国资委党委关于贯彻中央《通知》精神兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知
国务院国有资产监督管理委员会
中共国资委委员会文件
国资党发宣传[2003]3号
国资委党委关于贯彻中央《通知》精神兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知
各中央企业党委(党组)，委内各厅局、直属单位、直管协会：
为落实党的十六大提出的兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的战略任务，党中央印发了《“三个代表”重要思想学习纲要》，下发了《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》(中发[2003]8号)。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大战略决策。按照中央的部署，结合国资委和中央企业的实际，现就学习贯彻的有关事项通知如下。
一、深刻领会和把握“三个代表”重要思想的基本精神和精髓
“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。学习贯彻十六大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想；把学习贯彻党的十六大精神的热潮引向深入，最重要的是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。在国资委机关和中央企业广大党员干部中，就是要充分认识“三个代表”重要思想对于深化国有资产管理体制改革和搞好国有企业，发展壮大国有经济，实现国有资产保值增值，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力的重大指导意义，在思想上和行动上牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，切实把这一系统的科学理论贯彻到深化国有资产管理体制改革、依法履行好出资人职责和国有企业改革发展稳定的工作中，体现到加强国资委机关建设和中央企业党的建设的各个方面。
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，要按照中央提出的要求，从“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义；从解放思想、实事求是、与时俱进这个“三个代表”重要思想的精髓；从坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验；从实现全面建设小康社会的目标；从抓好发展这个党执政兴国的第一要务；从促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展；从最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；从始终做到立党为公、执政为民；从大力加强和改进党的建设等九个方面深刻领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位。
二、结合实际，着眼于解决本企业、本部门影响改革发展稳定的重大问题
国资委机关和中央企业党组织要坚持理论联系实际的学风，结合改革发展稳定的实际及本企业、本部门实际，联系思想实际，围绕今年的工作目标和任务，着眼于解决本企业、本部门影响改革发展稳定的重大问题，着眼于加强和改进机关建设和企业党的建设，把运用“三个代表”重要思想指导实践，推动工作作为兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的出发点和落脚点。
一要联系改革实际，解决影响改革的重大问题。要结合实际，找准抓住影响国有资产监督管理和企业改革的重大问题。党的十六大把继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，作为深化经济体制改革的重大任务。国有资产的监督和管理是极具探索性和挑战性的工作，国资委的广大干部职工要充分认识改革国有资产管理体制的重大意义，认清肩负的重大责任，围绕如何依法履行好出资人职责这个根本，查找存在的问题和不足，使自己的思想观念、工作方法、知识结构尽快适应新形势新任务的要求。国有企业改革是经济体制改革的中心环节，已进入攻坚阶段和关键时期，一些深层次的矛盾逐步凸现出来。中央企业要围绕建立和形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制，围绕推进企业体制、技术和管理创新，建立现代企业制度，完善法人治理结构等方面，抓住影响改革的重大问题。
二要联系发展实际，解决影响发展的重大问题。本世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在经济全球化和科技进步日新月异的形势下，特别是我国加入世贸组织后，国有企业也面临着日趋激烈的市场竞争。中央企业在全面建设小康社会，发展和壮大国有经济，发挥国有经济的控制力、影响力和带动力方面具有举足轻重的作用，必须抓住机遇、用好机遇，进一步提高科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力。积极培育和发展一批具有自主知识产权、主业突出、创新能力强、具有国际竞争力的大公司大企业集团。要坚决冲破妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。
三要联系稳定实际，解决影响稳定的重大问题。稳定是改革和发展的前提。深化企业改革，要把改革的力度、发展的速度和干部职工可承受的程度统一起来，在稳定中推进企业改革发展，通过改革发展促进企业稳定。要坚持以人为本，全心全意依靠职工办企业，关心离退休干部职工、下岗分流职工、困难企业职工的生活，帮助他们解决实际困难。要做好深入细致的思想政治工作，建立应对突发事件的预警机制，把不稳定的因素消灭在萌芽状态，为企业的改革发展创造良好的外部环境。
四要联系队伍建设和党的建设实际，解决影响队伍建设和党的建设的重大问题。适应社会主义市场经济的要求，必须建设高素质的企业领导人员队伍和“四有”职工队伍。中央企业领导班子要围绕认真执行党和国家的方针政策与法律法规，增强事业心和责任心，围绕提高经营管理能力，善于根据市场变化作出科学决策；围绕遵纪守法、廉洁自律、求真务实、联系群众；围绕继承发扬优良传统，创新培育企业文化，加强精神文明建设等方面查找存在的不足，制定进一步加强自身建设的措施。中央企业党组织要围绕充分发挥政治核心作用和基层党组织建设、党员队伍建设以及职工民主管理等方面查找薄弱环节，提出与公司法人治理结构相适应，加强和改进企业党的建设和思想政治工作的措施，提出在现代企业制度下发挥职工民主管理的思路和办法。国资委机关党员干部，要充分认识中央关于成立国资委和国资委党委的重要意义，对照中央的要求找出存在的差距，进一步提高自身整体素质，努力把国资委建设成团结、务实、廉洁、高效、全心全意为企业服务的机关。
五要联系“两手抓”的实际。坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，是党中央、国务院立足当前、着眼长远、总揽全局作出的重大决策，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。在学习中，要认真分析非典对企业发展造成的影响，制定相应对策，做好当前工作，把损失降到最低限度，进一步动员广大干部职工，努力完成全年奋斗目标。
三、狠抓落实，务求实效
各中央企业党委(党组)和国资委直属机关党委要周密组织，精心部署，统筹安排，切实把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务摆上重要议事日程，在抓落实、求实效上下功夫。
一是领导带头要落实。根据中央的要求，学习贯彻“三个代表”重要思想，领导干部是重点。国资委党委学习中心组和中央企业党委(党组)中心组要发挥示范作用，带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好“三个代表”重要思想，努力形成认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气。在学习中要端正学风，注意克服学不学、学好学不好关系不大、把工作与学习对立起来、“以干代学”、浅尝辄止、不求甚解、脱离实际等不良学风。
二是学习计划要落实。各部门既要制订学习的总体安排，又要根据不同部门、不同岗位、不同职务、不同人员的实际，分层次制订有针对性的学习计划。京外中央企业，要主动与所在地方党委联系，并按地方党委的要求和国资委要求做出安排。
三是学习内容要落实。国资委党委学习中心组和中央企业党委(党组)中心组及各级领导干部，要认真研读十六大报告和党章，认真研读江泽民同志《论“三个代表”》、《论党的建设》和《江泽民同志论有中国特色社会主义(专题摘编)》等重要著作，把《“三个代表”重要思想学习纲要》作为重要辅助材料。要结合实际，认真学习中央关于深化国有资产管理体制改革、国有企业改革的方针政策，学习《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及相关知识。广大干部职工，都要认真学习十六大报告和党章，学习《“三个代表”重要思想学习纲要》。要注意抓好离退休人员、下岗失业人员和流动人口中的党员的学习。
四是学习形式要落实。要结合实际，采取集中学与专题研讨、辅导、座谈交流、脱产培训、宣讲辅导、主题教育、知识竞赛等各种有效形式，不断把学习引向深入。要充分利用报刊杂志、局域网、闭路电视、电台、宣传橱窗等舆论阵地，及时宣传报道学习贯彻“三个代表”重要思想取得的新进展，总结交流和推广形成的成果，营造浓厚的舆论氛围。国资委直属机关党委要制订培训计划，分期分批将机关司局级以上干部轮训一遍。各企业也要结合本企业实际，分期分批对中层以上干部进行轮训。
五是学习的效果要落实。学习重在抓落实、求实效。通过学习，要在“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质的认识上达到新的高度；要在联系实际、解决突出问题、推动工作上取得新成效；要在贯彻“两手抓”、夺取“双胜利”上取得新进展。根据中央的要求，结合国资委和中央企业的实际，衡量这次学习的效果主要看：是否把广大党员干部的思想进一步统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现国有资产监督管理、国有企业改革发展稳定的各项任务上来，提出切实可行的奋斗目标，形成和制定出改革发展的思路及措施；领导班子是否进一步树立和保持了与时俱进、开拓创新的良好精神状态，坚定了搞好国有资产监督管理和从整体上搞好国有企业的信心，找准并着力解决本单位影响改革发展的突出矛盾和问题；是否按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真解决本单位党的建设和干部作风中存在的问题，真正坚持了“两个务必”，切实解决干部职工生活、工作中的困难和问题，党委的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。
六是督促检查要落实。各中央企业党委(党组)要加强对学习的督促检查。国资委党委将组织专门力量，对中央企业学习贯彻的情况进行检查，并向中央写出报告。
请各中央企业和机关各厅局、直属单位及时将学习贯彻的情况分别报国资委党委宣传部和直属机关党委。
中共国务院国有资产监督管理委员会委员会
2003年6月24日
关于2005年发展粮食生产的意见
农业部
关于2005年发展粮食生产的意见
农业部
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1 号）和中央农村工作会议以及全国农业工作会议精神，切实加强粮食综合生产能力建设，继续调整粮食种植结构，努力实现今年粮食稳定增产、农民收入持续增长，为国民经济持续平稳较快发展奠定良好基础。现提出如下意见。
一、正确估计2004年粮食生产形势
（一）粮食生产出现重要转机。2004 年全国粮食总产量实现9390亿斤，比上年增产776 亿斤，单产达到308 公斤/亩，比上年提高19.2公斤/亩，总产增量和单产均创历史最高水平。同时，粮食播种面积扭转了连续5 年下降的局面，比上年恢复增加3300 万亩。粮食生产的大幅度增产，为国民经济发展提供了物质基础，粮食生产成为国家宏观调控的最大亮点。
（二）粮食持续增产的基础不稳固。2004 年的粮食增产是在政策好、市场旺、人努力、天帮忙的共同作用下实现的，具有明显的恢复性质。必须清醒地看到， 促进粮食生产稳定发展的长效机制还没有建立起来。粮食生产投入不足、基础脆弱、抗灾能力不强的状况并没有根本改变；粮食科技水平仍然偏低， 粮食生产的增长方式并没有根本改善； 粮食总量仍然产不足需、重要粮食品种缺口仍然较大，产需矛盾并没有根本解决。同时，今年的粮食生产还面临气候条件不确定、病虫害偏重发生、农资价格居高不下和市场粮价稳中趋降的压力。
二、明确2005年发展粮食生产的总体要求和主要任务
（三）总体要求和基本目标。总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会和今年的中央1 号文件精神，稳定、完善和强化促进粮食生产发展的各项政策措施，进一步调动农民群众务农种粮和地方政府重农抓粮的积极性，以严格保护耕地、加强耕地质量建设为基础，以加强农田基础设施为重点，以推进科技进步为支撑，努力提高粮食综合生产能力。基本目标是：稳定增加粮食播种面积，主攻单产，优化品种、品质结构，努力实现粮食产量稳定增加、种粮效益明显提高。
（四）突出抓好四大粮食作物生产。水稻以发展优质稻为重点，扩大杂交稻和超级稻种植，长江中下游和华南适宜区应继续恢复“双季稻”生产，东北地区在保护生态环境的前提下，水源条件好的地方可增加优质粳稻生产。小麦以挖掘区域潜力为重点，继续发挥黄淮海和西南地区增产优势，大力发展优质专用小麦生产。玉米要优化品质，加快发展青贮玉米，搞好深加工和流通。大豆要推广优良品种，提高单产和质量。
（五）大力推进粮食产业升级。深化调整粮食种植结构，继续推进粮食优势区域布局规划的实施，扎实搞好优质粮食产业工程建设，大力提高粮食生产的区域化、规模化、标准化和产业化水平，努力降低粮食生产成本、增加粮食附加值、增强粮食产业竞争力。
三、认真落实粮食生产扶持政策
（六）切实抓好良种补贴和农机购置补贴政策的落实。今年中央加大了良种补贴和农机购置补贴的实施力度，各级农业部门要认真抓好落实。一要在提高政策落实的科技含量上下功夫。努力做到良种补贴政策与主导品种、主推技术、订单生产和种子基地相挂钩，充分发挥补贴政策带动科技推广的作用。充分尊重农民购买农业机械的自主权，引导农机企业参与补贴市场竞争，进一步调动和保护农民积极性，最大限度发挥财政补贴政策的效应。二要在完善补贴的工作机制上下功夫。积极完善良种补贴登记造册、张榜公布、资金发放、供种企业招投标等工作做法。重申没有实行政企分开的种子公司，一律不得参与招投标。中标企业必须确保种子质量，并具有配套做好统一供种和良种良法推广的能力。建立健全农机补贴产品目录编制、专项资金使用管理、项目检查、绩效考评监督等制度，搞好项目信息档案管理， 确保补贴资金真正落到农民手中。三要在强化监管措施上下功夫。要确保项目实施的全过程公开、公平、公正，不发生任何违规违纪的行为。
（七）配合有关部门做好其他扶持政策的落实。今年中央进一步加大了扶持粮食生产的政策措施。农业税减免、粮食直接补贴、土地出让金用于基本农田建设、粮食最低收购价、农业生产资料价格调控等政策措施都与粮食生产密切相关。各级农业部门要积极参与，配合有关部门抓好各项政策的落实， 充分发挥政策措施对粮食生产的推动作用。
四、做好加强粮食综合生产能力建设工作
（八）严格保护好耕地和基本农田。认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，巩固和扩大全国基本农田大检查的成果， 把最严格耕地保护的各项制度和措施落到实处。切实抓好把基本农田落实到地块、农户， 写进农民的土地承包经营权证书的工作，确保基本农田“总量不减少、用途不改变、质量不下降”。抓紧制定补充耕地、补划基本农田质量验收办法和建设标准，并对整理、复垦和补充的耕地及补划的基本农田开展质量验收确认。做好耕地地力的分等定级工作，为补充耕地的数量、质量实行按等级折算提供科学依据。进一步建立健全耕地质量保护责任目标考核体系和动态监测、预警制度。
（九）实施好优质粮食产业工程。优质粮食产业工程是一个涉及面广、资金量大、参与部门多的综合性项目。各地在实施过程中，一定要精心组织，加强协调，统筹安排。不断创新项目建设、管理和运行机制，建立法人责任制，完善招投标及工程监理制度，严格按计划落实配套资金，按项目批复内容组织建设，加大对建设项目的监督检查力度，确保建设进度和工程质量，发挥项目的整体功能和效益。
（十）推进实施新一轮“沃土工程”。贯彻落实中央关于搞好“沃土工程”建设的指示精神，实施新一轮“沃土工程”的总体目标是，提高耕地基础生产能力，建立耕地质量建设和保护的长效机制。主要任务是增加土壤有机质投入，培肥基础地力，提高耕地、肥料和水的利用率，改良土壤、改造中低产田，防治农田污染、防止水土退化，建立健全相关法律法规和技术标准体系。今年的工作重点是推进开展耕地质量普查，加强标准粮田建设，扶持有机肥产业发展，加强旱作节水基础设施建设和技术应用。
五、组织实施科技入户工程
（十一）组织好农业科技入户工作。坚持实际、实用、实效，尊重农民意愿，满足农民需求的原则，充分调动农业推广、科研教学单位以及合作经济组织和龙头企业的技术力量，进村入户，“面对面”、“手把手”传授技术。根据农业科技入户示范工程的要求，认真做好技术指导单位、技术指导员的选聘工作，以及科技示范户的技术指导工作，认真实施好农业科技入户示范工程，着力提高科技示范户的综合素质和发展能力。
（十二）加强以粮食作物为重点的新品种展示。良种展示是一项功效显著的科技入户模式，深受广大农民、种子企业和用户的欢迎，因此要继续扩大展示范围，加强展示基地建设。今年初步计划安排主要粮食作物品种国家级展示点300 个，展示国家公布和各地推荐的主导品种。各地根据展示品种的特点，结合当地生产实际，与主推技术配套，建好良种良法示范点，组织好新品种现场观摩活动，促进主导品种与主推技术的大面积应用，提高良种良法的推广普及率。
（十三）着力推进“四个一千”技术示范推广行动。按照全国农业工作会议的部署，在全面加快各项农业技术推广入户工作的同时，着力组织实施好“四个一千”推进行动。即1000 万亩超级稻标准化生产示范，以此带动6000 万亩超级稻生产水平的提高；1000 万农户耕地的免费测土配方施肥，以此带动配方施肥技术快速推广；1000 万亩高毒农药替代和统一灭鼠技术示范，保护生产、生态安全，减少粮食损失； 1000 万亩节水技术示范，提高抗旱播种保苗质量，节本增效。
（十四）强化主体培训工作。围绕主导品种和主推技术，大力开展主体培训。根据优势农产品区域布局规划，加强新品种、新技术和标准化生产技术培训。依托绿色证书工程、青年农民科技培训工程、农村优秀人才创业培植工程，开展科技示范户培训，充分发挥现有培训工程的作用。按照“一本技术手册、一张明白纸、一张培训卡、一张教学光盘”的“四个一”培训模式和“定培训单位、定培训对象、定培训内容、定资金使用”的培训要求，责任到人，培训到户，有效提高农村劳动者的科技文化素质。
（十五）创新农技服务机制。抓住国家公共财政补贴重大农业技术推广和实施科技入户工程的机遇，巩固和推进农业技术推广服务体系建设。积极开展重大农业技术推广补贴试点，调动农民学科学、用技术的积极性。紧紧依靠各级农技推广体系实施好科技入户工程，通过工程实施稳定一支精干高效、懂业务、善推广的基层农技推广队伍。
六、抓好防灾减灾工作
（十六）树立抗灾夺丰收意识。做好农业防灾减灾工作，对确保粮食生产安全，减少粮食和农民投入损失意义重大。各级农业部门必须树立抗灾夺丰收思想，及早制订和完善各项防灾减灾预案，重视分析灾害形势，搞好监测、预测和预报，提前做好抗灾物资、资金和技术准备。特别要加强抗灾救灾种子储备体系建设，有条件的地方可以开展农业救灾保险试点工作。
（十七）落实各项防灾减灾措施。切实抓好重大病虫害监测和防治工作。积极推行重大病虫害发生的电视预报制度，建立抗灾救灾快速反应机制，对蝗虫、小麦条锈病、水稻螟虫、稻飞虱和稻纵卷叶螟等迁徙、跨区暴发的病虫害进行统防统治，对病源传播源头严加防控，对突发植物疫情及时实施封控扑灭，认真做好干旱、风雹、北方低温冷害及南方高温热害等自然灾害的预防方案，及时、准确掌握灾害发生情况，及时采取防灾减灾措施，降低灾害损失。
七、抓好春耕备耕和田间管理工作
（十八）加强越冬粮食作物田间管理。针对部分地方冬小麦旺长和病虫害发生提早等特殊情况，积极组织广大农技人员深入田间查苗情、查病情、查墒情，制订好田间管理方案，指导农民因地、因时做好肥水管理，控旺促弱保壮（苗），努力形成合理的群体结构。同时，密切监测冻害特别是“倒春寒”和病虫害的发生趋势，及时组织应对和做好防治，打好夏粮丰收基础。
（十九）及早筹划春耕备耕工作。今年春来早，各级农业部门要尽快将今年中央继续稳定发展粮食生产的政策措施宣传入户，引导农民继续多种、种好粮食作物，调动和保护农民的种粮积极性。通过农情调度、信息发布，加大生产指导力度。做好种子、化肥、农药、农机具和柴油等重要生产资料的储备、调运和调剂。抓好粮食增产技术的春季培训，开展农机的冬修、冬检和机手培训、安全生产教育工作，确保春耕备耕工作顺利进行。
（二十）开展农资市场专项整治。春耕备耕期间是农资购销旺季和假冒伪劣农资进入市场的高峰季节，各地农业部门要会同有关部门，按照农业部《关于开展农资打假专项治理行动的通知》要求，切实加强春耕备耕期间的农资市场专项整治， 组织开展重点农业机械的试验选型和质量跟踪调查，并公布结果。今年继续组织种子、肥料、农药专项整治，重点是发现和查办重点案件，强化源头治理、市场监管、服务指导和信用建设，坚持以我为主、联合行动，完善制度、强化措施，疏堵结合、标本兼治原则，选择重点作物、重点地区、重点市场和重点季节，加大执法检查力度，促进市场秩序实现根本好转，确保农业生产安全。
八、加强信息引导和组织领导
（二十一）加强信息引导。各地加大农情调度的工作力度，搞好信息搜集、整理和发布，进一步通过信息引导，增强生产服务功能，提高服务效果。加大对粮食订单生产和粮食现货、期货等市场信息的搜集，搞好粮食产销、供求及价格走势分析。组织好种子、化肥和农药等生产资料的技术、信息交流活动；及早发布各地小麦、水稻机收作业时间、面积和价格等信息，引导参加跨区机收的农业机械有序流动；继续办好大米、小麦等农产品产销交易会，扩大订单生产，加强市场引导，促进农民增收。
（二十二）搞好生产指导。我部在继续发挥水稻、小麦专家指导组作用的基础上，将进一步成立玉米、大豆等专家指导组。各地充分发挥专家的参谋、咨询作用，在生产的关键环节，组织专家和农技人员，深入基层一线，加强巡回指导，落实科技措施，提高科技的推动效应。
（二十三）强化工作督导。我部将继续加大工作督导力度，制定“2005 年发展粮食生产工作月历”。各省也要采取不同形式，把发展粮食生产的主要工作措施、重大农事活动具体化，明确任务，责任到人。进一步完善粮食生产联系点制度。通过联系不同，地区、多种类型的发展粮食生产典型，建立畅通的信息沟通渠道，及时发现问题、总结经验，进而指导全国的粮食生产。继续落实发展粮食生产联席会议制度，将粮食督导工作规范化。加强农业项目检查，提高项目管理水平，充分发挥项目的带动效应。积极转变工作指导方式，努力采用市场经济的办法，推动政策、科技和各项工作的落实。
二〇〇五年二月七日
