民政部办公厅、中募委办公厅关于农村有奖募捐社会福利资金使用问题的补充通知
民政部办公厅 中募委办公厅
民政部办公厅、中募委办公厅关于农村有奖募捐社会福利资金使用问题的补充通知
民政部办公厅、中募委办公厅
各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅(局)、募委会：
为了更好地促进我国城乡社会福利事业全面发展，现就农村有奖募捐社会福利资金的使用问题，补充通知如下：
一、目前全国尚有二分之一的乡镇没有敬老院，五保户供养不落实等问题也比较突出。现有的敬老院中仅有床位五十八万八千张，而且大部分房屋破旧、设备简陋。贫困地区由于资金匮乏，乡镇敬老院的发展更加困难。为了促进农村社会福利事业的发展，各级民政部门和募委会应对乡
镇敬老院的兴建、改建及增添必要的设施给以必要的帮助，并把这项工作列为现阶段农村有奖募捐社会福利资金投放使用的重点。 二、发展农村社会福利事业的工作量大、面宽，而农村筹集的社会福利资金又多是量小、分散。鉴于这种状况，目前各地区使用社会福利资金发展农村敬老院
时，原则上只限于乡镇兴建改建敬老院、增添敬老院的设备及改善办院条件。
三、要继续坚持社会福利事业社会办的方针，尽可能把有奖募捐社会福利资金同集体集资、社会捐赠等方面的资金结合起来使用。使用时，要从实际出发，量力而行，有计划、有步骤地妥善安排；千万不可只顾需要，不问可能，草率从事、盲目上马，以免造成不应有的损失。
四、对农村呆滞的社会福利资金，要按照全国有奖募捐社会福利资金使用经验交流会确定的原则和本《通知》精神，抓紧启动使用，为逐步改变农村社会福利设施的落后面貌发挥效益。
1990年6月14日
民政部关于建立救灾扶贫经济实体档案和颁发《救灾扶贫经济实体证书》的通知
民政部
民政部关于建立救灾扶贫经济实体档案和颁发《救灾扶贫经济实体证书》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、各计划单列市民政局：
近几年来，全国救灾扶贫经济实体发展很快，经过清理整顿，由民政部门管理的有四万多个。但是，由于基础工作薄弱，资料不全，底数不清，给管理工作带来一定的困难。为了便于掌握救灾扶贫经济实体的基本情况，加强民政部门归口管理和有效监督，促进救灾扶贫经济实体管理工
作走上规范化、制度化轨道，决定在民政系统建立救灾扶贫经济实体档案，统一制发《救灾扶贫经济实体证书》（以下简称《证书》）。现将有关事项通知如下：
一、登记建档的范围
凡由当地民政部门认定，实行归口管理，并具有法人资格的救灾扶贫经济实体（包括救灾扶贫福利企业）和救灾扶贫服务公司（中心、站），均应登记建档。
二、登记建档的内容
救灾扶贫经济实体：实体名称、类别、行业门类、固定资产、流动资金、资金结构、生产经营（或服务）范围、生产经营方式、主要产品、年产值、年销售收入（或营业额）、年利润、年缴纳税金、职工人数、利润分配办法、劳动生产率等。救灾扶贫服务公司（中心、站）：公司名称
、开业时间、注册资金数额及来源、职工人数、服务（或生产经营）范围、年营业额（或销售收入）、年利润、年缴纳税金等。
三、建档发证的方法和要求
（一）建档发证工作主要由县级民政部门组织实施。各县（市）要有专人负责，深入经济实体，搞好调查研究，保证各项数据准确无误。各经济实体和服务公司（中心、站）要认真填写《救灾扶贫经济实体建档登记卡》和《救灾扶贫服务公司（中心、站）、登记卡》。县（市）民政部
门据此填写《救灾扶贫经济实体建档登记表》和《救灾扶贫服务公司（中心、站）建档登记表》。县（市）、地（市）、省（自治区、直辖市）民政部门逐级核准汇总，并分别建立本级救灾扶贫经济实体档案。有条件的地方，要将救灾扶贫经济实体档案输入计算机，提高档案的管理水平。
省级民政部门在上报汇总表和《建档登记表》的同时，还要向部写出建档情况的报告。
（二）《救灾扶贫经济实体证书》由民政部制订统一式样，由省（自治区、直辖市）民政部门印制颁发，县（市）民政部门具体办理。《证书》分正、副文本，正本为悬挂式，副本为折叠式的，工本费由经济实体支付。
（三）县级填卡建档工作明年四月底前完成。省级建档发证工作明年八月底完成。
（四）今后，县级民政部门每年要对经济实体情况进行一次考察核定，将变更情况及时载入经济实体档案，并上报备案。
（五）各级民政部门要通过建档发证工作，掌握救灾扶贫经济实体的全面情况，健全各项管理制度，搞好指导和服务，帮助经济实体解决一些实际问题，提高管理水平和经济效益。
四、几个有关的问题
（一）凡属下列情况的经济实体，不建档和颁发《证书》。
1．不由民政部门归口管理的经济实体；
2．对经过清理整顿，已经取消救灾扶贫经济实体牌子的企业。
（二）对破产倒闭的经济实体，要及时清理财、物帐目，尽快作出处理，注销《救灾扶贫经济实体证书》，并将情况上报备案。
（三）对新办的经济实体，各级民政部门要按照《全国救灾扶贫经济实体管理暂行办法》，进行认真审查，严格把关，符合条件的，由省级民政部门核准后发证。
附件1：救灾扶贫经济实体登记卡
单位：人／千元
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实体名称 ｜ ｜ 是否救灾扶贫福利企业 ｜
－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
实体类别 ｜ ｜所在地｜
－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
行业分类 ｜ ｜ 筹建起始年月 ｜ ｜ 投产年月
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 2｜ ｜ 2
占场面积 ｜ ｍ ｜ 建筑面积 ｜ ｍ
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 其 中
｜总 投｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
投资 ｜ 资 ｜ 周转金 ｜ 周转金 ｜ 民政贴息 ｜ 实体向 ｜ ｜
及其 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 自筹 ｜ 其它
来源 ｜ ｜ 投资 ｜ 借助 ｜ 贷款 ｜ 银行贷款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
年末实有 ｜ ｜ 其 中 ｜ ｜ 其 中 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
资金总额 ｜ ｜ 固定资产 ｜ ｜ 流动资金 ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 总 ｜ 按职能分类 ｜ 按身份分类
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
职工 ｜ ｜ 管理 ｜ 技术 ｜ 服务 ｜ 生产 ｜ 非生产｜ 贫困 ｜ 优扶 ｜ 残疾 ｜扶持对｜残疾人
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜人员占职｜ ｜ ｜ ｜象占职｜占生产
人数 ｜ 数 ｜ 人员 ｜ 人员 ｜ 人员 ｜ 人员 ｜工总数 ｜ 对象 ｜ 对象 ｜ 人 ｜工总数｜人员
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ％ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 利 润 ｜上｜ 利润分配 ｜ 留厂利润分配 ｜ 实交税款
｜总｜销售收 ｜－－－－－－－｜交｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－
｜产｜入（或 ｜ 总 ｜ 其中｜管｜偿还民｜偿还｜上交｜留｜其｜发展｜集体｜ 奖 ｜总额｜税种｜金额
一 ｜值｜营业额）｜ ｜包括免｜理｜政扶 ｜银行｜民政｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－｜－－－－
九 ｜ ｜ ｜ 额 ｜交税金｜费｜持款 ｜贷款｜利润｜厂｜它｜生产｜福利｜ 金 ｜ ｜ ｜
九 ｜－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－｜－－－｜－－｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
年 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
生 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 职工年平均收入 ｜
产 ｜ 全员劳动生产率 ｜ ｜年度工资总额｜ ｜ ｜
经 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ （包括奖金） ｜
营 ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
成 ｜ ｜ ｜ 一般职工 ｜ ｜ 负责人 ｜
果 ｜ 分配方式 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 最高收入 ｜ ｜ 最高收入 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 名 称 ｜ 单 位 ｜ 设计能力 ｜ 年实际完成
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
｜主要｜ ｜ ｜ ｜
｜产品｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
｜产量｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件2：救灾扶贫服务公司（中心，站）登记卡
单位：人／4元
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｜ 公司名称 ｜ ｜ 性质 ｜ ｜ 是否救灾扶贫福利公司 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 驻地 ｜ ｜ 层次 ｜ ｜ 公司负责人 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 筹建起始年月 ｜ ｜ 开业时间 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 其 中 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 注册资金 ｜ 总额 ｜ 民政垫底 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 银行贷款 ｜ 自 筹 ｜ 其 它 ｜
｜ 及其来源 ｜ ｜ 资金 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 公司人数 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 主要服务 ｜ ｜
｜ （或经营）｜ ｜
｜ 项目 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 缴纳税金 ｜
｜ ｜ 营业额（或销售收入） ｜ 利润 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 总额 ｜ 税种 ｜ 金额 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ 一九九 年｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 效益情况 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 职工年人均收入（含奖金） ｜ ｜ 负责人年最高收入 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
公司负责人签字
填卡时间 年 月 日
附件3：救灾扶贫经济实体建档登记表
填表单位 单位：人／千元
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 投资及其来源 ｜ 年末实有资金 ｜
｜项｜实｜ 是否｜ ｜ 类 ｜行业｜ 主要 ｜生产｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜体｜ 救灾｜投产｜ ｜ ｜ 经营 ｜ ｜ 总 ｜周转｜周转｜民政｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜名｜扶贫福｜年月｜ ｜ ｜（服务）｜经营｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 实体｜ 自 ｜ 其 ｜ 总 ｜固定｜流动｜
｜目｜称｜利企业｜ ｜ 别 ｜分类｜ 项目 ｜ ｜ ｜金投｜金借｜贴息｜ 向银｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜方式｜ 额 ｜ ｜ ｜ ｜行贷款｜ 筹 ｜ 它 ｜ 额 ｜资金｜资金｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜资 ｜助 ｜贷款｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜栏｜1｜ 2 ｜ 3｜ 4 ｜ 5｜ 6 ｜ 7｜ 8 ｜ 9｜10｜11｜12 ｜ 13｜ 14｜ 15｜16｜17｜
｜－｜－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 年利润 ｜ ｜ 利润分配 ｜ 职工人数 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜年销售｜－－－－－｜年缴｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜发放｜职工年 ｜全员｜
｜年产 ｜ 收入｜ ｜其中｜ ｜ ｜ ｜上交｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜灾民｜ ｜ ｜ ｜ ｜人均收 ｜劳动｜
｜值（营｜（或营｜ 总｜免交｜纳税｜偿还民｜偿还银｜民政｜发展｜集体｜奖 ｜其 ｜总 ｜贫困｜优抚｜残疾｜管理｜工资｜入（包 ｜生产｜
｜业额）｜业额）｜ 额｜税金｜ ｜政扶 ｜行贷款｜利润｜生产｜福利｜金 ｜它 ｜数 ｜户 ｜对象｜人 ｜人员｜ ｜括奖金）｜率 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜金 ｜持款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜总额｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜18 ｜19 ｜20｜21｜22｜23 ｜24 ｜25｜26｜27｜28｜29｜30｜31｜32｜33｜34｜35｜ 36 ｜37｜
｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
填表日期 年 月 日
附件4：救灾扶贫服务公司（中心、站）建档登记表
填表单位： 单位：人／千元
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 层次 ｜ ｜ 注册资金数额及来源 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜项｜公司｜是否救｜驻｜－－－－－－－｜开业｜－－－－－－－－－－－－－｜ 主要服 ｜营业额 ｜利 ｜缴纳｜公司｜职工年｜
｜ ｜ ｜灾扶贫｜ ｜省｜地｜县｜乡｜ ｜总｜民政｜银行｜自 ｜其 ｜务（经营）｜（或销 ｜ ｜ ｜ ｜人均收｜
｜目｜名称｜福利 ｜地｜ ｜ ｜ ｜ ｜时间｜ ｜垫底｜ ｜ ｜ ｜ 项目 ｜售收入）｜润 ｜税金｜人数｜入（含｜
｜ ｜ ｜公司 ｜ ｜级｜级｜级｜级｜ ｜额｜资金｜贷款｜筹 ｜它 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜资金）｜
｜－｜－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜栏｜1 ｜ 2 ｜3｜4｜5｜6｜7｜8 ｜9｜10｜11｜12｜13｜ 14 ｜ 15 ｜16｜17｜18｜ 19｜
｜－｜－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
注：1．《救灾扶贫经济实体登记卡》和《救灾扶贫服务公司（中心、站）登记卡》供各县登记建档使用，不上报。
2．经济实体类别指民政独资兴办、合资兴办、持助兴办、社会办四种类型；公司层次指省办、地办、县办或乡办。
3．税种指所得税、营业税、产品税或增值税等主要税种。
4．省级经济实体和服务公司建档登记汇总表分别装订成册；统一规格为787×1092毫米，8开本。经济实体1－17栏作表一，18－37栏作表二，地级以下的卡、表规格由各省、自治区、直辖市规定。
1990年10月28日
