中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（浙江省公路项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（浙江省公路项目）
（签订日期１９９２年６月１９日生效日期１９９２年６月１９日）
中华人民共和国（下称借款人）与国际复兴开发银行（下称银行）于１９９２年６月１９日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定附件２所述的项目的可行性和优先性感到满意，并要求银行对本项目提供资助；
（Ｂ）在借款人的帮助下，本项目将由浙江（如此处定义的）执行。作为这种帮助的一部分，借款人将使浙江获得本协定提供的贷款资金；而且
鉴于银行已经同意，特别是以上文为基础，按照本协定以及银行和浙江在本协定签订的同日签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本贷款；
本协定缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 银行于１９８５年１月１日起实施的“贷款及担保协定通则”（下称通则），以及以下几点的修改，是构成本协定整体的一个部分：
（ａ）３．０２节的最后一句删去。
（ｂ）６．０２节的（ｋ）分段改为（１）分段，新的（ｋ）分段则为：
“（ｋ）当出现这样一种特殊情况，使得随后任何的提款都同银行协议条款第３条第３节规定不相符时。”
１．０２节 本协定中使用的若干词汇，除上下文另有要求外，其词义均在通则及本协定序言中有其相应的解释，下列新增词汇则具有以下词义：
（ａ）“项目协定”系指同日银行和浙江所签订的协定，该协定同样可以随时修改。此词义包括项目协定的所有附件和补充协议。
（ｂ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）款提及的帐户。
（ｃ）“子项目”系指包括在项目的Ｂ．１部分中的一个或几个子项目。
（ｄ）“转贷协议”系指根据本协定的３．０１节签订或即将签订的协议。
（ｄ）“浙江”系指浙江省，借款人的一个政区或其任何继承者。
第二条 贷款
２．０１节 银行同意按照本贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算，由银行按每笔提款当日的汇率折算，提款总额相当于二亿二千万美元（ＵＳＤ２２０，０００，０００）的贷款资金。
２．０２节 （ａ）本项贷款资金可根据本协定附件１的规定从贷款帐户中提取，用于支付本协定附件２所列的和应由贷款资金支付的已经发生的（或者，如果银行同意，也可用于支付即将发生的）本项目所需的货物和服务的合理费用。
（ｂ）为实现本项目的目标，借款人应以银行满意的条款和条件（这些条款和条件包括对抵消、没收或扣押要进行适当的防护），在一家银行开设并保持一个美元专用帐户，该专用帐户中款项的存入和支出，均应符合本协定附件４的规定。
２．０３节 提款截止期应为１９９８年６月３０日，或由银行另定的更晚的日期。银行应将该更晚的日期及时通知借款人。
２．０４节 对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之一的四分之三（１％的３／４）的年率，及时向银行交付承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个利息期的利率及时交付利息，该利率为前一个半年所确定的核定借入款成本加上百分之一的一半（１％的１／２）。在本协定２．０６节规定的每个日期，借款人应支付上一个利息期尚未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息是按该利息期内适用的利率计算的。
（ｂ）银行应根据实际可能，在每一个半年期终了后，将该半年期的核定借入款成本及时通知借款人。
（ｃ）在本节中使用的
（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节中规定的每一日期以前的六个月时期，包括本协定签订日所在的利息期。
（ｉｉ）“核定借入款成本”系指银行于１９８２年６月３０日后已经提取而未清偿的借入款的费用，由银行合理确定，并以年利率表示。银行借入款不包括银行分配给下列部分的这类借入款或部分借入款：（Ａ）银行的投资；（Ｂ）银行在１９８９年７月１日以后可能发放的，其利率不根据本节（ａ）段的规定加以确定的贷款。
（ｉｉｉ）“半年期”系指以日历年计算的前六个月或后六个月。
（ｄ）银行将至少提前六个月通知借款人在某一确定的日期对本节（ａ）、（ｂ）、（ｃ）（ｉｉｉ）段进行如下修改：
“（ａ）对于已经提取尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一季度的利率，按时交付利息，该利率为前一季度所确定的核定借入款成本加上百分之一的一半（１％的１／２）。在本协定２．０６节规定的每一个日期，借款人应交付上一个利息期未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息是按照该利息期内所适用的利率计算的。”
“（ｂ）银行应根据实际可能，在每一季度终了后，及时将该季度的核定借入款成本通知借款人。”
“（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’系指从每个日历年的１月１日、４月１日、７月１日及１０月１日开始的３个月时期。”
２．０６节 利息和其它费用应每半年交付一次，交付日为每年的１月１日和７月１日。
２．０７节 借款人应按照本协定附件３规定的分期偿付时间表，偿还贷款的本金。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人对实现本协定附件２中所阐述的本项目的各个目标作了承诺。为此，除了不受任何限制和约束地履行本贷款协定中规定其应承担的任何其他义务外，还应促使浙江按照项目协议的要求承担其一切义务，并采取或促使采取包括提供资金、设施、服务和其他资源在内的一切行动，以使浙江能履行这些义务，不应进行或允许进行任何妨碍或干扰履行这些义务的活动。
（ｂ）借款人应以银行满意的条款和条件，将本贷款资金转贷给浙江：（ｉ）转贷给浙江的贷款资金偿还期为２０年，包括５年宽限期；转贷利率应使世行满意。（ｉｉ）相应的承诺费和外汇风险应由浙江承担。
３．０２节 除非银行另行同意，凡本项目所需的并将由本贷款资金支付的货物、土建和咨询服务的采购，均应按项目协定附件１的规定办理。
３．０３节 银行和借款人因此同意，有关通则第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的义务（分别涉及保险、货物和服务的使用、计划和进度表、表、记录和报告、维修及土地征用等），应由浙江根据项目协定的第２．０３节来承担。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）对于根据费用报表从贷款帐户中提取的资金所作的全部支出，借款人应：
（ｉ）按照健全的会计惯例，保持或促使保持反映这种支出的记录和帐目；
（ｉｉ）保证使证明以上开支的所有记录（合同、订单、发票、帐单、收据及其他文件）保存下来，直到银行收到贷款帐户中最后一笔贷款资金已提取的那一财政年度的审计报告至少一年以上；并且（ｉｉｉ）使银行的代表能够检查这些记录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由银行可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ ）（ｉ）段中提及的每一财政年度的各种帐目和记录，包括专用帐户的各类帐目和记录进行审计；
（ｉｉ）尽快，但最迟不晚于每一财政年度终了后的六个月，向银行提交一份由上述审计师们按照银行合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告，包括上述审计师的一份关于在此财年期间递交的费用报表，以及这些报表准备过程中的程序和内部要求是否能作为有关提款依据的独立的意见；
（ｉｉｉ）当银行随时提出合理要求时，向银行提供关于上述记录、帐目及审计的其他资料。
第五条 银行的补救措施
５．０１节 根据通则第６．０２节（１）款的规定，补充规定以下事项：
（ａ）浙江不能履行其项目协定中所规定的各项义务；
（ｂ）由于在本贷款协定签字后发生的事件所引起的特殊情况，致使浙江不能履行项目协定中的义务；
５．０２ 根据通则第７．０１节（ｈ）款的规定，补充规定以下事项：
（ａ）发生了本协定第５．０１节（ａ）段规定的情况，并且在银行向借款人发出通知后持续存在达九十天之久；
（ｂ）发生本协定第５．０１节（ｂ）段所述的情况。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，规定下列情况作为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已批准本贷款协定；
（ｂ）转贷安排已制定。
６．０２节 在通则第１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，规定下列情况作为补充事项，包括在准备向银行提交的法律意见或法律意见书内，即，项目协定已得到浙江的正式授权或核准，从而使其条款对浙江具有法律上的约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字后九十（９０）天为《通则》第１２．０４节中所要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 为了通则第１１．０３节的目的，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 为了通则第１１．０１节的目的，兹确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国
北京 １００８２０
三里河
财政部
电报挂号： 电传号码：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
Ｂｅｉｊｉｎｇ
银行方面：
美利坚合众国
华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
西北区１８１８Ｈ街
国际复兴开发银行
电报挂号： 电传号码：
ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ ２４８４２３（ＲＣＡ）
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ． ８２９８７（ＦＴＣＣ）
６４１４５（ＷＵＩ）或
１９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
中华人民共和国受权代表 国际复兴开发银行东亚
及太平洋地区代理副行长
赵锡欣 玛利安．汉格
附件１ 贷款资金的提取
１． 下表列举由本贷款资金提供资助的分项类别，每一类别分配的贷款金额，以及每一类别中为此种方式提供资金的分项费用支出的百分比：
类 别 分配的贷 提供资金占
款 金 额 支出的比例
（以等值美元表示） （％）
（１）土建：
（ａ）项目的Ａ．１部分 １３３，２００，０００ ４１％
（ｂ）项目的Ｂ．１部分 ２７，３００，０００ ３４％
（２）项目Ａ．２部分下货 ４，８００，０００ ７０％
物的供应和安装
（３）项目Ａ．３和Ｂ．２部分 １３，５００，０００ 国外支出的１００％，
下的设备 国内支出的１００％（
出厂价）以及当地采购
支出的７５％
（４）项目Ｃ部分下的 ４，２００，０００ １００％
咨询服务和培训
（５）未分配部分 ３７，０００，０００
总 计 ２２０，０００，０００
２．在本附件中使用的：
（ａ）“国外支出”一词，系指以借款人以外的任何国家的货币支付的、由借款人以外的任何国家的领土所提供的货物或服务的费用支出；
（ｂ）“国内支出”一词，系指以借款人的货币所支付的、在借款人的领土内所提供的货物或服务的费用支出。
３．尽管有上述第１段的规定，但是在下面情况下不得提款：（ａ）对本协定签字之前发生的费用的支付；（ｂ）对子项目的支付，除非该子项目已按项目协定附件２第５（ａ）段的规定获得批准。
附件２： 项目说明
本项目旨在：（ｉ）减轻杭州—宁波通道的交通拥挤状况；（ｉｉ）促进浙江南部地区的经济发展；（ｉｉｉ）加强浙江机构在交通规划和投资选择方面的能力，以及（ｉｖ）促进对浙江转让公路建设和养护方面的技术。
本项目由下列各部分组成，但为达到上述项目目标，借款人和银行可以通过协商，随时加以修改：
Ａ部分：公路的建设
１．建设（ａ）大约１３８公里长的杭州—宁波四车道、隔离的、控制入口的公路；（ｂ）沿路的服务设施，包括收费站、养护站、服务和休息区、以及管理站。
２．用于收费、交通监控、通讯和照明的电子、机电设备的供给和安装。
３．为以下内容提供有关的设备：（ａ）中心实验室、环境保护、以及与杭州—宁公路建设有关的研究；（ｂ）上述公路的运营和养护。
Ｂ部分：道路发展计划
１．在浙江南部地区承担道路发展计划，包括某些省乡道路和桥梁的建设和改善。
２．为上述道路发展计划、浙江的道路数据库、路面管理系统、以及道路养护部门提供相应的设备。
Ｃ部分：技术援助
１．为杭州—宁波公路的建设提供施工监理以及有关的培训。
２．为浙江培训公路／交通计划、发展、运营、管理和养护方面的人员／职员。
本项目预计于１９９６年１２月３１日完成。
附件３： 分期偿付时间表
偿付日期 偿付本金★
（以美元计）
１９９８年１月１日 ４，０１０，０００
１９９８年７月１日 ４，１６５，０００
１９９９年１月１日 ４，３３０，０００
１９９９年７月１日 ４，４９５，０００
２０００年１月１日 ４，６７０，０００
２０００年７月１日 ４，８５０，０００
２００１年１月１日 ５，０３５，０００
２００１年７月１日 ５，２３０，０００
２００２年１月１日 ５，４３５，０００
２００２年７月１日 ５，６４５，０００
２００３年１月１日 ５，８６０，０００
２００３年７月１日 ６，０９０，０００
２００４年１月１日 ６，３２５，０００
２００４年７月１日 ６，５７０，０００
２００５年１月１日 ６，８２０，０００
２００５年７月１日 ７，０８５，０００
２００６年１月１日 ７，３６０，０００
２００６年７月１日 ７，６４５，０００
２００７年１月１日 ７，９４０，０００
２００７年７月１日 ８，２４５，０００
２００８年１月１日 ８，５６５，０００
２００８年７月１日 ８，８９５，０００
２００９年１月１日 ９，２４０，０００
２００９年７月１日 ９，５９５，０００
２０１０年１月１日 ９，９７０，０００
２０１０年７月１日 １０，３５５，０００
２０１１年１月１日 １０，７５５，０００
２０１１年７月１日 １１，１７０，０００
２０１２年１月１日 １１，６００，０００
２０１２年７月１日 １２，０５０，０００
★本表所列数字相当于每个提款日所确定的等值美元数，见通则３．０４节和４．０３节。
提前偿付的贴水
根据通则第３．０４节（ｂ）款的规定，对提前偿还贷款本金应付贴水按下列提前偿付时间及相应的贴水率执行：
提前偿付时间 贴水率
在提前偿付日适用于
贷款的利率（以年百分
比表示）乘以
到期前不满三年 ０．１５
到期前超过三年但不满六年 ０．３０
到期前超过六年但不满十一年 ０．５５
到期前超过十一年但不满十六年 ０．８０
到期前超过十六年但不满十八年 ０．９０
到期前超过十八年 １．００
附件４ 专用帐户
１．在本附件中使用的：
（ａ）“合格类别”一词系指本协定附件１第１段表格内所列举的类别１、２、３、４；
（ｂ）“合格支出”一词系指为支付本项目所需的货物及服务的合理费用，并按照本协定附件１的规定，由本贷款资金随时对合格类别所作的支出；
（ｃ）“核定分配额”一词系指按照本附件第３（ａ）段的规定从贷款帐户中提取并存入专用帐户的相当于１４，０００，０００美元的款项；
２．从本专用帐户中所进行的支付，应仅限于符合本附件规定的合格支出。
３．在银行收到它认为满意的专用帐户已正式开设的证据后，就可按下述办法提取核定分配额，并在以后为补充该专用帐户而进行提款：
（ａ）为了核定分配额的提取，借款人应向银行提出一次或数次申请，将不超过上述核定分配额总数的款项存入专用帐户。在这些申请的基础上，银行将代表借款人从贷款帐户中提取借款人所申请的一笔或数笔金额并将其存入专用帐户。
（ｂ）（ｉ）借款人应按照银行所规定的间隔时间，向银行提出补充专用帐户的申请。
（ｉｉ）在提出回补申请之前或在提出回补申请的时候，借款人应根据本附件第四段的要求向银行提供证明材料。在此申请的基础上，银行将代表借款人从贷款帐户中提款并存入专用帐户中，该存款额应为借款人所要求回补的数额，但不得超过已从专用帐户支付的合格支出额。
每一笔这类存款都应由银行按照其相应的合格类别和相应的等值金额，从贷款帐户中提取。同时，银行应得到证明提款申请是正当的材料。
４．借款人每次通过专用帐户进行的支付时，应向银行提交银行合理要求的、说明此项支付属于合格支出的这类文件及其它证明材料。
５．尽管有本附件第３段的规定，银行不应被要求继续向专用帐户中存款：
（ａ）如果银行已确定借款人可以根据通则第５条和本协定第２．０２节（ａ）段的规定，直接从贷款帐户中提款时；或
６．（ａ）如果银行已确定从专用帐户的支付：（ｉ）是不符合本附件第２段规定的支出或金额；或（ｉｉ）不能由提交给银行的证据所证明时，应银行的通知，借款人应立即：（Ａ）提供银行要求的补充证据；或（Ｂ）存入专用帐户（或，如果银行这样要求，偿还给银行）相当于不合格的或不能被证明的支付或部分支付。除非银行另行同意，在借款人向银行提供上述证据或向专用帐户存款或向银行偿还之前，银行将不会继续向专用帐户中存款。
（ｂ）如果银行已确定专用帐户中的未偿付部分将不被要求用来对合格支出进行支付时，应银行的通知，借款人应立即将此未偿付的部分偿还给银行。
（ｃ）借款人可以，在通知银行后，将存在专用帐户中全部或部分存款偿还给银行。
（ｄ）根据本附件第６（ａ）、（ｂ）、（ｃ）段的规定偿还给银行的款项应计入本项目的贷款帐户。这笔款项可以根据本协定（包括通则）的有关条款继续提取或注销。
试论数字证据在司法实践中的运用
[内容提要] 基于数字证据在司法实践应用程序中的重要地位以及数字证据与信息社会发展息息相关的紧密联系，为使数字证据在司法实践中更为有效的运用，我们首先必须对“数字证据”概念有个清楚的认识，然后在对数字证据类型分析的基础上确立数字证据在司法实践中的证据效力，最后结合数字证据在司法实践活动中可行性与可采性分析，从而正确的运用数字证据进行审查判断。
[关键词] 数字证据；证据类型；司法实践。
在科技发展日新月异的今天，随着数字技术的广泛运用，越来越多的信息以数字编码的方式在人们之间传递，因而形成了许多数字电子文件合同。使得数字证据迅速渗透到司法证明活动中，尤其是突出当事人合意的民事活动中来。因此，对于数字证据在司法实践中的运用做一番深入的探讨已是十分必要的。
一 数字证据概念的认定
数字证据的概念，当前学界各说纷纭。有的学者认为数字证据就是计算机证据（Computer Evidence），指在计算机或计算机系统运行过程中产生的以其记录的内容来证明案件事实的电磁记录。亦有的学者认为数字证据就是电子数据（Electronic Evidence）：广义的电子数据是指以物理形式存储于计算机系统内部及其存储器当中的指令和资料，包括计算机程序和程序运行过程中所处理的信息资料如文本资料、运算数据、图形表格等。狭义的电子数据指的则是存储于计算机系统中的除计算机程序外的一切信息资料，即由计算机系统所有者及用户采集并输入计算机系统的、非本系统本身运行所不可缺少的信息。
笔者认为基于电子数据和信息的存在的两种形式：模拟式和数字式。数字证据和模拟证据是电子证据的两个分支。数字证据可定义为：以数字形式存在的以计算机为载体的以一定格式存储在计算机硬盘、软盘等存储介质上的并在网络中传输的二进制代码，能够用作证据使用并能够证明案件真实情况的一切材料及其派生物。同传统证据相比，数字证据具有以下特征：1、数字技术性。数字证据以数字化为基础，以数字化作为区别其他证据类型的根本特征。2、高科技性。依托于计算机技术、微存储技术、网络技术等高新技术，而是以数字化的信息编码的形式出现的。3、多样性。数字证据的表现形式可以产生于电子商务中，也可以产生于平时的日常关系中，表现为电子邮件、机器存储的交易记录、计算机中的文件、数码摄影机中存储的图片等。4、共享性。电子数据证据由于以电讯号代码形式存储于计算机的存储介质中，比较容易被查看、复制和输出，其电子数据资源可以被广泛共享。5、脆弱性和安全性。数字证据均以电磁浓缩的形式存储，使得篡改、伪造、毁灭数字证据极为方便迅速，且不易察觉；在日益普及的网络环境下，数据的通信传输又为远程操作计算机，破坏、修改数字信息提供了便利的条件。然而电子证据如果没有外界的蓄意破坏和修改，能够准确地存储和反映案件的有关情况；而且最新的计算机研究结果表明，电子证据任何被删除、复制、修改都能够通过技术手段分析认定。从此意义角度上讲，电子证据比传统证据具有安全性和稳定性。
二 数字证据能力的确立
如今，在司法审判领域，数字证据已经应用于民事诉讼领域，并且也渗透到刑事诉讼、行政诉讼和仲裁领域。依据国内现行法律，能够证明案件真实情况的一切事实都是证据，但同时证据应当符合法定形式，即法定的书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论与勘验笔录等。而将能够证明案件真实情况的数字证据归纳为现行民诉法规定的任何一种证据形式好象都是低气不足。而这一定位问题的解决，却直接关系到数字证据有无证据能力的问题，即证据资格，指证据资料在法律上允许其作为证据的资料及证据必须为法律所允许，用于证明诉讼中的待证事实。针对数字证据的证据效力、证明规则具有与物证、书证、视听资料等类证据不同的特点。从长远来看，数字证据应当成为一个独立的证据类别，而不应当属于书证或视听资料。
传统文件系统与数字信息系统最明显的区别是某一活动中生成的传统文件通常是固定在特定的载体上，因而可以成为证据。而数字信息系统生成的信息没有固定的载体，信息内容可以被多次重复利用。数字证据的“虚拟性”和书证的“实态性”使它们在鉴别、保管、使用等方面明显不同。关于书证的证据规则，从内涵、外延、提取、保存规则等方面不能完全适用数字证据。传统上，书证是指以文字、图画、符号等表达的意思内容来证明案件事实的资料。有关书证的法律前提是以“保持原始形成状态的原件，可以被肉眼识别”、“文件载体为固定的，而文件应被保留在纸上”为前提的，而数字证据显然是不符合该前提要求的。另一方面数字证据不能从属于视听资料。数字证据与视听资料在诸多方面具有不相容性：(1)从资料生成的途径来看，数字证据是通过二进制对输入计算机的数字信号的智能处理产生的，视听资料是通过对模拟信号的机械处理而产生。(2)从证据的生成、审查、判断的方法看，数字证据和视听资料所需的技术手段不同。从法律的角度看，它们所适用的证据判断规则差距很大。
结合前文对数字证据特征及分类的论述，那些与事实相符的数字特征具有证据能力，证据法律制度中应接受数字证据为有效的证据形式。一方面，法律是在发展的，现有的证据清单也不可能穷尽所有证据类型，因此现有的证据清单在理论上不能成为拒绝数字证据的理由；另一方面，某一形式的证据即使法律没有明文规定其属于证据清单，只有能够证明其真实性、关联性、合法性、反映了案件的真实情况，都能够予以采纳。其实，数字证据事实上已经被世界各国司法实践接受为有效的证据形式。很难想象如果数字证据没有证明能力的话，我国关于涉及数字合同的商事仲裁该依何证据来解决。
三 数字证据在司法实践中的可采性和可行性分析
在当今的司法审判实践中，对于数字证据，“应考虑生成、存储或传递该数据电文的办法的可靠性，保护信息完整性的办法的可靠性，用于鉴别发端人的办法，以及任何其他相关因素。”在民事诉讼等司法实践中运用数字证据定案时应当结合我国国情对数字证据的可采性和可行性进行分析，笔者认为，该分析方法至少涵盖以下两个方面：
（1） 承认数字证据的必要性
虽然数字证据并不只是单纯地在电子商务关系中产生的证据，还包括其他社会关系中产生的证据。但是，电子商务的发展推动了数字证据问题的解决。由于电子商务交易追求交易的快捷、无纸化流程，在很多交易过程中很少有甚至根本没有任何纸质文件出现。电子商务交易中所存在的与交易相关的资料可能完全是以数字化形式存在于计算机等存储设备中。一旦产生纠纷，如果在程序罚上不承认数字证据的效力，当时人就没有任何证据来支持自己的权利主张，无法得到法律救济，商人对电子交易就难于产生依赖感，不利于电子商务的发展。联合国贸易法律委员会在《电子商务示范法》中规定，“不得仅仅以某项信息采用数据电文形式为理由而否定其法律效力、有效性和可执行性”。承认了以数据电文方式订立的合同的有效性，并且认为，在一定情况下数据电文满足了对原件的要求，在诉讼中不得否认其为原件而拒绝接受为证据。这些规定运用等同法，认为只要与传统方式具有相同的功能，即可认定为具有同等效力。我国也与这一国际立法趋势相靠拢，例如我国新修订的海关法中规定了电子数据报关方式。更为重要的是，我国在合同法中已承认以电子数据交换方式订立的合同的有效性，承认其符合法律对书面形式的要求。
（2） 承认数据证据的可行性
承认数据证据，在我国民诉法中并不存在不可逾越的障碍，我国不存在英美判例法国家由判例中长期以来形成的诸如“最佳证据规则”与“传闻规则”的束缚。我国民诉法中对证据采取列举式的规定，只要立法将新的证据类型予以确认，即可使之成为合法的证据，可以在诉讼中有效使用。法律是个不断进化、发展的而不是僵化的封闭体系，在有完善的必要时，或者修改立法，或者在未修改前对这种新证据一司法解释的形式进行扩大解释，予以诉讼上的许可也是合理的，既符合立法者意图，也有利于尊重当事人选择以数字化交易的发展，所以在我国法律上是可行的。
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作者：江西省新余市中级人民法院 万淑萍
武汉理工大学文法学院 漆 亮
