售许可业务子系统（下称行政在线）。该子系统实现商品房预售许可和变更审批功能。
2、中山市商品房销售合同网上登记备案系统（下称网上备案系统）。该子系统实现房地产开发企业与购房人网上拟订商品房买卖合同及申请商品房产权权属确认和变更功能。
3、中山市国土资源局办公自动化系统（下称国土局办公系统）。该子系统实现商品房买卖合同备案确认及商品房产权权属确认和变更功能。
4、中山市国土资源局在线网站信息发布系统（下称国土局在线）。该子系统实现商品房交易信息网上公布功能。
二、商品房预售许可
1、房地产开发企业必须通过登录行政在线向市建设局提交商品房预售许可申请，并在行政在线录入相关项目详细信息，建立楼盘表。每次申请必须提交整幢商品房各套房屋的完整信息，如属房地产开发企业自用，不对外销售的，房屋状态应设定为“自留”。
2、市建设局收到房地产开发企业的申请后，登录行政在线对项目信息进行审批。审批通过后发出《商品房预售许可证》，系统自动将房屋状态设定为“待售”，房地产开发企业可以对商品房进行销售。同时行政在线自动将房屋状态同步到其他子系统。
3、市建设局发出《商品房预售许可证》后，房地产开发企业必须向房地产交易登记管理所（下称交易所）提交售楼人员权限明细，由交易所录入系统，方可在网上签订商品房买卖合同。
4、商品房预售过程中，网上备案系统自动根据《商品房预售许可证》有效期进行检测，提前30天发出延期提示。自《商品房预售许可证》超出有效期之日起，系统对该项目销售进行限制，双方不能签订正式合同。当房地产开发企业办理《商品房预售许可证》延期后，系统自动解除销售限制。
三、商品房预售许可变更
1、房地产开发企业在领取《商品房预售许可证》后，办理商品房产权权属确认以前，需变更商品房信息的，必须登录行政在线向市建设局提交预售许可变更申请。提交申请后，行政在线自动将相关信息同步到网上备案系统，网上备案系统对该幢商品房销售进行限制，双方不能签订正式合同。
2、为保证数据的正确性，在商品房预售许可变更业务进行的同时，系统自动禁止同一项目商品房产权权属确认变更业务和预售商品房产权权属确认业务的提交。
3、市建设局收到房地产开发企业的商品房预售许可变更申请后，登录行政在线对项目变更的信息进行审批。审批通过后，系统自动将相关信息同步到网上备案系统，网上备案系统自动解除销售限制。
四、商品房产权权属确认
商品房产权权属确认按该项目是否取得预售许可分为：预售商品房产权权属确认和现售商品房产权权属确认两种。
（一）、预售商品房产权权属确认
1、房地产开发企业需要对已取得预售许可的项目申请办理商品房产权权属确认的，必须登录网上备案系统，在已批准预售项目列表中，选择指定的幢，向市国土资源局提交已预售商品房产权权属确认申请。提交申请后，网上备案系统自动对该幢商品房销售进行限制，双方不能签订正式合同。同时，网上备案系统自动将申请信息同步到国土局办公系统。
2、在已预售商品房产权权属确认业务进行的同时，系统自动禁止同一项目商品房产权权属确认变更业务和商品房预售许可变更业务的提交。
3、市国土资源局收到房地产开发企业的申请后，登录国土局办公系统对项目信息进行审核。审核通过后发出《商品房产权权属证明书》。同时，国土局办公系统自动将相关信息同步到网上备案系统，网上备案系统自动解除销售限制。
（二）现售商品房产权权属确认
1、房地产开发企业必须通过登录网上备案系统向市国土资源局提交商品房产权权属确认申请，并在网上备案系统录入相关房地产项目详细信息，建立楼盘表。每次申请必须录入整幢商品房各套房屋的完整信息。提交申请后，网上备案系统自动将申请信息同步到国土局办公系统。
2、市国土资源局收到房地产开发企业的申请后，登录国土局办公系统对该项目信息进行审核。审核通过后发出《商品房产权权属证明书》，系统自动将房屋状态设定为“待售”。房地产开发企业可以对商品房进行销售。同时国土局办公系统自动将房屋状态同步到其他子系统。
3、市国土资源局发出《商品房产权权属证明书》后，房地产开发企业必须向交易所提交售楼人员权限明细，由交易所录入系统，方可在网上签订商品房买卖合同。
五、商品房产权权属确认变更
1、房地产开发企业在领取《商品房产权权属证明书》以后，需变更商品房信息的，必须登录网上备案系统向市国土资源局提交商品房产权权属确认变更申请。提交申请后，网上备案系统对该幢商品房销售进行限制，双方不能签订正式合同。
2、在商品房产权权属确认变更业务进行的同时，系统自动禁止同一项目已预售商品房产权权属确认业务或商品房预售许可变更业务的提交。
3、市国土资源局收到房地产开发企业提交的商品房产权权属确认变更申请后，登录国土局办公系统对变更的商品房信息进行审核。审核通过后发出新的《商品房产权权属证明书》，系统自动解除销售限制。
六、网上签订商品房买卖合同
1、房地产开发企业取得《商品房预售许可证》或《商品房产权权属证明书》后，即可对相应的商品房进行网上公开销售。
2、房地产交易双方通过网上备案系统拟定商品房买卖合同条款后，必须设定个人密码、打印正式的《中山市商品房买卖合同》，并在合同上签名（盖章）。系统自动将房屋状态设定为“已售”，同时将该商品房合同信息同步到国土局办公系统，提交商品房销售合同网上登记备案申请。
七、商品房买卖合同备案确认
1、房地产开发企业与购房人签订《中山市商品房买卖合同》30天内，必须将《中山市商品房买卖合同》正本一份交到交易所进行备案确认。否则，系统将对该幢商品房销售进行限制，双方不能签订正式合同。待房地产开发企业将所有超期的合同送交易所办理备案确认后，系统自动解除销售限制。
2、交易所将房地产开发企业提交的商品房买卖合同和系统数据核对后，发出《中山市商品房销售登记备案表》。系统自动将房屋状态设定为“已备案”。
3、当商品房的房屋状态设定为“已备案”后，该商品房的相关信息将不能修改，包括商品房预售许可变更和商品房产权权属确认变更业务。
八、撤回网上登记备案申请和终止合同登记备案
1、商品房买卖合同签订后，备案确认前，双方经协商一致，要求撤回网上登记备案申请的，需先在网上备案系统提交申请，再持解除合同的书面协议到交易所办理撤回网上登记备案申请手续。
2、已签订的商品房买卖合同备案确认后，双方协商一致，要求解除的，需先在网上备案系统中提交申请，再持《中山市商品房销售登记备案表》、解除合同的书面协议和其他规定的登记材料到交易所办理终止合同登记备案手续。
3、已办理《中山市商品房买卖合同》撤回网上登记备案申请和终止合同登记备案手续的，系统将房屋状态设定为“待售”。
九、商品房查封及解封
1、市国土资源局根据查封文件，在国土局办公系统中录入相关查封信息，系统自动将商品房的房屋状态设为“限制”，该商品房不允许销售。
2、市国土资源局根据解封文件，在国土局办公系统中录入相关解封信息，系统自动将商品房的房屋状态恢复为“待售”，该商品房解除销售限制。
十、房地产开发企业自留商品房办证
房地产开发企业需将尚未销售的商品房以本公司名义办理房地产权证的，必须向市国土资源局提交书面申请。市国土资源局审核后将该商品房的房屋状态设定为“不可售”，禁止在网上继续进行销售。
十一、商品房信息网上公布
1、楼盘表信息通过国土局在线网站向社会群众公布，房地产开发企业有责任保证楼盘表信息真实、全面。
2、网上公布的信息主要有商品房的基本信息及房屋状态。房屋状态包括：待售、已售、已备案、不可售、限制。
待售：指商品房符合销售条件，允许销售。
已售：指房地产开发企业与客户已签订合同，但未办理登记确认。
已备案：指房地产开发企业与客户签订的合同已办理登记确认。
不可售：指该商品房属房地产开发企业自留。
限制：指该商品房被查封或相关行政部门不允许销售。
中山市人民政府政报 第83期
嘉兴市环境保护飞行监测办法（试行）
浙江省嘉兴市人民政府
嘉政发〔2007〕73号
嘉兴市环境保护飞行监测办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市环境保护飞行监测办法（试行）》已经六届市政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○七年九月六日
嘉兴市环境保护飞行监测办法（试行）
第一条 为加强环境保护，严厉打击违法排污行为，切实提高污染物达标排放率，依照《浙江省环境污染监督管理办法》等法律法规，并结合实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于对嘉兴市范围内各类排污单位实施的环保执法监管和各类环境违法案件的查处。
第三条 本办法所称的环境保护飞行监测（以下简称“飞行监测”）是指对排污企业实施现场随机快速的环保执法监督检查，并对发现的环境违法行为依法进行处理的行为。
第四条 飞行监测遵循以下工作原则：
（一）快速保密。飞行监测不预先告知抽查企业和检查时间，采取突击或暗查的方法，对排污企业实施监督检查。
（二）突出重点。飞行监测主要检查国控、省控、市控等重点工业企业、污水集中处理设施和群众投诉热点排污企业。
（三）依法实施。飞行监测必须严格遵守执法程序，依法进行现场检查取证。对在飞行监测中发现的有环境违法行为的排污企业依照有关法律法规严肃处理。
第五条 飞行监测主要检查排污企业执行环境保护法律法规的情况，主要包括：
（一）污染物是否达标排放，污染物排放总量控制指标是否落实；
（二）新、扩、改建项目是否执行环境保护“三同时”管理规定；
（三）危险废物是否得到妥善处置，是否存在非法转移、处置危险废物行为；
（四）污染治理设施运行管理台账是否建立，污染治理设施运行管理规程是否执行，污染源自动监控系统终端等治污设施是否及时维护保养；
（五）有关部门下达的污染治理任务和决定是否按时落实。
第六条 市环保局对全市飞行监测工作实行统一监督管理，并具体负责市级飞行监测。各县（市、区）应积极配合市级飞行监测，并组织开展县（市、区）级飞行监测。
各级宣传、公安、监察、经贸、工商、电力等部门应在各自的职责内积极配合飞行监测。
第七条 市级飞行监测原则上每月不得少于两次。当飞行监测达标率连续两次达到90%以上，飞行监测频次可视情减至每月一次。
市级飞行监测可由市环保局直接实施，也可采取市和县（市、区）联动、交叉检查等方式实施。
第八条 为确保飞行监测公平、公正，市环保局应制定相关制度，明确飞行监测达标率计算、重点污染源确定方法和各类污染行业废水、废气样品的主要分析项目。
飞行监测抽检的样品，应按照快捷、就近的原则，指定所在地监测站或委托有资质的检测单位进行分析。
第九条 实行市级飞行监测挂牌督办、通报和报告制。
对在市级飞行监测中发现的有严重违法排污行为的企业和连续两个月飞行监测达标率低于80%的县（市、区），市环保局应予以挂牌督办。
市环保局应将每月的市级飞行监测情况及整改要求通报各地。各地在接到通报后，应落实整改措施，在一个月内将整改情况上报市政府。
第十条 对在飞行监测中发现的有违法排污行为的企业，各地应按照“从重、从快、从严”的要求，依法对其惩处。
（一）对污染处理设施（包括污染源自动监测设施）运行异常，或台账建设不全、管理混乱的，环保部门应当场责令其立即改正或限期改正，并处以罚款；
（二）对超标排放、超总量排放，或非法转移、处置危险废物，造成严重环境污染的，环保部门应对其有关设施、物品实施封存或暂扣，并从重处罚；
（三）对不能稳定达标排放的，当地政府应对其下达限期治理决定，并从重处罚；
（四）对存在偷排、漏排、故意不正常使用污染治理设施等违法排污行为的，或当年内两次以上（含两次）超标排放的，当地政府应对其下达停产整治决定，并从重处罚；
（五）排污单位未完成限期治理任务，超标排放的，当地政府应立即责令其停业或关闭；
（六）对拒不执行建设项目环境保护“三同时”管理规定的，从重处罚；
（七）法律法规规定的其他环境违法行为；
（八）在对上述违法超标排污行为实施查处的同时，环保部门一律加征超标排污费。
第十一条 限期治理期间，排污单位应采取限产、停产或其他措施，使污染物排放浓度控制在排放标准的150%以内，并暂停企业其它建设项目环保审批。限期治理、停产整治期限届满后，排污单位应向环保部门提出验收申请，通过验收后方可恢复正常生产。
第十二条 排污单位排放污染物严重污染环境的，排污单位应自行消除污染。排污单位不削除或者不能自行消除污染的，环保部门应指定单位代为消除，处置费用由排污单位承担。
第十三条 对在飞行监测中发现的属国家明令规定应淘汰、取缔的生产设备、工艺，各地应依法予以淘汰、取缔。
第十四条 对违法排污情节严重、性质恶劣、造成较重污染损害的，除按最高限额实施行政处罚和加征排污费外，有关部门应追究相关当事人的污染赔偿责任。对造成重大污染事故的，应移送司法部门依法追究其刑事责任。
第十五条 在飞行监测中发生下列情形时，相关部门应予以积极配合，确保查处到位：
（一）当事人以暴力手段阻挠或干扰飞行监测，可能危害执法人员人身安全，妨碍正常执法秩序的，公安部门应派出警力维护执法秩序。对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，擅自拆封、起用已被封存或暂扣的机器设备和销毁证据的，应对当事人实施治安处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。
（二）对拒不执行限期治理、停产整治和停业决定的，电力部门应对其实施停电、限电。
（三）对拒不执行停业、关闭决定，仍继续生产的，应申请法院强制执行，电力部门应对其实施停电、限电，工商部门应注销被责令关闭企业的营业执照。
第十六条 对在飞行监测中发现的存在下列行为违法行为之一的企业，纳入市环保信用不良企业名单：
（一）偷排污染物的；
（二）经监测检查，主要污染物当年两次以上超标排放的；
（三）在环保自动监控装置和污染物处理设施上弄虚作假的；
（四）擅自倾倒、废弃危险废物污染环境的；
（五）拒绝环保部门现场监督检查或阻挠现场执法的；
（六）拒不执行有关部门作出的处罚决定的。
第十七条 纳入市环保信用不良企业名单的，有关银行应将环保不良信息载入企业征信系统，并作为信贷的重要依据。同时，暂停企业建设项目环保审批一年，并取消其各级评优评先资格。
第十八条 环保部门应定期在媒体上公布违法排污企业名单和环保不良信用企业名单。
第十九条 对违反本办法第十一条规定，该限期治理、停产整治而不限期治理、停产整治，该取缔、关闭而不取缔、关闭的地区，实行区域限批。
第二十条 对飞行监测实行年度考核，考核结果纳入生态市建设工作目标责任制考核，并作为对各地主要污染物减排核算的依据之一。被实行区域限批的地区，其飞行监测年度考核视为不合格。
第二十一条 组织和实施飞行监测的相关人员应严格遵守工作纪律，不得泄露飞行监测企业名单和举报人等情况。
各地、各有关部门不得以任何理由阻挠飞行监测。
对违反前两款规定，甚至包庇纵容企业违法排污，或不履行环境监管职责、造成渎职的违法违纪责任人，监察部门应依法作出监察建议或决定，追究相关人员的行政责任。
第二十二条 本办法由市环保局负责解释。
第二十三条 本办法自2007年10月1日开始实施。
