衢州市人民政府办公室关于印发衢州市市属国有企业财务总监委派试行办法的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市市属国有企业财务总监委派试行办法的通知
衢政办发[2003]27号
市政府各部门、直属各单位：
《衢州市市属国有企业财务总监委派试行办法》已经市政府第48次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年三月十四日
衢州市市属国有企业财务总监委派试行办法
第一章 总 则
第一条 为了推进国有企业财务总监委派制的实施，保障财务总监依法履行职责和行使职权，发挥财务总监在加强国有企业财务管理和会计监督中的职能作用，促进国有企业健全内部控制制度和完善自我约束机制，严肃财经纪律，保证会计信息的真实、完整、合法，确保国有资产及其权益不受侵犯，根据省政府办公厅《关于印发委派省级国有资产营运机构财务总监意见（试行）的通知》（浙政办发〔2000〕202号）和有关规定，结合市本级实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称国有企业财务总监（以下简称财务总监），是指政府以国有资产所有者的身份，由财政部门(或授权部门、单位，以下简称委派机关)委派，对国有企业财务会计活动进行监管的高级管理人员。
第三条 财务总监委派的范围是市本级的市属国有企业，具体是：
（一）国有独资公司，即国有资产授权经营的公司及其所属国有独资子公司；
（二）国有控股的有限责任公司；
（三）国有控股的股份有限公司；
（四）其他国有企业。
第四条 财务总监按照本办法规定的职责和权限，对被委派企业执行财务监管；被委派企业领导必须支持财务总监认真履行职责，保障其职权不受侵犯。
第二章 财务总监的选聘和委派
第五条 财务总监的基本任职条件：
（一）遵纪守法、廉洁奉公、坚持原则、忠于职守，具有良好的职业道德、敬业精神、社会声誉和工作业绩；
（二）具有较高的政策理论水平、较强的独立工作能力和组织协调能力；
（三）具有较全面的财会专业理论知识和现代企业管理知识，熟悉财经法律、法规和制度；
（四）具有会计、审计或经济类中级（含中级）以上专业技术任职资格；
（五）担任过企业总会计师或财务会计机构负责人2年以上；或者在政府部门从事财务会计、审计等经济管理工作5年以上；或者具有全日制财经类大专院校毕业学历，并在单位（企业）担任经济管理、企业管理或财务会计管理工作5年以上；或者具有全日制财经类研究生毕业学历，并从事企业管理或财务会计管理工作3年以上；
（六）身体健康，年龄男50周岁、女45周岁以下。
第六条 有下列情况之一的人员，不得聘任为财务总监：
（一）因渎职造成企业重大经济损失的人员；
（二）有违反国家财经法律、法规和制度，弄虚作假、贪污受贿等违法行为的人员；
（三）因犯罪被判处刑罚的人员。
第七条 财务总监的选拔，由市财政局实行定向选拔和面向社会公开招考（笔试和面试）等方式进行。
第八条 财务总监实行资格认证和持证上岗制度。对符合基本条件的应聘者，经考试和考察合格，由市财政局颁发任职资格证书，并列入专业人才库。对取得任职资格的人员进行上岗培训，并进行不定期的岗位培训。
第九条 财务总监的使用实行聘任制，聘期一般为3年。聘任期满，由委派机关根据考核情况决定续聘或解聘；财务总监在同一企业的连续任期最长不得超过6年。
第十条 社会招聘的财务总监实行年薪制，年薪标准按任职企业的规模、行业等情况由委派机关确定，并实行考核。财务总监的养老保险、失业保险和医疗保险等福利待遇按国家有关规定办理；年薪的支付由派出机关具体管理；年薪支出由市政府列入当年财政预算。财务总监的年薪制办法由市政府另行制定。
以国家公务员身份派出的财务总监不实行年薪制，只享受原单位的工资福利待遇。
财务总监不享受派驻企业的工资奖金福利待遇和其他劳务报酬，否则，一经发现立即解聘，并视情节追究其经济或法律责任。
第十一条 招聘的财务总监，其专业技术职务晋升等由委派机关管理；人事档案由市人才交流中心集中管理。
第十二条 财务总监的选聘和委派等管理工作由市财政局组织实施。市政府及政府部门组建的国有资产授权经营公司的财务总监由市财政局直接委派和管理；其他国有企业的财务总监由市财政局授权企业主管部门或企业的控股公司委派和管理，被授权部门和公司的工作职责和权限由授权文件确定。
第十三条 财务总监的委派实行回避制度。不得委派企业董事会成员、经理（厂长）、总会计师或财务机构负责人及其直系亲属任同一企业的财务总监。财务总监也不得兼任关联企业的任何职务。
第十四条 财务总监实行任期和离任审计制度。财务总监任期满，由委派机关组织实施任期审计或离任审计。
第三章 财务总监的职责和权限
第十五条 财务总监的职责：
（一）督促企业建立健全内部会计核算制度，考核企业内部会计制度的执行情况，并对会计核算工作的质量进行监督；
（二）规范并督促企业建立健全内部财务管理制度，完善内部财务会计监督机制，检查国家财经法律、法规、制度和财经纪律的执行情况，考核企业内部财务管理制度的执行情况；
（三）审核企业拟订的年度预决算方案、资金使用和调度计划、成本费用计划、筹融资计划和投资方案、利润分配方案、弥补亏损方案等，发现问题及时向委派机关报告。对企业重要财务事项和财务活动的实施方案或计划的可行性进行指导和监督；
（四）审查公司董事会成员、企业经理（厂长）和总会计师、财务机构负责人的年薪（或工资）和与职务相关的消费性支出，对不符合制度规定的，提出处理意见；
（五）验证企业财务会计报告的真实性、完整性情况，独立评价和报告企业的财务状况和经营管理业绩；
（六）对企业对外投资、债务担保、资产抵押、产权转让、资产核销、资产重组等重大财务活动的决策程序和实施情况进行监督；
（七）及时发现并制止企业违反国家财经法律、法规、规章的行为，制止无效时，应直接向委派机关报告；
（八）财政部门规定的其他职责。
第十六条 经理（厂长）和总会计师、财务会计机构负责人在办理下列事项前，应当报财务总监审核：
（一）对外提供贷款保证、债务担保、资产抵押和股权质押；
（二）核销坏帐损失、处置不良资产；
（三）向境外提供资金和重大关联方交易；
（四）企业产品的重大价格调整、重大信用销售和重要经济合同的签订；
（五）办理超过管理规定标准、年度预算和项目预算的款项结算；
（六）应报财政部门审批的财务事项和会计报表；
（七）国有资产产权的转让或出租、出包；
（八）从事股票、期货等风险性投资；
（九）应报财政部门审批的财务事项。
第十七条 财务总监的权限：
（一）列席公司董事会会议和经理（厂长）办公会议，参与企业与财务有关的重大决策活动，行使企业经营管理决策过程的参与权；
（二）有权向企业负责人询问有关财务、资产状况和经营管理情况；并有权查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料，以及与经营管理活动有关的其他资料；审查企业重大财务收支项目，行使财务会计活动的监督权；
（三）有权向职工了解情况、听取意见，并要求企业负责人对有关情况作出说明；
（四）根据有关规定和程序，有权向财政、工商、税务、审计、海关、银行等有关部门调查了解公司的财务和经营情况；
（五）有权制止、纠正违反企业财务会计制度和可能造成国有资产损失的行为；
（六）有权提出企业财务报告的审计方案，参与选择、确定委托审计的社会中介机构；
（七）有权对企业财务会计岗位设置、会计人员的配备和总会计师、财务会计机构负责人的任免、调动、奖惩提出建议；
（八）有权向委派机关报告企业财务会计活动和经营管理中存在的问题，并提出处理意见；
（九）财政部门授予的其他权限。
第十八条 财务总监的工作纪律：
（一）不得干预企业正常的经营决策和经营管理活动；
（二）不得泄露企业的商业秘密；
（三）不得在被委派企业投资入股，持有企业的股份；
（四）在聘任期内不得在被委派企业兼任其他职务和从事其他职业。
第十九条 财务总监实行向委派机关定期工作报告制度和重大事项报告制度。
定期工作报告主要包括季度报告和年度报告，主要报告事项有：
（一）企业执行国家财经法律、法规和财务会计制度情况；
（二）企业财务状况、经营成果和财务会计信息的质量情况；
（三）企业经营决策程序的执行和重大投资项目的实施情况；
（四）企业重大财务活动和经营计划、方案的执行情况；
（五）企业国有资产保值、增值考核指标完成情况；
（六）其他履行职权的情况。
财务总监对企业经营管理中存在的问题，应当及时向企业经营者提出书面建议。
第二十条 重大事项报告制度是指企业发生违反国家财经法律、法规、规章和可能危及国有资产安全的行为，经制止无效，以及其它紧急情况和突发事件，财务总监应及时向委派机关专题报告。
第二十一条 财务总监与企业之间有争议的，由委派机关按照有关法律、法规进行调处。
第四章 财务总监的奖惩
第二十二条 对财务总监实行考核奖励制度。委派机关根据财务总监年度工作报告，履行工作职责情况和工作纪律执行情况，并听取被委派企业负责人、职工代表和有关部门的意见，对其年度工作业绩进行综合考核，考核结果作为奖励、续聘、解聘的依据。财务总监工作业绩显著，符合下列条件之一的，由委派机关予以奖励：
（一）及时制止企业重大经济决策失误，避免造成重大经济损失的；
（二）对企业及企业行政负责人、会计人员和其他有关人员严重违反国家财经纪律的行为及时加以制止，避免造成严重后果的；
（三）对企业财务管理、经营决策提出重大合理化建议，增收节支取得显著效益的。
第二十三条 任职期间财务总监有下列行为的，由委派机关予以解聘并取消财务总监任职资格；情节严重的，依法追究责任：
（一）因未履行对企业财务会计信息质量的监督职责，造成企业会计信息严重失真，财务会计工作混乱的；
（二）未履行对企业财务活动的监督职责，对企业或有关人员严重违反国家财经法律、法规、规章的行为未予以制止或未按规定执行报告制度，造成严重后果的；
（三）因未履行对企业经营决策的参与和监督职责，造成企业重大决策失误而导致国有资产流失的；
（四）玩忽职守，丧失原则，指使、授意他人或按他人旨意违反财经纪律，给国家和企业造成重大损失的；
（六）接受所在企业给予的报酬、奖金和福利，或者违反规定向企业报销与公务无关的费用，影响恶劣的；
（七）有其它严重违纪违法行为的。
第五章 附 则
第二十四条 市本级国有事业性质的集团、公司可参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市财政局负责解释。
第二十六条 本办法自2003年4月1日起试行。
山东省农村集体经济承包合同纠纷仲裁办法
山东省人民政府
山东省农村集体经济承包合同纠纷仲裁办法
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为了正确处理农村集体经济承包合同（以下简称承包合同）纠纷，保护当事人的合法权益，维护农村经济秩序，根据国家有关法律、法规和《山东省农村集体经济承包合同管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内发生的农村集体经济承包合同纠纷案件，均适用本办法。
第三条 农村集体经济承包合同仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）根据一方当事人的书面申请受理农村集体经济组织与承包者订立的农业、林业、牧业、渔业、工业、商业、交通运输业、建筑业、服务业等各种承包合同的纠纷案件。
当事人一方向仲裁委员会申请仲裁，另一方向人民法院起诉的承包合同纠纷案件，仲裁委员会不予受理。
第四条 仲裁委员会审理承包合同纠纷案件，必须以事实为根据，以法律、法规、规章为准绳；对于当事人在适用法律、法规、规章上一律平等；保障当事人平等地行使自己的权利。
第五条 承包合同纠纷案件的仲裁，实行一级仲裁制度。
第六条 仲裁委员会独立行使职权，任何单位和个人不得非法干预。
第七条 承包合同纠纷案件由承包合同履行地的仲裁委员会负责受理。
管辖权发生争议，可由争议双方仲裁委员会协商解决；协商不成时，报共同上级主管部门指定管辖。
第二章 仲裁组织
第八条 县（市、区）设立农村集体经济承包合同仲裁委员会。仲裁委员会由主任一人、副主任两人、委员若干人组成。主任由分管农业的副县（市、区）长担任，行使本办法规定的职权；副主任由农业主管部门和农村合作经济经营管理机构的负责人担任，受主任委托可以行使主任的
职权；委员必须由具有实践经验和专业知识的人担任。
县（市、区）农村合作经济经营管理机构为仲裁委员会的办事机构，负责处理仲裁委员会的日常事务。
第九条 仲裁员由省农业行政主管部门统一培训、考试合格、发给仲裁员证书后，取得仲裁资格。
第十条 仲裁委员会主任应指定三名仲裁员组成仲裁庭，并指定一名首席仲裁员，共同审理案件。
简单的承包合同纠纷案件，由主任指定一名仲裁员，成立仲裁庭，单独审理案件。
疑难承包合同纠纷案件，可以提交仲裁委员会讨论决定。
第十一条 仲裁庭成员如果与案件有利害关系，应当自行申请回避；当事人有权要求该仲裁员回避。
第十二条 仲裁员的回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁委员会主任、副主任的回避，由仲裁委员会决定。
第三章 仲裁程序
第十三条 申诉人必须按照下列要求向仲裁委员会提出仲裁申请：
（一）向仲裁委员会提交仲裁申请书。仲裁申请书应当写明：
1．申诉人和被诉人的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业及住址；集体经济组织的名称和法定代表人的姓名、职务，以及代理人的姓名、职务。
2．申诉人的要求及所依据的事实和证据。
（二）向仲裁委员会提交仲裁申请书时，应当附具申诉人的要求所依据事实的证明材料。
（三）按照规定的仲裁费标准预缴仲裁费。
第十四条 提出仲裁申请必须具备以下条件：
（一）申诉人应是与本案有直接利害关系的个人或单位；
（二）有明确的被诉人、具体的申请要求和事实根据；
（三）属于该仲裁委员会管辖。
对具备上款规定条件的申请，应当在七日内立案；对不具备上款规定条件的申请，应当在七日内通知申诉人不予受理，并说明理由。
第十五条 案件受理后，应在五日内将仲裁申请书副本送达被诉人。被诉人在收到仲裁申请书副本之日起十五日内必须向仲裁委员会提交答辩书及其有关证明材料。
第十六条 被诉人对仲裁委员会已经受理的案件，如有反诉，应当在第十五条规定的提交答辩书的期限内提出。被诉人应当在反诉书中写明其要求及所依据的事实和证据，并附具有关证明材料。
被诉人提出反诉时，应当按照规定的仲裁费标准预缴仲裁费。
第十七条 当事人一方向仲裁委员会提交仲裁申请书、答辩书、反诉书时，应当按照对方当事人和仲裁庭的人数，提交副本。
第十八条 当事人委托代理人办理仲裁事项的，代理人应向仲裁委员会提交委托书，写明委托的事项和权限。
第十九条 当事人应当对其申诉或者答辩所依据的事实提出证据。
仲裁庭有权向有关单位或个人调查，被调查的单位或个人有义务如实提供材料，出具证明。
第二十条 案件中的有关问题需要进行技术鉴定的，仲裁庭可以委托有关单位或个人进行技术鉴定。受委托的单位或个人必须按照委托事项、鉴定标准和要求等认真鉴定，出具鉴定报告。
第二十一条 仲裁委员会对其受理的案件应遵循先调解、后仲裁的原则。经调解达成协议的案件，应当制作调解书。调解书由当事人和仲裁员签字，并加盖仲裁委员会印章。
调解未达成协议或者调解书送达前一方翻悔的，仲裁庭应进行仲裁。
第二十二条 仲裁庭应当在开庭前五日内将开庭时间、地点书面通知双方当事人。
第二十三条 仲裁庭开庭审理时，如果当事人或其代理人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。
第二十四条 仲裁庭开庭时，应作出庭审笔录或录音。当事人或其代理人、证人应当在庭审笔录上签字。
第二十五条 仲裁庭裁决案件，应依照多数仲裁员的意见决定，少数仲裁员的意见可以作出记录附卷。
第二十六条 仲裁庭应在案件审结之日起十五日内作出仲裁决定书。仲裁决定书应写明：
（一）申诉人和被诉人姓名或名称、地址及其代理人姓名、职务；
（二）申请的理由、争议的事实和要求；
（三）裁决认定的事实和适用的法律、法规、规章；
（四）裁决的结果和仲裁费用的负担；
（五）不服裁决的起诉期限。
仲裁决定书由仲裁员署名，加盖仲裁委员会的印章。
第二十七条 当事人对裁决不服的，可在收到仲裁决定书之日起三十日内向人民法院起诉；期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
第二十八条 当事人对已送达的调解书和发生法律效力的仲裁决定书，应当在规定的期限内自动履行。一方逾期不履行的，另一方可向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第四章 附 则
第二十九条 仲裁费收取标准按省农业厅、物价局、财政厅的有关规定执行。
第三十条 本办法由省农业厅负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1990年10月22日
