财政部关于对中央单位行政事业性收费和政府性基金票据及罚款票据进行年检的通知
财政部
财政部关于对中央单位行政事业性收费和政府性基金票据及罚款票据进行年检的通知
2002年4月25日 财综〔2002〕27号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，各有关单位：
为了加强财政性资金票据管理，规范财政性资金票据使用，推动行政事业性收费、政府性基金和罚没收入“收支两条线”管理等各项规定的落实，根据财政部《关于加强中央单位行政事业性收费和政府性基金票据管理的通知》（财综字〔1998〕24号）、《关于印发行政事业性收费和政府性基金票据管理规定的通知》（财综字〔1998〕104号）、《关于印发当场处罚罚款票据暂行规定的通知》（财预〔2000〕4号）的有关规定，决定对中央单位使用的财政性资金票据进行年检。现将有关事项通知如下：
一、年检时间和地点
票据年检时间从2002年5月15日开始，8月底结束。年检地点设在财政部收费票据监管中心（以下简称票据中心，燕京饭店西侧路口，向北200米路西）。联系电话：68518869；传真：68520047。
二、年检范围
凡收取行政事业性收费和政府性基金以及依法进行当场处罚罚款并在票据中心领取了《中央单位行政事业性收费（基金）票据购领证》或《中央单位罚没票据购领证》，购领了中央单位行政事业性收费和政府性基金票据、罚款票据的党中央有关部门、国务院各部门、各直属机构、事业单位以及社会团体(以下简称中央年检单位），均应按财政性资金票据管理的有关规定，结合单位会计决算资料参加票据年检。内部结算票据的年检工作，按财政部财综字〔1998〕24号文件规定由北京市财政局负责。
三、年检内容
（一）中央年检单位购领和使用票据执行的文件依据是否合法有效，是否按国家规定的收费项目和标准收费，有无扩大收费范围、提高收费标准以及乱罚款行为，是否按规定出具相关票据。
（二）中央年检单位的收费资金和罚没收入是否按照国家有关规定及时上缴国库或中央预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理。
（三）中央年检单位是否建立票据管理制度，票据是否有专人管理。
（四）中央年检单位票据使用情况。
1．票据的使用记录是否齐全，票据所开金额与所收、所罚金额是否一致。
2．有无票据相互混用或串用现象。
3．有无擅自印制票据或买卖、转让、转借票据的行为。
4．有无丢失票据现象，如有丢失时，是否及时申明作废，并向财政部票据中心备案。
5．他违反票据管理规定的行为。
四、年检方法
年检采取单位自查与票据中心重点检查相结合的办法。
（一）在京中央单位对本单位自2000年到2001年之间的票据使用情况先进行自查，做好分类工作，将自查情况写出书面材料并填写有关表格（见附件），由其行业主管部门审核盖章后，持自查材料、票据存根联及有关表格到财政部票据监管中心进行年检。京外中央单位的票据使用情况由行业主管部门组织自查（内容同上），并于7月1日前将自查结果报票据中心备查，票据中心根据情况进行重点抽查（具体时间另行通知）。
（二）2000年、2001年两年内，使用行政事业性收费专用票据的在京中央单位，以及使用行政事业性收费通用票据已累计超过500本以上的在京中央单位，可不到财政部票据中心进行年检，由财政部票据中心组织有关人员到这些单位进行检查。当场处罚罚款票据的重点检查由财政部票据中心根据情况组织人员进行。检查前将电话通知各被检单位做好准备工作。
五、票据年检需携带的有关资料
（一）《中央单位收费（基金）票据购领证》、《中央单位罚没票据购领证》。
（二）2000年到2001年间使用的由财政部票据中心统一印制并发放的票据存根。
（三）要求各被检单位所填写的检查表。
六、处理违纪问题的政策依据
对票据年检中发现的违法违纪问题，按以下有关法规处理：
（一）《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）。
（二）《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）。
（三）《预算外资金管理实施办法》（财综字〔1996〕104号）。
（四）《关于加强中央单位行政事业性收费和政府性基金票据管理的通知》（财综字〔1998〕24号）。
（五）《关于印发行政事业性收费和政府性基金票据管理规定的通知》（财综字〔1998〕104号）。
（六）《关于印发当场处罚罚款票据管理暂行规定的通知》（财预〔2000〕4号）。
（七）其他有关法律、行政规章制度的规定。
请各单位将本《通知》及时下发到所属机构，并督促有关单位在规定的时间内办理年检手续，不得疏漏。对逾期未年检的单位，将依据有关规定予以处理。
特此通知。
附件：一、年检单位基本情况登记表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0209_caizong0227f1_20050624.jpg
二、中央单位行政事业性收费（基金）罚款票据检查表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0209_caizong0227f2_20050624.jpg
三、2000年度中央单位行政事业性收费（基金）票据检查表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0209_caizong0227f3_20050624.jpg
四、2001年度中央单位行政事业性收费（基金）票据检查表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0209_caizong0227f4_20050624.jpg
五、2000年度中央单位罚没票据检查表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0209_caizong0227f5_20050624.jpg
六、2001年度中央单位罚没票据检查表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0209_caizong0227f6_20050624.jpg
七、在京中央单位名单及票据检查时间安排表（略）
劳动部、国家工商行政管理局、中国残疾人联合会关于做好盲人保健按摩职业技能培训、鉴定及就业工作的通知
劳动部 国家工商行政管理局 中
劳动部、国家工商行政管理局、中国残疾人联合会关于做好盲人保健按摩职业技能培训、鉴定及就业工作的通知
劳动部 国家工商行政管理局 中
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、工商行政管理局、残疾人联合会：
按摩是中华民族特有的保健方法，深受群众欢迎。盲人触觉灵敏、注意力集中，很适宜从事按摩工作。我国现有盲人近900万，他们是残疾人中障碍最大、困难最多的群体。盲人就业率一直很低。近几年来，由于市场经济的建立和竞争机制的加强，盲人就业难的问题更加突出。大力
发展盲人按摩事业是解决盲人就业问题的重要途径。认真实施国务院批转的《中国残疾人事业“九五”计划纲要》和《盲人按摩工作“九五”实施方案》，加强对盲人按摩的规范化管理，切实做好盲人按摩职业技能培训、鉴定及就业工作，有利于满足社会对保健按摩的需求，有利于改善盲
人就业难的状况，促进盲人平等参与社会生活。现就有关问题通知如下：
一、技能培训
按照国务院批转的有关文件要求，对盲人按摩工作实施行业管理。以中国残联所属中国盲人按摩中心为龙头，以地方残联盲人按摩指导中心为骨干，建立盲人保健按摩人员职业技能培训网络，大力开展培训工作。
1．各地要以实用性保健按摩为重点，多渠道、多层次地做好盲人保健按摩培训工作。
2．各地要充分发挥残疾人职业培训和社会职业培训机构、盲校、盲人按摩机构及社会医疗机构的作用，广泛开展中短期培训，培训保健按摩人员。
3．保健按摩骨干师资的培养由中国盲人按摩中心负责，各地要有计划地选送品质优秀、热爱按摩教育工作并有较好按摩基础知识的人员参加培训。
4．各级盲人按摩指导中心，根据中国盲人按摩中心统一制定编写的教学大纲、教材及培训计划组织实施。
5．各级劳动部门要大力支持残联及盲人按摩指导中心的工作，加强协调与服务，保证本地区盲人按摩职业技能培训工作的开展。
二、技能鉴定
为客观公正地评价盲人按摩人员的学识和技术水平，使其平等参与社会，服务于社会，各级盲人按摩指导中心在当地劳动部门和残联的指导下，负责盲人保健按摩职业技能鉴定工作。
1．中国盲人按摩中心会同劳动部职业技能鉴定中心建立国家职业技能鉴定专家委员会“盲人按摩专业委员会”（简称国家专业委员会），指导各地开展盲人按摩师的职业技能鉴定工作，制定盲人按摩师职业技能鉴定所（站）的条件标准等。盲人按摩专业委员会办公室设在中国盲人按
摩中心。
2．各省、自治区、直辖市盲人按摩指导中心会同当地职业技能鉴定中心（或工人考核委员会），组建省级盲人按摩师职业技能鉴定委员会，按照《中华人民共和国按摩师职业技能标准》和鉴定规范的要求，组织实施盲人按摩师的职业技能鉴定工作；市（地）也可根据实际情况组建盲
人按摩师职业技能鉴定委员会。
3．各级盲人按摩师职业技能鉴定委员会，按照国家专业委员会制定的条件标准，选择盲人按摩的专门机构或由当地按摩师国家职业技能鉴定所（站）具体承担盲人按摩师的职业技能鉴定工作。盲人按摩师职业技能鉴定机构的审批，应由当地盲人按摩师职业技能鉴定委员会技术审查后
，由当地残联报同级劳动行政部门批准，并报上级专业委员会备案。
4．高级按摩师的技能考核、鉴定工作由省级劳动行政部门委托省级盲人按摩师职业技能鉴定委员会负责组织实施；中、初级按摩师的技能考核、鉴定工作由市（地）级劳动行政部门委托盲人按摩师职业技能鉴定委员会负责组织实施。经鉴定合格者，报经当地劳动行政部门核准，按照
国家有关规定颁发中华人民共和国技术等级证书。具体办理由当地盲人按摩指导中心负责。
三、就业安置
对取得保健按摩技术等级证书的盲人，有关部门和社会各方面，应积极创造条件，安排他们就业。
1．各级劳动部门和残联所属的残疾人就业服务机构、盲人按摩指导中心，积极协调饭店、浴室、保健康乐机构、美容美发等有保健按摩业务的服务行业优先安排盲人按摩人员就业。
2．各级残联应积极创办盲人按摩院、所，集中安置盲人按摩人员就业。
3．各地政府有关部门应积极鼓励、扶持盲人按摩人员举办个体、私营及其他形式的按摩机构。
4．开办盲人保健按摩机构，应由当地残联出具证明文件，按法律、行政法规的规定办理审批和登记注册手续。工商行政管理机关对盲人从事保健按摩工作应予积极支持。盲人保健按摩机构应接受工商行政管理机关的监督管理。工商行政管理机关按《企业法人登记管理条例》、《公司
登记管理条例》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》办理盲人按摩机构的注册登记；对盲人按摩人员个体开业，办理营业执照时，要给予照顾。本通知所称盲人按摩机构，不包括医疗按摩机构。盲人医疗按摩机构的监督管理，按国家其他有关规定执
行。
四、收费
各地劳动、工商行政管理部门和盲人按摩指导中心对盲人保健按摩人员的培训、考试、鉴定、发证、推荐就业、办理营业执照等费用的收取，参照当地计划（物价）财政部门有关规定执行，严禁乱收费。对于确有困难的，应酌情给予减免。
1997年9月8日
