国家税务总局关于贯彻２００１年全国治乱减负工作会议精神切实减轻企业负担的通知
国家税务总局
国家税务总局关于贯彻2001年全国治乱减负工作会议精神切实减轻企业负担的通知
国家税务总局
国税发(2001)48号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
2001年2月22日至23日，国务院减轻企业负担部际联席会议在深圳市召开了全国治乱减负工作会议，总结了2000年全国治乱减负工作，部署了2001年治乱减负工作任务。会议提出，2001年全国治乱减负工作要深入贯彻党的十五届五中全会、中纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，突出重点，标本兼治，从源头上治理和预防“三乱”，为国民经济发展、企业改革和党风廉政建设做出新的贡献。会议要求，各地区、各部门要坚决取消不合理收费项目，认真抓好重点部门和重点项目的专项治理，巩固成果，防止反弹；要清理整顿向企业的经营性收费，从严整治向乡镇企业乱收费的行为，并进一步加大监督检查和执法力度，整章建制，切实规范政府收费行为。为了贯彻好这次会议精神，特提出以下要求：
一、统一思想，提高认识，增强治乱减负工作的自觉性。治乱减负工作是推进企业改革与发展，改善投资环境，促进经济建设，维护社会稳定的重大举措，也是开展反腐败斗争、纠正部门不正之风的一个重要方面，对此，党中央、国务院极为重视，江泽民总书记、朱总理都作出了一系列指示。各级税务机关一定要充分认识治乱减负工作的重要性、严肃性，要把这项工作作为一件大事，摆上议事日程。要采取坚决措施，加大工作力度，继续把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
二、突出重点，从严治理，认真清理。在治乱减负工作中，要抓住群众反映强烈的突出问题，重点突破，认真解决。当前，税务机关突出的问题是：有的地方以“出书”、“办培训班”为名，向企业乱收费、乱摊派，借机谋取小团体和个人利益；有的随意提高税务登记证和发票工本费收费标准；有的税务机关在税务代理机构脱钩改制后，仍以税务机关的名义强行让企业代理等，在企业和群众中造成了不良影响。各级税务机关一定要抓住这些群众反映比较突出的问题，认真清理检查，并采取坚决的态度，该纠正的要纠正，该退还的要退还，该道歉的要道歉，为税务机关树立良好的形象。
三、针对问题，整章建制，规范行为，强化监督。各地要通过这次清理整顿，认真查找存在的问题，并针对存在的问题，制定严密的管理制度，防止问题的再度发生。今后，税务机关和税务人员不得为企业指定税务代理机构为其代理。各地要加大监督检查的力度，如再发现乱收费、乱摊派的问题，要按有关规定严肃处理。
四、加强领导，明确责任，狠抓落实。治乱减负工作是一项政策性很强的工作，也是一项严肃的工作，各地一定要认真负责，抓好落实。要指定一位领导和专门的部门负责此项工作，要加强对所属系统的督促检查和指导，防止走过场。同时，要积极配合当地有关部门做好治乱减负工作。
五、认真做好治乱减负的检查验收和总结工作。各地对2001年的治乱减负工作必须进行检查验收，并形成书面总结材料，于2001年11月30日前报总局。总局将在第三季度组织人员对部分省市进行抽查，望各地注意掌握工作进展情况。
2001年4月29日
黑龙江省公共安全技术防范管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（第１３号）
现发布《黑龙江省公共安全技术防范管理规定》，自一九九六年一月一日起施行。
省长 田凤山
１９９５年１１月２１日
黑龙江省公共安全技术防范管理规定
第一条 为保护公共财产和公民生命财产的安全，加强公共安全技术防范管理，根据有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本省行政区域内公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）的生产、销售、维修、安装、使用和公共安全技术防范系统工程（以下简称技防工程）的设计、施工、使用，均适用本规定。
第三条 本规定所称公共安全技术防范是指运用科学技术手段预防和制止盗窃、抢劫、破坏、侵害等违法犯罪行为，维护公共安全的活动。
技防产品包括安全检查、防盗报警、出入口防护及控制、电视防范监控和公共安全技术防范系统工程产品。
技防工程是指以维护公共安全为目的，综合运用技防产品组成的安全防范系统。
第四条 公共安全技术防范管理工作应坚持谁主管谁负责，技术监督和防范管理相结合的原则。
第五条 公安机关负责公共安全技术防范管理工作，组织实施本规定。
技术监督、建设、科学技术等行政管理部门在各自职责范围内负责公共安全技术防范的有关工作。
第六条 下列部门、场所及部位必须采取公共安全技术防范措施：
（一）武器、弹药和民用爆炸器材库房；
（二）存放机密级以上文件、档案、图纸、资料的部位；
（三）储存易燃、易爆、剧毒、致病菌毒品、管制药品和放射性物质的仓库、场所；
（四）各类重要物资储备仓库和存放高档商品、重要生产资料的场所；
（五）黄金、珠宝生产基地及其储存场所；
（六）博物馆、文物店及陈列、收藏重要文物、珍宝的场所；
（七）金融机构所属金库及营业场所；
（八）单位的财务室和集中存放现金、票证、贵重物品的部位，重要仪器设备存放或安装部位；
（九）城镇居民区和农村需采取公共安全技术防范措施的部位或场所；
（十）公安机关依据有关规定确定应当采取公共安全技术防范措施的其他重点部位。
第七条 下列部门、场所必须安装安全检查技术装置：
（一）机场，主要港口和车站；
（二）有安全检查责任的重要单位、要害部位及场所。
第八条 城市规划和建筑设计部门应将公共安全技术防范设施建设纳入规划和设计规范。
凡规定安装安全技术防范设施的单位和场所，在新建、改建、扩建的基建总体任务书中，应规定安全技术防范系统及其经费预算。
第九条 技防产品、技防工程的使用单位，应制定公共安全技术防范设施的安装、使用、保养、维修和更新制度，建立健全值班备勤制度和严密的警讯紧急处置预案，落实各项防范措施，不断完善安全防范体系。
第十条 安装的防范报警设施应与本单位保卫部门联网，有条件的应与当地公安机关或上级保卫部门联网，逐步形成多级报警网络，做到快速反应，及时制止违法犯罪活动。
第十一条 单位的安全技术防范工作应在公安机关指导下，由本单位领导或法定代表人负责，保卫部门组织实施。
城镇居民区的安全技术防范工作应在公安机关业务指导下，由街道办事处负责并组织实施。
农村的安全技术防范工作应在公安机关业务指导下，由乡（镇）人民政府负责并组织实施。
第十二条 凡从事技防产品的生产、销售、维修的单位和个人，必须遵守有关法律、法规、规章规定，严格执行有关的国家标准、行业标准和地方标准。
不符合标准要求的产品，禁止生产、销售和进口。维修后达不到标准要求的禁止交付使用。
第十三条 公共安全技术防范的新产品，应由科学技术行政管理部门会同公安机关按有关规定组织鉴定定型。
采用无线传输信道的技防产品，应经无线电行政管理部门批准。
第十四条 凡国家实行生产（制造）许可证制度、认证制度和省内实行准产证制度的技防产品，必须严格按照国家和省有关规定办理。
第十五条 技防工程所需器材，应选用符合有关标准要求，并经法定检测机构检测合格的产品。属于国家实行工业产品生产（制造）许可证制度、认证制度和省内实行准产证制度的产品，则必须选用获证产品。
第十六条 技防工程的立项、招标、委托、设计、方案论证、审批、施工、验收，按照中华人民共和国公共安全行业标准ＧＡ／Ｔ７５－９４《安全防范工程程序与要求》的规定执行。
采用无线传输信道的公共安全技术防范设施的设置，应经无线电行政管理部门批准。
第十七条 建设单位、施工单位在工程正式验收合格后，应向公安机关提交一式二份正规技术资料，由公安机关统一编号存档并报上级公安机关备案。
第十八条 凡拟交外商承接的技防工程，必须经省公安厅批准后，方可施工并报公安部备案。
凡国家重点工程和涉及国家文物、国家秘密的技防工程，不得交外商承接。
第十九条 技防产品的生产、销售、维修、使用单位，技防工程的设计、施工、使用单位，应遵守国家有关保密规定，将知密人员限制在最小范围，并注册存档。
第二十条 新闻单位未征得公安机关同意，不得对公共安全技术防范设施的涉密事项进行公开报道。
凡属公共安全技术防范范畴的有关广告宣传，未经公安机关审核同意，有关广告审批部门及广告经营者应拒绝批准和受理。
第二十一条 在工作中做出下列成绩的单位和个人，由公安机关或有关主管部门给予表彰、奖励：
（一）严格落实公共安全技术防范措施，成绩显著的；
（二）充分运用公共安全技术防范措施，制止违法犯罪行为或抓获犯罪分子的；
（三）技防产品质量达到国家先进水平的；
（四）技防工程质量可靠，功能完善，发挥作用明显的。
第二十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关责令其限期改正，逾期不改正的，责令其停业整顿，经整顿仍不合格的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。情节严重的，由公安机关或由公安机关按规定会同有关行政管理部门处单位５千元至１万元罚款，并对其法定代表人和直接责任人员处二百元至五百元罚款：
（一）生产、销售和进口不符合标准要求的技防产品或产品维修后达不到标准要求而擅自交付使用的；
（二）未经批准，擅自生产、销售、维修技防产品和承接技防工程的；
（三）未按国家和省有关规定办理取证手续而生产技防产品的；
（四）技防工程所需器材不符合标准要求或未选用获证产品的；
（五）技防工程未经验收或验收不合格而交付使用的；
（六）不按规定采取公共安全技术防范措施的；
（七）未经批准，擅自将技防工程交与外商承接的；
（八）将国家重点工程和涉及国家文物、国家秘密的技防工程交与外商承接的；
（九）技防工程未经验收或验收不合格而擅自投入使用的；
（十）玩忽职守，未按规定使用、维护，致使公共安全技术防范设施带病运行或停止运行，而又不及时采取相应措施的；
（十一）阻碍公共安全技术防范管理和公共安全技术防范设正常运转的。
第二十三条 违反本规定，泄露国家秘密及公共安全技术防范设施秘密的，由公安机关会同有关部门按照有关规定处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 对故意毁坏、盗窃公共安全技术防范设施，造成公共财物损毁或人身伤亡，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 公安机关工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 罚没应使用财政部门统一印制的票据。罚没款全额上缴同级财政部门。
第二十八条 本规定由省公安厅负责解释。
第二十九条 本规定自一九九六年一月一日起施行。一九八八年八月七日省人民政府批准，一九八八年八月十日省公安厅发布的《黑龙江省加强技术防范设施建设规定》同时废止。
