吉林市城市房地产开发管理条例(已废止)
吉林省人大常委会
吉林市城市房地产开发管理条例
吉林省人大常委会
（1996年1月16日吉林省吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年3月23日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1996年4月1日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 开发企业
第三章 开发项目
第四章 开发项目建设
第五章 开发经营
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市房地产开发管理，规范房地产开发行为，保障房地产开发当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称房地产开发，是指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施和房屋建设的行为。
第三条 在本市城市规划区内，从事房地产开发活动和实施房地产开发管理的，均应遵守本条例。
第四条 房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第五条 市房地产行政管理部门是本市房地产开发的主管部门（以下简称开发主管部门）。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关城市房地产开发的法律、法规、规章和政策。
（二）编制房地产开发的年度计划和中长期规划。
（三）参与房地产开发项目的规划评审和土地开发的有关工作。
（四）负责房屋建设开发项目的立项审批和管理、确定房地产开发项目的开发者。
（五）负责房地产开发企业的资质管理工作。
（六）负责房地产开发的监督、检查和指导工作。
市开发主管部门的开发管理机构负责房地产开发的日常管理工作。
市计划、城建、土地、工商、财政、税务、物价等部门应按各自的职责，管理有关房地产开发工作。
第六条 在房地产开发工作中有突出贡献的房地产开发企业和个人，由政府给予奖励。
第二章 开发企业
第七条 凡从事房地产开发活动的，必须设立房地产开发企业（以下简称开发企业）。房地产开发企业，是指以营利为目的，从事房地产开发和经营的经济组织，包括专营企业、兼营企业和单项开发企业。
开发企业依法享有经营和获得收益的权利，并履行依法经营、依法纳税的义务。
第八条 设立开发企业，应根据《中华人民共和国公司法》，登记为有限责任公司或股份有限公司。法律另有规定的除外。
原有开发企业应按有关规定改建为规范化的公司。
第九条 设立开发企业应具备下列条件：
（一）有符合公司法人登记的名称、组织机构和办公用房；
（二）专营开发企业注册资本200万元以上，且流动资金不低于200万元；单项开发企业的注册资金不低于项目投资总额的30％；兼营开发企业的注册资本不低于5000万元；
（三）有六名以上持有专业证书的房地产、建筑工程专业的专职技术人员，两名以上持有专业证书的专职会计人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十条 开发企业应在领取营业执照后的一个月内，到开发主管部门申办《房地产开发企业资质等级证书》。
申办《房地产开发企业资质等级证书》必须提交下列证件：
（一）公司的营业执照复印件（加盖登记机关公章）；
（二）公司章程；
（三）公司的验资证明；
（四）公司法定代表人及总经理任职文件、个人资料；
（五）经济、技术专业人员的资格证书、任职文件及聘用合同；
（六）开发主管部门规定的其他文件。
开发企业同时持有营业执照和资质等级证书，方可从事房地产开发活动。
第十一条 开发企业的资质等级，按开发企业资质等级管理规定评定。开发企业按企业资质等级承担相应的或低于本等级的开发项目建设。
第十二条 设立外商投资开发企业，一般应采取中外合资或合作的经营方式，在开发项目确定后，按有关规定到有关部门办理开发审批手续。
第十三条 没有法律、法规的依据，任何部门和个人都不得向房地产开发企业收费或无偿占用开发企业投资开发的房地产。
任何开发企业不得向用户乱收费。
第三章 开发项目
第十四条 开发主管部门应会同有关部门，根据城市总体规划和控制性详细规划、年度固定资产投资规模和市场需求，编制房地产开发项目年度计划，确定当年房地产开发项目。
第十五条 房地产开发项目确定后，开发主管部门应组织有关部门对项目的规划设计、开发期限、基础设施和配套建筑的建设、拆迁安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建设条件意见书》。
《房地产开发项目建设条件意见书》应包括下列内容：
（一）项目性质、规模和开发期限；
（二）规划控制指标及规划设计要求；
（三）基础设施和公共服务配套设施的建设要求；
（四）基础设施和公益设施建成后的产权界定；
（五）项目拆迁补偿安置要求；
（六）项目经营方式。
开发主管部门应根据意见书，委托规划设计部门编制修建性详细规划。
第十六条 《房地产开发项目建设条件意见书》的内容应作为土地使用权出让合同的必备条款或划拨土地使用权批准文件的附件和办理规划审批手续的前提条件之一。
第十七条 开发主管部门应以招标方式确定相应的开发企业。取得房地产开发项目的开发企业须到开发主管部门领取该项目的《房地产开发项目批准书》，并交付开发项目有关费用。
第十八条 开发企业应在签订土地使用权出让合同或取得划拨土地使用权批准文件后的十五日内，到开发主管部门备案，领取《房地产开发项目手册》。
开发企业应将房地产开发项目实施阶段的主要事项和政府有关管理部门对开发企业开发经营活动的审查、批准、处理意见，记录在《房地产开发项目手册》中。
开发企业应每半年或按项目实施阶段将《房地产开发项目手册》送开发主管部门验核。
第十九条 取得开发项目的开发企业，须持《房地产开发项目建设条件意见书》、《房地产开发项目批准书》到城市规划行政主管部门办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。
第二十条 开发企业取得《建设工程规划许可证》后，到开发主管部门签订房地产开发项目建设合同，持该合同和有关前期手续到建筑工程行政管理部门办理《建设工程开工许可证》。
第二十一条 房地产开发项目的勘察、规划设计和建筑设计，应由具有相应资格的单位承担。房地产开发企业应分别与勘测、规划设计和建筑设计单位签订项目勘察、规划设计和建筑设计书面合同。房地产开发项目的扩初设计，由建设主管部门组织有关部门进行评审。
第二十二条 依法取得国有土地使用权的，可以依照有关法律、法规的规定，作价入股合资、合作开发经营房地产，但其中一方必须是专营开发企业，并须到开发主管部门和土地行政管理部门办理有关手续。
第二十三条 以联建、合建、参建等形式进行房地产开发项目经营活动的，必须经开发主管部门批准。
自建项目投资者不得擅自进行房地产开发经营活动。
第四章 开发项目建设
第二十四条 开发企业必须按《房地产开发项目建设条件意见书》和规划设计要求进行开发建设。
开发建设过程中，开发企业不得擅自改变项目的规划设计，确需变更的，须报原审批机关批准，并办理变更手续。
第二十五条 开发企业必须按《房地产开发项目建设条件意见书》约定的工期、进度进行开发建设，同步完成各项基础设施和配套公用设施的建设。
第二十六条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途和动工开发期限开发。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，无偿收回土地使用
权和项目开发经营权。
第二十七条 分期开发建设的项目，分期投资额应与项目规模及控制总额相适应，开发项目的启动资金不得低于工程总造价的30％。
第二十八条 房地产开发项目建设应以招标方式选择具有相应资格的施工队伍。
第二十九条 房地产开发项目的建设应实行先地下后地上的原则，项目外的配套设施由政府有关建设行政主管部门统一组织建设，项目内的配套设施由开发企业建设。
第三十条 房地产开发项目的工程建设必须符合国家有关设计施工的技术标准、规范，并按质量标准验收。房地产开发项目的工程质量由开发企业负责。
开发企业与设计、施工单位的质量责任关系，按照有关法律、法规的规定执行。
第三十一条 房地产开发项目竣工后，开发企业应向开发主管部门提出综合验收申请，开发主管部门应在接到申请后一个月内，组织有关部门、单位对项目进行综合验收，验收不合格的项目不准交付使用。
综合验收应包括下列内容：
（一）规划验收手续；
（二）建设用地审批文件执行情况；
（三）配套建设的基础设施和公共设施建设情况；
（四）单项工程质量验收手续；
（五）拆迁补偿安置方案落实情况；
（六）物业管理落实情况；
（七）各种档案资料；
（八）其他验收内容。
分期建设的项目按分期计划验收。
第三十二条 政府对鼓励和扶持的居民住宅开发项目给予优惠。具体优惠办法由市人民政府制定。
第三十三条 房地产开发项目的物业管理按有关规定执行。
开发企业建设的非经营性公共、公益服务配套设施无偿交由政府有关部门管理。
第五章 开发经营
第三十四条 开发企业在转让土地使用权时，受让人应在办理土地使用权变更手续后十五日内，到开发主管部门办理项目开发人变更手续。
受让人继续进行房地产开发的，应具备房地产开发资格。
第三十五条 商品房屋交易必须进入交易市场，其交易活动按有关规定执行。
商品房屋预售（包括预租）实行许可证制度。
开发企业预售商品房屋，必须办理预售登记。
第三十六条 办理商品房屋预售登记必须提交下列资料：
（一）企业的营业执照；
（二）建设项目的计划、规划、用地和施工等批准文件；
（三）工程施工合同；
（四）投入开发建设的资金已达到投资总额的25％以上或房屋基础工程完工的证明材料；
（五）商品房屋预售方案和物业管理方式；
（六）向境外销售的商品房屋，应当同时提交向境外销售的批准文件。
第三十七条 开发企业的商品房屋预售广告和其他宣传形式，必须载明《商品房预售许可证》批准文号。商品房屋预售时，预售人应向商品房屋购买人出示《商品房预售许可证》。
第三十八条 商品房屋预售人应在商品房屋预售合同签订之日起三十日内，将合同送房地产行政管理部门和土地行政管理部门备案。
第三十九条 土地使用权转让和商品房屋销售价格实行市场调节。享受国家优惠政策的居民住宅，市政府可以限定最高价格和销售对象。开发企业应在土地使用权转让合同、商品房屋预售合同签订十五日内将成交价格如实向开发主管部门申报，对瞒报或不如实申报成交价格的，开发主
管部门应当查清原因予以纠正或委托评估机构提出评估价格。
商品房屋的预售款项，必须用于有关的工程建设。
第四十条 已经预售商品房屋并签订预售合同的，预售人转让该房地产开发项目，原商品房屋预售合同由项目受让人继续履行。项目转让人、项目受让人、商品房屋预购人三方应签订原商品房屋预售合同的补充合同。
项目转让人、项目受让人应在补充合同签订之日起十五日内，持补充合同到开发主管部门备案并办理有关变更手续。
第四十一条 商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房屋再行转让的，应经预售人同意，并同预购人签订预售合同的变更协议，预售人与受让人签订转让合同，受让人在合同签订之日起十五日内，持转让合同和变更协议到房地产行政管理部门和土地行政管理部门备案。
第六章 法律责任
第四十二条 违反本条例的，由开发主管部门或有关部门按各自职责依据下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第七条、第二十三条规定，非开发企业从事房地产开发经营的，责令停止房地产开发活动，没收非法所得，并可处以开发项目投资额1％至5％的罚款，对法定代表人处以5至10个月工资的罚款。
（二）违反第九条第（二）项规定，开发企业虚假出资或注册后抽逃转移资金的，处以虚报或抽逃转移资金5％至10％以下的罚款；违反第九条第（三）项规定，专职技术人员和专职会计人员数量不足及存有虚假挂职的，处以10000元至20000元的罚款。并责令期限改正，
逾期不改的，吊销《资质证书》。
（三）违反第十三条第一款规定，没有法律、法规依据，向开发企业收费或无偿占用其房地产的，开发主管部门应提请其上级机关予以纠正，责令其退回收取的钱款或无偿占用的房地产；情节严重的，由上级机关或所在单位给予直接责任人行政处分。
（四）违反第十三条第二款规定，开发企业向用户乱收费的，责令其退回所收取的钱款，并由开发主管部门会同有关部门根据有关规定予以处罚。
（五）违反第十七条规定，开发企业未取得《房地产开发项目批准书》，擅自进行房地产开发活动的，责令停止开发活动，并处以项目投资额1％至5％的罚款。
（六）违反第十八条规定，不如实填写或不按规定的时间交验《房地产开发项目手册》的，予以警告，责令限期改正，并可处以20000元的罚款。
（七）违反第二十一条规定，委托无相应资格的单位承担设计任务和不签订项目勘察、规划设计和建筑设计书面合同的，责令停止活动，并可处以开发项目投资总额0．5％至1％的罚款。
（八）违反第三十一条规定，开发项目未经综合验收或验收不合格即交付使用的，责令限期改正，并可处以开发项目投资额1％至5％的罚款。发生工程质量事故，造成严重损失的，按有关规定追究有关人员的责任。
（九）违反第三十四条规定，开发企业将开发项目转让给其他开发企业，未办理开发人变更手续的，责令补办手续，并对转让人和受让人分别处以20000元至50000元的罚款。
（十）违反第三十五条规定，未取得商品房预售许可证擅自预售商品房屋的，责令停止预售活动，限期申办，没收非法所得，并可处以已收销售金额10％至15％的罚款。
（十一）违反第三十七条规定，开发企业未取得商品房预售许可证进行商品房屋预售广告宣传、广告经营者为未取得商品房预售许可证的企业承包或代理商品房屋预售广告业务的，按照有关法律、法规的规定处罚。
（十二）违反第三十九条第一款规定，不如实申报成交价格的，予以警告，责令限期改正，并可处以100000元至200000元的罚款。
（十三）违反第三十九条第二款规定，挪用商品房屋预售款项、造成商品房屋不能按预售合同约定的时间交付的，除按合同追究销售方的违约责任外，并处以预售款项2％至5％的罚款。
（十四）违反第四十条规定，擅自转让预售商品房屋开发项目的，责令停止转让活动，没收非法所得，并可处以转让收入0．5至1倍的罚款；愈期未办理有关变更手续的，责令限期补办，并可处以20000元至50000元的罚款。
（十五）违反第四十一条规定，不办理变更手续，擅自转让未竣工的预售商品房屋的，责令补办手续，补交税费，并可处以应交税费3至5倍的罚款。
第四十三条 开发主管部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定仍不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期既不申请复议，不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的机关申请
人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十五条 各县（市）、建制镇、独立工矿区的房地产开发管理，参照本条例执行。
第四十六条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
1996年4月1日
利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目财务管理暂行办法
国家农业综合开发办公室
利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目财务管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为做好利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目（以下简称项目）的财务管理工作，管好用好项目资金，提高资金使用效益，保证项目顺利实施，特制定本办法。
第二条 本办法的依据为世界银行有关规定、财政部利用世界银行贷款有关文件、国家农业综合开发资金管理办法等制度。
第三条 国家项目办对提取的世界银行贷款，按提款当日国家外汇管理局公布的汇率折合成人民币拨付给各项目省，并执行国家农业综合开发资金管理政策。
第四条 本项目的世界银行贷款资金和国内配套资金必须专款专用，各类物资必须按规定的用途使用。
第二章 财务管理机构与职能
第五条 国家项目办设立财务会计组。地方各级项目办应成立财务会计组，财务会计组设在财政部门，配备一定数量的专职工作人员。财务会计组履行财务管理的职能。
第六条 国家项目办财务会计组的职责
1．负责办理世界银行贷款的提款报账和招标采购物资结算工作；
2．负责检查、监督地方各级项目办的财务管理和地方配套资金的落实；
3．负责制定会计核算办法，审核、汇总财务会计报表；
4．负责统计、分析、反映项目资金使用情况；
5．负责国外培训和考察费、本级项目前期工作费和管理费的审核、管理；
6．负责组织财务管理人员的培训和业务指导；
7．负责办理项目管理中财务方面的其它工作；
8．参与计划管理和年度计划编报工作；
9．参与招标、评标和采购合同签订等方面的工作；
10．协助财政部有关司局做好世界银行贷款的偿还工作；
第七条 省级项目办财务会计组的职责
1．负责办理提款报账和项目资金的拨付；
2．负责安排省级配套资金，检查和监督下级财政配套资金落实情况和项目资金的使用情况；
3．负责有偿资金的债务落实、回收和还款；
4．负责国内外培训和考察费、本级项目前期费、管理费的具体审核、管理；
5．负责会计核算，财务会计报表的审核汇总；
6．具体负责地方各级项目办财务人员的培训和业务指导；
7．负责对省以下项目办财务管理的监督工作；
8．负责项目前期工作费、管理费提取、上交、分配的管理；
9．办理项目管理中财务方面的其它工作；
10．参与计划管理和年度计划编报工作；
11．参与招标、评标和采购合同签订等方面的工作；
第八条 地（市）以下项目办财务会计组的职责参照第七条执行。
第九条 财务会计人员必须贯彻执行国家财务会计制度，依法办事，并接受审计部门的检查监督。
第十条 各级项目办财务会计组人员应保持连续性和稳定性，确因某种原因调动或离职，必须将本人经管的财务会计工作全部移交接替人员；没有办清移交手续前，不得调动或离职。
第三章 配套资金筹措和拨付
第十一条 本项目地方配套资金由财政资金、群众自筹资金和群众投劳折资组成。
第十二条 地方财政配套资金由财政部门负责筹集。各级财政配套资金应由年初预算安排。
第十三条 群众自筹资金包括：项目区群众自筹的现金、以物折资。群众自筹资金由村委会负责上缴乡（镇）财政所。
第十四条 群众以物折资由乡（镇）财政所、项目办负责核算。项目施工单位根据群众交付材料的质量，参照市场价格，确定以物折资金额，填写以物折资折算单。乡（镇）财政所、项目办核实后入账。
第十五条 群众投劳折资由乡（镇）财政所负责核算。工程项目完成后，由负责提供劳务的行政村，填写劳务折资结算单，经乡财政所和项目办审核确认后入账。投劳折资的单价应根据世界银行核定标准执行，不得随意更改。
第十六条 地方配套资金的使用顺序：先使用群众自筹资金和劳务，后使用地方财政配套资金。地方财政配套资金的使用是先县（市）财政配套资金，再地（市）财政配套资金，后省财政配套资金。
第十七条 地方配套资金的拨付程序：
1．省项目办财务会计组根据批复的年度计划，将本级筹集的财政配套资金以文件形式下达，并通知项目地（市）办理有偿资金借款手续。
2．地（市）项目办财务会计组根据批复的年度计划，将本级筹集的财政配套资金和上级资金以文件形式下达，并通知项目县（市）办理有偿资金借款手续。
3．县（市）项目办财务会计组将本级筹集的财政配套资金或收到上级拨借的资金后，按照项目计划，工程项目和施工进度或验收文件拨借到项目建设单位或乡（镇）财政所。
4．乡（镇）财政所按照工程项目计划，施工进度或验收单拨借给项目建设单位。
第四章 世界银行资金的支付与偿还
第十八条 世界银行贷款按照世界银行支付指南，由国家项目办财务会计组通过偿还支付、直接支付、特别承诺支付方式取得。
第十九条 报账资金应由各级项目办财务会计组实行专户管理，专账核算，专款专用。
第二十条 本项目各类资金的使用顺序：根据世界银行确认的支付比例，凡使用世界银行贷款和地方配套资金的报账工程，必须先支付地方配套资金，后支付世界银行贷款；或世界银行贷款和地方配套资金同时支付（限货物合同等）。
第二十一条 本项目资金的有偿部分由各级财政部门逐级转借，层层办理借款手续，签订借款合同；财政部门与项目建设单位签订合同时，必须办理借款担保手续，否则不能拨付借款。
第二十二条 本项目世界银行贷款的50％由中央财政偿还，50％由各省偿还。地方还款部分，按借款合同，自借款使用年份起第四年开始还款，每年偿还25％，到第七年全部还清。资金的年占用费率为1．2％，与本金一并偿还。省财政部门应按时做好还款计划，在每年6月30日和11月30日分两次将人民币资金汇入国家开发办的回收专户。对逾期未还的，一律按6‰的月费率收取逾期占用费。
第五章 项目前期工作费和项目管理费的管理
第二十三条 项目前期工作费（以下简称前期费）由各省按项目财政投资总额（含世界银行贷款）的2％提取，其中1．8％留地方项目办，0．2％上交国家项目办；项目管理费（以下简称管理费）：安徽、河北按世界银行贷款额的2％提取，河南、江苏、山东按世界银行贷款额的1．4％提取。各省管理费中的15％上交国家项目办。除上述费用外，不得再提取任何费用。各省必须在每年一季度内向国家项目办及时、足额上缴前期费和管理费。
第二十四条 前期费与管理费由省级财政部门总量控制，分年提取，统筹安排。前期费与管理费由省级财政部门按规定比例统一提取，除按规定比例上交国家项目办外，其余部分在省、市、县、乡中进行分配，市、县、乡不得再重复提取。
第二十五条 前期费是指用于该项目实施之日前发生的有关费用。前期费一次性核定，按项目省财政总投资分年度提取，分年核销并摊入项目成本。项目前期工作完成后，将结余资金全部转作管理费继续使用。
第二十六条 前期费的开支范围
1．勘察设计费；
2．培训费；
3．资料印刷和翻译费；
4．设备购置费；
5．会议费；
6．差旅费；
7．邮电费；
8．临时人员补助费；
9．咨询费；
10．经财政部门批准的与本项目准备工作有关的费用。
第二十七条 管理费是指该项目实施之日后发生的与项目管理有关的费用。其开支范围：
1．办公费；
2．差旅费；
3．会议费；
4．邮电通讯费；
5．资料印刷和翻译费；
6．车辆燃料和维修费；
7．聘用人员的工资及福利费用；
8．外事接待费；
9．银行手续费；
10．经财政部门批准的与项目管理工作相关的费用。
第二十八条 前期费和管理费的使用，应接受财政和审计部门的监督、审计。
第二十九条 各级项目办用管理费购置的固定资产，应设立卡片，单独核算，编制清单，纳入固定资产管理。
第六章 固定资产管理
第三十条 固定资产是指使用期限在1年以上、单位价值在1000元以上的房屋、建筑物、机械设备、运输工具、使用的土地、机耕路、桥梁、涵洞、闸、泵站、支渠、机井、水泥晒场、防护林以及与生产有关的设备、器具、工具等。
第三十一条 项目单位固定资产计价，按取得的固定资产的方式分别规定。
1．新建的固定资产应当按照新建的实际成本价格计价，在固定资产尚未办理竣工决算之前，建设期间发生的固定资产借款利息和有关费用，应计入固定资产价值。在固定资产竣工决算之后，发生的固定资产借款利息和有关费用，不计入固定资产价值，应计入当期支出或费用。
2．购入的固定资产，按照实际支付的买价加上运输费、保险费、包装费、安装成本和缴纳的税金计价。
3．自行建造的固定资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价。
4．项目单位在原有的固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，按改扩建发生的支出减去改扩建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产价值。
5．项目单位建设的公路、桥、涵、闸、支渠、机井、水泥晒场、防护林等，按照建设过程中实际发生的支出计价。
6．盘盈的固定资产，按重置完全价值计价。
7．在建工程包括施工前期准备，正在施工中和虽已完工但未交付使用的建筑工程和安装工程，自营工程按照直接材料、直接工资、直接机械施工费以及所分摊的间接管理费等计价。出包工程按照应当支付的工程价款计价。设备安装工程按其所安装的设备的原价、安装工程费、试运转支出以及所分摊的间接管理费等计价。
8．根据事业单位会计制度，项目事业单位固定资产不计提折旧，也不设置折旧科目。
9．在登记总账、明细账的同时应有各类固定资产的明细目录。
10．购置列入国家规定专控商品的固定资产，必须办理专控商品报批手续。
11．应定期不定期的对固定资产进行盘点清查，在年度终了前必须进行一次全面的盘点清查（实地盘存和保管人员管理的），查明固定资产的实有数与账面结存数是否相等，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。
第七章 流动资产管理
第三十二条 流动资产是指可以在1年内或超过1年的一定周期内变现或者运用的资产，包括货币资金、存货、应收应付款等。
第三十三条 货币资金内容包括：现金、银行存款两部分。银行存款包括人民币存款和外币存款。
第三十四条 现金是具有现实购买力或清偿债务的法定货币，是流动性最强的货币资金，必须对其进行严格管理：
1．严格按《现金管理暂行条例》的规定用途使用现金；
2．现金的结算范围：个人劳务报酬；出差人员的差旅费；结算起点1000元以下的其它零星开支；
3．库存现金的管理。库存现金实行限额管理，开户行应根据实际需要，核定项目单位3－5天的日常零星开支所须的现金限额，边远地区或交通不便的地区可适当放宽。但限定时间不得超过15天；
4．实行账钱分管。出纳人员不得兼管总账，只能负责现金和银行存款日记账的登记。现金日记账应当日清月结，账款相符；
5．现金收支业务必须根据合法凭证办理，收付现金后，要在原始凭证上加盖“现金收讫”、“现金付讫”戳记，并当天入账，不得以借据抵现金入账。
第三十五条 银行存款账户的管理：
1．项目单位必须在经国家有关部门批准的银行开设账户及办理有关业务；
2．严格银行支票的管理，建立登记制度。项目单位不准签发“空头支票”；不准出租、出借银行账户。遗失支票，应立即向单位领导报告，并及时向银行办理挂失；
3．及时核对银行存款。项目单位及财政部门应根据银行对账单按月逐笔核对银行日记账记录，月份终了，如果两者余额不等，应查明原因，调节“未达账项”并编制银行余额调节表（最好由出纳或管理现金及银行存款账人员以外的第三者编制）。有外币业务的项目单位，应分别以人民币和外币设置银行存款明细账进行明细核算。
第三十六条 应收及预付款项包括应收账款、预付账款等。应收及预付款项，应当按实际发生额计价。对各种应收及预付款项，要做到严格控制、及时结算。
1．严格控制各种应收及预付款的金额；
2．定期与对方核对，保证双方账目一致，并制定工作计划，积极组织人员做好结算和催收工作；
3．会计部门要依据有关凭证记账，确保应收及预付账款都已入账，并按合同或其它规定，按单位名称设置明细账，详细记载，进行核算；
4．要加强应收及预付款的管理，加速资金的周转，提高资金的使用效益。
第八章 会计电算化管理
第三十七条 各级项目办要建立健全会计电算化管理的各项规章制度，保证会计电算化的顺利实施。
第三十八条 用计算机进行会计核算时，需经与手工核算并行操作6个月以上，以验证所用的会计软件能否满足并实现财务管理的需要及目标。
第三十九条 在并行记账期间，各项目单位提供手工记账和计算机记账两种报表及所需要的各项数据。
第四十条 电算化管理的任务：
1．财务负责人负责组织电算化管理工作的具体实施；
2．项目办财务组负责输入、审核、备份核算数据，审核原始凭证、记账凭证的合法性、正确性和完整性；编制、汇总、分析会计及财务报表，按会计管理的有关规定保存数据软盘、程序软盘、账表、凭证等各种资料；
3．国家项目办统一组织对会计人员的培训，更新会计人员的知识，提高会计工作的质量和会计人员的业务素质，以适应会计电算化的需要。
第九章 监督与审计
第四十一条 各级财政部门、审计部门均有权调阅本级或下级项目单位有关贷款项目的会计资料，进行审查、核实，发现不符合有关规定的，有权采取措施进行处理，包括停止使用甚至收回贷款。
第四十二条 项目单位的财务、会计工作，必须接受财政部门和审计部门的监督检查，必须如实反映情况，积极提供有关资料，不得弄虚作假。
第四十三条 项目单位财务部门和财会人员，必须对项目实行监督，对不真实、不合法的原始凭证，不予受理，发现账簿记录与实物款项不符的，应按有关规定处理。
第四十四条 审计中查出的情节严重、触及刑律的，要依法追究项目单位领导和直接负责人的刑事责任。
第四十五条 根据世界银行财务管理指南和国家会计制度的有关规定，结合世界银行贷款管理工作的实际需要，各级项目办和项目建设单位均应建立健全会计内部控制制度。
第四十六条 涉及款项和财务收付、结算及登记的任何一项工作，必须由2人或2人以上分工协作，以起到相互制约的作用。
第十章 附则
第四十七条 本办法由国家农业综合开发办负责解释、修订、补充。
第四十八条 本办法自下发之日起执行。
