庭审法官关于成功庭审的标准及作用浅论/杨亚新
作者:法律资料网 时间:2024-05-21 10:42:27 浏览:9504
来源:法律资料网
庭审法官善于成功庭审的标准是：应当正确适用程序法，做到程序公正；应当思路清晰，具有较强的庭审指挥、驾驭能力；应当具有良好的法庭形象；应当通过庭审查明案件事实和证据，正确适用实体法，正确作出裁判。在这些标准当中，似可再作大致区分。传统型成功庭审的标准是，只要审判程序大的方面不违法、实体公正应当更为重要。现代型成功庭审的标准是，程序公正比较重要尤其是强调法官驾驭、指挥庭审能力和法官的庭审形象，并认为程序公正改期导致实体公正。折衷型成功庭审的标准是程序公正与实体公正的有机结合。如果我们从审判程序本身的微观角度出发，联系诉讼程序的价值，还会发现法庭审判具有以下作用：
（一）庭审具有确保程序公正的作用
实体公正与程序公正是司法公正的主要内容。从审判角度而言，所谓程序公正是指法官在审判过程中正确适用审判程序法，坚持确保当事人诉讼地位平等、有效参与和法官中立裁断原则，并使裁判结果从法庭审判过程中及时、合理地产生的一种合理状态。
（二）庭审具有确保实体公正的作用
所谓实体公正，是指法院所作的裁判事实清楚、证据确凿、适用实体法公平、正确，当事人的实体权益得到了合理保障的一种状态。但总体而言，公开、科学的法庭审判活动比秘密、反科学审判更有可能产生公正的裁判结果，并使裁判结果符合法定性和权威性的要求，使实体法中抽象的权利义务在现实生活中得到最终实现，因而，法庭审判有利于保障实体公正的实现。
（三）庭审具有确保形式公正与法官形象公正的作用
所谓形式公正，是指实体法所确立的规则得以公平适用，其基本要求是“对相同的情况予以相同对待”。同时，干扰独立审判的一些不合理现象也将被有效排除，司法裁判结果由于形式公正的实现而得到保持较强的公信度。
（四）庭审具有引导社会公众遵纪守法教育社会公众规范自己行为，体现社会主流观念，维护社会有序发展的作用
在公开审判中，法官通过审判活动支持、鼓励合法行为，制裁、抵制非法行为，一方面可以体现法律中人民群众的善恶是非观念以及社会主流观念，使人民群众的集体意志得以实现，另一方面可以使不知法者熟悉、了解法律规定，预测种种行为的法律后果。
（五）庭审具有经济效益的作用
由于现代庭审贯彻了直接言词原则与程序自治、程序及时标准，在实践中还推行当庭宣判与提高简易审判程序适用率的技术性规则，因而大大提高了审判效率。
北安法院 杨亚新
关于再次延长原料奶收购贷款中央财政贴息政策期限的通知
财政部
关于再次延长原料奶收购贷款中央财政贴息政策期限的通知
财金〔2009〕64 号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为贯彻落实《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》（国发[2009]25号）有关精神，进一步加大对乳制品企业的政策扶持力度，帮助乳制品企业解决资金短缺问题，切实保护奶农利益，促进畜牧业稳定发展，现就再次延长原料奶收购贷款中央财政贴息政策期限有关问题通知如下：
一、国家对原料奶收购贷款财政贴息政策延长至2009年12月底。自2008年10月1日至2009年12月31日，借款人新增的用于原料奶收购的贷款，按贴息期内实际贷款期限据实贴息。借款人贷款期限超过2009年12月31日的，贴息至2009年12月31日。
二、延长期贴息率仍按《财政部关于印发<原料奶收购贷款中央财政贴息管理办法>的通知》（财金[2008]107号）规定的3.105%执行。
三、2010年3月31日前，符合贴息条件的乳制品企业凭经办银行确认的结息凭证、借款合同等材料，将属于2009年4月1日至2009年12月31日期间的贴息向所在地财政部门提出申请。在此之前的贴息按《财政部关于延长原料奶收购贷款中央财政贴息政策的通知》（财金[2009]22号）规定期限办理。
四、各省级财政部门收到企业贴息申请后，应按财金[2008]107号文件规定程序，对贴息申请进行汇总，送财政部驻当地财政监察专员办事处审核后，于2010年4月30日前上报财政部申请贴息。贴息资金拨付程序按财金[2008]107号文件规定执行。
五、各地省级财政部门收到本通知后，请根据此前已审批情况总结原料奶收购贷款贴息工作经验，包括地方财政出台的配套贴息政策、贴息政策实施效果与建议等，于2009年9月30日前上报财政部（金融司）。
财政部
二○○九年七月九日
关于印发《合肥市人民政府办理人大代表议案建议和政协建议案提案工作办法》的通知
安徽省合肥市人民政府
关于印发《合肥市人民政府办理人大代表议案建议和政协建议案提案工作办法》的通知
合政〔2008〕112号
各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：
《合肥市人民政府办理人大代表议案建议和政协建议案提案工作办法》已经市政府第１９次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
合肥市人民政府
二００八年十月十二日
合肥市人民政府办理人大代表议案建议和政协建议案提案工作办法
第一章 总则
第一条 为使人大代表议案和建议、批评、意见（以下简称建议）及政协建议案和提案的办理工作制度化、规范化，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的人大代表议案、建议和政协建议案、提案是指：
（一）省人大代表建议和省政协提案；
（二）市人民代表大会及其常务委员会审议通过的议案；
（三）市人大常委会向市政府提出的审议意见；
（四）市人大代表书面建议；
（五）市政协主席会议或常委会会议讨论通过的向市政府提出的建议案；
（六）市政协提案。
第三条 市政府办理工作在市长领导下进行，由市政府常务副市长分管，市政府政务督查与目标管理委员会办公室（以下简称市政府督查与目标办）具体负责对各县区政府和市政府各部门办理议案、建议及建议案、提案工作进行检查、督促和指导。
第四条 办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案，是坚持“三个代表”重要思想，实践科学发展观的重要体现；是政府坚持根本政治制度和基本政治制度，接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一项重要内容；是发挥人大代表和政协委员主体作用，推动政府工作民主化、科学化、法制化的重要保证。各级人民政府，各部门和单位要高度重视，认真负责，明确分管领导和工作机构，配备专（兼）职工作人员，建立健全工作制度，努力办好每一件议案、建议和建议案、提案。
第二章 交办与承接
第五条 人大代表议案、建议和政协建议案、提案，应按分级负责、归口办理的原则确定承办单位。
省人大代表建议和省政协提案由市政府办复，由市政府督查与目标办确定承办单位并交办；
市人民代表大会及其常务委员会的议案和市政协建议案由市政府办复，由市政府督查与目标办确定承办单位并交办；
市人大常委会会议审议意见在市人大常委会办公厅转市政府后，由市政府或市政府办公厅确定承办单位并交办；
市人大代表建议在市人大常委会人事代表选举工委转市政府办公厅后，由市政府督查与目标办确定承办单位并交办；
市政协提案在市政协提案委确定承办单位后，由市政府督查与目标办负责备案。
对涉及两个或两个以上承办单位的，交办机关应明确主办和会办单位。
第六条 承办单位接到交办的议案、建议和建议案、提案后，要逐件登记，并在收件后１０日内将回执单退回交办机关。对不属于本单位和本部门职责范围内的，应在收到之日起１０日内向交办机关作出说明，经同意后方可退回，不得延误或自行转办。
第三章 办理与答复
第七条 承办单位对承接的议案、建议和建议案、提案，要及时研究，认真组织落实。对其提出的应该解决并有条件解决的问题，要切实解决；因客观条件限制，暂时难以解决的，要积极创造条件，逐步解决；对不符合法律和政策规定或不可行的，应实事求是作出说明，以取得代表或委员的谅解。
议案、建议案和省、市领导批示的重要建议、重点提案，承办单位主要负责同志要亲自主持办理，认真解决办理工作中的问题。
第八条 承办单位在办理过程中，要加强与人大代表和政协委员的联系与交流，主动通报情况，征询意见，协商办理，切实解决实际问题。办理建议和提案数较多的承办单位，每年应安排１—２次办理情况通报会。
第九条 承办单位在市人民代表大会和市政协会议期间收到的人大代表建议和政协提案，能够在会议期间办复的，应在会议期间抓紧办理，并书面答复人大代表和提案者。
第十条 对两个或两个以上承办单位共同办理的建议和提案，指明分别办理的，由有关承办单位分别办理并答复；指明主办和会办单位的，会办单位要积极配合主办单位共同做好办理和答复工作，并主动将办理意见函告主办单位，主办单位要积极与会办单位沟通、协商，做好意见汇总工作后及时答复。主办单位和会办单位意见不一致的，要协商一致后再答复。
第十一条 办理议案、建议和建议案、提案，必须按统一格式行文，以公函的形式予以答复，并注明联系电话和联系人。承办单位的内设机构或下属机构不得直接答复。办复政协提案，还应根据办复情况作出不同标记：所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；所提问题正在解决或已列入计划准备解决的，用“B”标明；所提问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的，用“C”标明；所提问题留作参考或不可行的，用“D”标明。答复函要针对议案、建议和建议案、提案中的意见逐条答复。
办理议案、建议案和省人大代表建议、省政协提案，承办单位要按照要求，提前将办理情况报送市政府督查与目标办，由市政府负责答复。
办理市人大代表建议，由承办单位负责答复。答复函中应附有《征询人大代表办复意见表》，对联名提出的建议，只需将《征询人大代表办复意见表》寄给领衔代表。答复函分别抄送市人大常委会人事代表选举工委和市政府督查与目标办。
办理市人大常委会会议审议意见，由承办单位负责答复。答复函主送市人大常委会办公厅，抄送市政府办公厅。
办理市政协提案，由承办单位负责答复。答复函主送提案者，并应附有《办复意见征询表》。答复函分别抄送市政协提案委和市政府督查与目标办。
内容相同的建议或提案，可以并案办理，但必须分别答复人大代表或提案者。
对两个或两个以上承办单位办理的建议、提案，会办单位应在离办理期限２５日前将办理意见函告主办单位，由主办单位负责答复。
第十二条 办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案，承办单位应尽快办理，及时答复。省人大代表建议和省政协提案一般应在２个月内办复；市人大代表议案、建议和市政协建议案、提案，一般应在３个月内办复。特殊情况不能按时办复的，应向交办机关作出说明，经同意后，可相应延长办理时限，但最迟不得超过６个月。
对有特别时限要求的，按特别要求办理。
第四章 复查与总结
第十三条 议案、建议和建议案、提案办复后，承办单位要组织自查，对正在解决或列入规划解决的意见和建议，要制定跟踪落实措施。
第十四条 经征询人大代表和政协委员意见对办理结果不满意的，承办单位要根据反馈意见和按照交办机关的要求，及时研究，组织复查：
（一）办理不当的，要采取措施，按规定程序重新办理；
（二）无法解决的，要再次向人大代表和提案者说明情况，做好解释工作；
（三）需有关部门协助解决的，应及时与有关部门联系，有关部门应积极配合，不得推诿。
复查一般应在收到征询意见后１个月内完成，并书面答复人大代表或提案者，复查答复函抄送市政府督查与目标办，同时抄送市人大常委会人事代表选举工委或市政协提案委。
第十五条 承办单位在办理工作基本结束后，应按要求对办理工作进行总结，并将书面总结材料分别报送市人大常委会人事代表选举工委、市政协提案委和市政府督查与目标办。
第十六条 承办单位应在每年年底前对需要进一步落实的建议和提案进行一次检查，检查情况抄送市政府督查与目标办。
第十七条 市政府不定期对办理工作进度和质量进行督查，适时进行重点抽查，促使答复的事项全面落实。每年办理工作结束后，市政府将对办理工作情况予以通报。
第十八条 承办单位对人大代表建议和政协提案的答复函件，要按档案管理要求，立卷归档。归档一般应在下一次市人民代表大会和市政协全体会议召开后１个月内完成。
第五章 考核
第十九条 市政府对办理工作实行年度目标管理，年底进行考核，由市政府督查与目标办组织实施。
第二十条 有下列情形之一的，予以通报批评，并限期整改：
（一）无领导分管，无专（兼）职人员负责办理工作的；
（二）久拖不办，贻误工作的；
（三）遗失建议、提案文本的；
（四）敷衍塞责，草率应付的。
第二十一条 办理工作受到通报批评的单位，年度目标考核不得评为“优秀”，并追究分管领导和责任人的行政责任。
第六章 附则
第二十二条 各县、区政府的人大代表议案、建议和政协建议案、提案办理工作，参照本办法执行。
第二十三条 县区人大、政协机关转交市政府部门办理的人大代表建议和政协提案，按来信处理。
第二十四条 本办法由市政府督查与目标办负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。《合肥市人民政府办理人大代表议案建议和政协提案工作暂行规定》（合政〔１９９９〕２３号）同时废止。
