银川市预算外资金管理办法
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银川市预算外资金管理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市预算外资金管理办法
（１９９７年１月９日市人民政府第５２次常务会议通过 １９９７年１月１６日颁布 银川市人民政府令第９２号）
第一章 总则
第一条 为了进一步加强预算外资金管理，健全财政职能，堵塞财政资金管理漏洞，促使国民经济健康发展，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔１９９６〕２９号）、财政部《关于印发〈预算外资金管理实施办法〉的通知》（财综字〔１９９６〕１０４号）和《自治区人民政府贯彻国务院关于加强预算外资金管理决定的通知》（宁政发〔１９９６〕１２１号）及其他规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市属所有有预算外资金收支活动的部门和单位。
第三条 严格执行《中华人民共和国预算法》和国务院及自治区人民政府的有关规定，将中央、自治区规定纳入预算的行政性收费、政府基金等项收入坚决纳入财政预算管理。
第四条 预算外资金，是指国家机关、事业单位和社会团体、具有行政职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家和自治区法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。
事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不再作为预算外资金管理、收入可不上缴财政专户，但必须依法纳税，并纳入单位财务收支计划，收支实行统一核算。
第五条 部门和单位在收取行政事业性收费（含基金、附加、提成）时，应使用自治区财政厅监制的统一票据。
第六条 银川市财政局负责管理市属国家机关、事业单位、社会团体和企业主管部门（集团）预算外资金的收取、安排和使用，并对预算外资金收支计划和决算进行审批。
第七条 为了及时掌握部门和单位的预算外资金收入及防止在银行多头开户，决定对部门、单位实行预算外资金管理鉴定书制度和银行开户许可证制度。
第八条 社会保障基金在国家财政建立社会保障预算制度以前，先按预算外资金管理制度进行管理，收入全部缴入财政同级专户，支出按计划和规定用途专款专用，不得挪作它用，收支结余可结转下年度使用，加强财政、审计监督。
第二章 资金来源
第九条 预算外资金包括以下未纳入财政预算管理的财政性资金：国家有关法律、法规规定的暂未纳入预算管理的行政事业性收费、基金（附加收入）和凭借政府职权筹集、募集的资金等；主管部门按照国家规定从所属单位和社会团体集中的管理费及其他资金；用于乡政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。
根据政府有关规定征收而未纳入预算管理的城市设施配套费、城市排水设施使用费、水增容建设费、液化气开户费、“以金代劳”绿化费、出租汽车有偿使用费及经批准用于公用建设的专项集资款等暂作为预算外资金管理，上缴财政专户，专款专用。
第十条 部门和单位要严格按照国家法律、法规和规章所规定的范围和标准，收取和提取预算外资金。任何部门和单位不得违反国家有关规定擅自设立收费、基金项目、随意调整收费范围和标准。
第三章 财政专户
第十一条 财政专户是财政局在银行开设的预算外资金专门帐户，用于对预算外资金收支进行统一核算和集中管理。
第十二条 部门和单位经财政审核，可在银行设立一个上缴财政收入的过渡帐户，收入过渡帐户只能发生上缴财政款项。
第十三条 预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位的自有资金，银川市财政局在银行开设统一财政专户，实行收支两条线管理。预算外资金收入需按月上缴财政专户，支出由财政局按预算外资金收支计划，从财政专户中拨付，并对预算外资金收支活动进行管理监督。部门和单位不得拖欠、截留和坐收坐支预算外资金。对于预算外资金不上缴财政专户及逾期不缴的部门和单位，财政部门有权停止供给票据和收据，并由银行从部门和单位的收入过渡帐户中直接划入财政专户，财政对该部门和单位停止拨款。
第十四条 部门和单位只能在一家银行设立一个支出帐户。支出帐户只能接纳从财政局拨付的款项，由部门和单位按规定用途使用。
第四章 资金使用
第十五条 对部门和单位的预算外资金收支按照集中与分类相结合的管理原则，实行先收后支、量入为出、适度集中、专款专用。
第十六条 专项用于公共工程和社会公共事业发展的基金、收费，以及通过政府信誉强制建立的社会保障基金等，收入全额缴入财政专户，支出按计划和规定用途提出申请，经财政局审核后，从财政专户中分期拨付资金。资金不得挪作他用，收支结余可结转下年度专项使用。
第十七条 部门和单位的其他预算外资金，收入全额缴入财政专户，支出按财政部门核定的收支计划列支，结余部分，按照财政部门确定的比例结合预算内资金统筹安排，具体比例由财政部门根据单位不同情况每年核定一次。
第十八条 预算外资金的支出用途必须符合国家的有关规定，不得违反规定乱支挪用；不得超项目、范围和标准发放各种奖金和补贴；不得违反规定购买控购商品；不得将预算外资金借给其他单位和个人，严禁将预算外资金转交非财务机构管理，设帐外帐和“小金库”；严禁用预算外资金搞计划外投资、炒股票、炒房地产、进行期货交易、投资入股及各种形式的高消费等违法乱纪活动。
第十九条 部门和单位用预算外资金安排基本建设投资，应首先填写《自筹基本建设资金来源申请审批表》，经财政局审查其资金来源，然后按国家规定程序报银川市计委纳入基本建设投资计划，并按计委确定的投资计划和工程进度，由财政局从财政专户中分期拨付资金。
第二十条 财政部门按国家规定，在保证单位正常用款的前提下，可利用财政专户间隙资金发放短期财政周转金，要重点支持效益好，有偿还能力的企事业单位。
第五章 收支计划
第二十一条 部门和单位要按照财政局的规定编制预算外资金收支计划和单位财务收支计划。在预算外资金收支计划中，具有专项用途的预算外资金要单独编列，支出计划应以收入为基础，防止收支脱节、少收多支或套取资金等作法。
第二十二条 部门和单位要按银川市财政局的规定和时间编报财务报表，下年度预算外资金收支计划和单位财务收支计划，分别报送银川市财政局和主管部门。
第二十三条 主管部门在审核汇总所属各单位预算外资金收支计划的基础上，编制本部门年度预算外资金收支计划，并在规定时间内报银川市财政局核批。
第六章 决算
第二十四条 预算外资金会计决算由部门和单位在年度终了按照银川市财政局的要求编制。会计决算必须符合财务会计制度，内容完整、数字准确、报送及时。
第二十五条 主管部门对所属各单位预算外资金会计报表审核汇总后，编制本部门会计决算，并在规定的期限内报银川市财政局审批。
第七章 处罚与奖励
第二十六条 对违反本办法规定者，由市财政、审计、物价、监察等部门按照职责分工，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、财政部《关于印发〈预算外资金管理实施办法〉的通知》和《自治区人民政府关于贯彻国务院加强预算外资金管理决定的通知》有关规定进行处罚。
第二十七条 对贯彻执行本办法以及有关的法规、规章成绩显著的单位和个人，财政部门给予一定的表彰和奖励。
第八章 附则
第二十八条 本办法由银川市财政局负责解释。市辖各区可参照本办法执行。
第二十九条 本办法自１９９７年１月１日起执行，过去所发文件与本办法有抵触的，一律按本办法执行。
四川省各级人民代表大会常务委员会评议工作条例
四川省人大常委会
四川省各级人民代表大会常务委员会评议工作条例
四川省人大常委会
第一条 为了规范评议工作，加强对国家行政机关、审判机关、检察机关的监督，加强对本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员的监督，根据宪法、法律、法规的有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称评议，包括工作评议和述职评议。
工作评议是对国家机关工作情况进行的评议；述职评议是本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员或个人履行职责情况进行的评议。
第三条 评议工作应依法办事、发扬民主、客观公正、实事求是、注重实效。
第四条 评议工作由本级人民代表大会常务委员会领导，人民代表大会常务委员会主任会议负责组织实施，其具体工作由人民代表大会有关专门委员会和人民代表常务委员会有关办事机构承担。
第五条 工作评议的主体是本级人民代表大会代表，也可以邀请部份上级或下级人民代表参加。
述职评议的主体是本级人民代表大会常务委员会组成人员。必要时，可以邀请部份人民代表大会代表参加。
第六条 工作评议的对象：
（一）本级人民政府及其所属工作部门；
（二）本级人民法院；
（三）本级人民检察院；
（四）本级行政区域内依法具有行政管理职能的其他工作部门。
第七条 述职评议的对象是前条所列（一）、（二）、（三）项国家机关中由本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员。
第八条 工作评议的内容：
（一）执行宪法、法律、法规的情况；
（二）执行上级和本级人民代表大会及其常务委员决议、决定的情况；
（三）执行国家方针、政策、依法履行职责和勤政廉政的情况；
（四）办理人民代表大会提出的议案、建议、批评和意见以及人民代表大会常务委员会审议意见的情况；
（五）人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题的办理情况；
（六）人民代表大会常务委员会或人民代表大会常务委员会主任会议认为应当评议的其他事项。
第九条 述职评议的内容：
（一）执行宪法、法律、法规和上级及本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）履行职责、清正廉洁的情况；
（三）人民代表大会常务委员会或人民代表大会常务委员会主任会议认为应当述职评议的其他情况。
第十条 进行评议时，可以对前两条所列的工作评议、述职评议的内容进行全面评议，也可以就评议对象在某一时期或某些方面的情况进行评议。
工作评议和述职评议可以单独进行，也可以结合进行。
工作评议时，各级人民代表大会常务委员会可采取自上而下、自下而上、上下配合和方法进行，也可根据各地实际情况进行评议。
第十一条 评议工作一般分为评议准备、评议调查、评议会议和整改落实四个阶段。
第十二条 评议的对象、内容、时间和要求由本级人民代表大会常务委员会主任会议根据人民代表大会常务委员会当年的工作安排和本地区的实际情况确定，前提前书面通知评议对象。
第十三条 评议对象应当根据评议的内容和要求进行自查、自纠，并在规定时间内将汇报材料或述职报告报送本级人民代表大会常务委员会。
第十四条 评议会议前，人民代表大会常务委员会主任会议应根据评议内容，组织参加评议的人民代表大会代表或人民代表大会常务委员会组成人员，认真学习宪法和有关法律、法规，组织调查组进行调查。
人民代表大会代表或人民代表大会常务委员会组成人员依法进行评议调查时，评议对象和有关单位、个人应当积极配合，如实提供情况。
第十五条 召开评议会议时，被评议单位的主要负责人及有关人员或被评议个人应当按时到会听取意见，必要时，人民代表大会常务委员会可以邀请有关部门负责人列席评议会议，也可以邀请社会各界人士旁听会议。
评议对象应如实汇报情况或述职，并认真听取评议意见，回答问题，对人民代表大会代表或人民代表大会常务委员会组成人员的评议有不同意见，可以进行说明。
第十六条 评议会议结束后，人民代表大会常务委员会应及时将评议意见进行整理，书面送达评议对象。评议对象应认真研究，制定整改方案或改进计划，并于一个月内将整改方案或改进计划报送人民代表大会常务委员会，经人民代表大会常务委员会主任会议同意后，三至六个月内向
人民代表大会常务委员会报告整改落实情况。
人民代表大会常务委员会可以组织参加评议的人民代表大会代表或人民代表大会常务委员会组成人员检查整改落实情况，对评议对象整改不力的，经人民代表大会常务委员会主任会议决定，责成其继续整改。评议对象应在规定的时间内向人民代表大会常务委员会报告。
第十七条 评议中对述职评议对象提出的评议意见应进行归纳整理，经本级人民代表大会常务委员会或本级人民代表大会常务委员会主任会议审议后，交有关部门作为考核干部的依据。
第十八条 各级人民代表大会常务委员会评议工作结束后，对严格执法、清正廉洁、政绩突出的评议对象，可给予表彰、奖励。
第十九条 对评议对象违反本条例第十三条、第十四条第二款、第十五条、第十六条的规定以及对于评议中所反映的评议对象违法、违纪、失职渎职、拒绝接受评议、不予落实整改措施的行为，各级人民代表大会常务委员会可根据不同情况分别予以处理：
（一）责成评议对象限期改正或在人民代表大会常务委员会会议上作检查；
（二）责成有关部门对有关责任人员给予批评教育或行政处分；
（三）对特别重大的问题，人民代表大会常务委员会可依法组织特定问题调查委员会进行调查；
（四）依法决定撤消由本极人民代表大会常务委员会任命的国家机关工作人员的职务。需要罢免的，依法向人民代表大会提出罢免案；
（五）涉及重大问题，需由有关部门处理的，转交有关部门查处，构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。
第二十条 评议中涉及上级国家机关问题，本级人民代表大会常务委员会应向上一级人民代表大会常务委员会报告；涉及本级其他国家机关的问题，人民代表大会常务委员会应及时责成或转交有关部门处理。
工作评议中涉及其他人员违法、违纪、失职渎职的，各级人民代表大会常务委员会应责成有关部门依法查处。
有关部门对有关责任人员应及时处理，并在处理完毕之日起一个月内将处理结果报送本级人民代表大会常务委员会。
第二十一条 凡阻碍、干扰评议工作，对人民代表大会代表，人民代表大会常务委员会组成人员或向评议调查组织反映问题的人员进行威胁、打击报复的，视其情节轻重，由主管部门批评教育或给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的
规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 省人民代表大会常务委员会地区工作委员会参照本条例的有关规定，组织本行政区域内省人民代表大会代表评议地区行政公署及其工作部门、地区中级人民法院和省人民检察院地区分院的工作。
省人民代表大会地区工作委员会经省人民代表大会常务委员会授权或委托，可以对由省人民代表大会常务委员会和省人民政府决定任命的地区行政公署、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院以及由行政公署任命的所属工作部门主要负责人进行述职评议。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席团参照本条例的有关规定，组织本级人民代表大会开展评议活动。
第二十三条 评议工作所需经费，纳入本级财政预算。
第二十四条 本条例由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
1996年12月24日
关于召开安全生产宣传工作会议的补充通知
国家安全生产监督管理局
关于召开安全生产宣传工作会议的补充通知
安监管办函字[2004]78号
各有关单位:
原定于4月21日至22日在北京召开的安全生产宣传工作会议，经研究决定改为5月27日至28日在湖北宜昌召开。现将有关事项通知如下：
一、会议报到时间
5月26日。会期2天。
二、会议地点
宜昌桃花岭饭店（地址：湖北省宜昌市云集路29号）。
乘车方式：
从宜昌火车站乘19路公共汽车，从宜昌码头乘3、4路公共汽车解放路，从宜昌机场乘机场巴士，均可到达。需要接站的代表请提前告之。
会议其他安排不变（详见原会议通知，即安监管司办字[2004]41号文件）。
请各参会单位将参加会议人员名单（单位、姓名、性别、民族、职务）于5月18日前传真至宜昌市安监局
联系人： 余士平，电话：（0）13117292866
朱 斌，电话：（0）13986757989
0717-6225407
如有其他问题，可分别与湖北省安全监管局或国家安全监管局政法司联系。
湖北局联系人： 朱 维，电话：027-87813410
（0）13971656598
薛作富，电话：027-87271442
027-62403880
国家局政法司联系人：安元洁 赵歌今
联系电话：010—64463150（带传真），64463024。
二○○四年五月十四日
