贵州省工业园区管理暂行办法
贵州省人民政府
贵州省人民政府令
第142号
《贵州省工业园区管理暂行办法》已经2012年12月25日省人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。
省长 陈敏尔
2013年4月8日
贵州省工业园区管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进工业园区健康有序发展，规范工业园区管理，进一步加快工业化、城镇化进程，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称工业园区是指县级以上人民政府设立的以工业和信息产业为主集聚发展的、享受一定政策的特定区域。
第三条 省人民政府对全省工业园区实行统一领导。省人民政府工业行政主管部门负责工业园区的指导、协调、服务、管理工作，其他相关部门按照职责分工对工业园区进行服务和管理。
县级以上人民政府负责其所设立工业园区的具体管理工作。
第二章 工业园区设立、分类和认定
第四条 工业园区应当具备下列条件：
(一)符合省国民经济和社会发展规划，符合所在地城市(镇)总体规划、土地利用总体规划及规划环境影响评价要求;
(二)具备相应的产业基础和区位、交通等优势;
(三)符合国家和省对自然和生态保护的有关规定;
(四)有明确的面积范围;
(五)产业结构和单位面积投入产出符合省的有关规定;
(六)具备供水、排水、供电、供气、通路、通信、平整土地等基础设施和生活服务设施以及污染物处置设施;
(七)国家和省规定的其他条件。
第五条 设立工业园区应当提交下列材料：
(一)设立工业园区的申请;
(二)设立工业园区的可行性报告;
(三)土地利用方案;
(四)选址意见书;
(五)规划环境影响评价审查意见;
(六)国家和省规定的其他材料。
第六条 为了对工业园区进行分类指导和管理，按照工业园区的规模和效益等情况，将工业园区分为一、二、三类。
第七条 一类工业园区应当具备下列条件：
(一)已开发面积原则上不少于2平方公里，产业集聚度高，主导产业突出，创新能力强，地方经济辐射带动显著;
(二)上年度园区工业总产值80亿元以上、实现税收4亿元以上、产业项目新增投资额10亿元以上;
(三)单位产出能耗和排放达到规定的节能减排指标;
(四)园区单位土地平均投资强度达到2000万元/公顷以上、平均产值达到2500万元/公顷以上，园区内工业用地容积率大于0.8;
(五)园区基础设施建设在“五通一平”(供水、排水、供电、道路、通信、场地平整)的基础上，至少实现(供热、供气、宽带网络、有线电视)中的两项，达到“七通一平”;
(六)已设立中小企业融资性担保、贷款等融资服务机构，已建成具备技术研发、质量检测、信息网络、企业孵化等功能的公共服务平台。
第八条 二类工业园区应当具备下列条件：
(一)已开发面积原则上不少于1平方公里，产业集聚度较高，有鲜明的主导产业，创新能力较强，地方经济辐射带动明显;
(二)上年度园区工业总产值50亿元以上、实现税收2亿元以上、产业项目新增投资额5亿元以上;
(三)单位产出能耗和排放达到规定的节能减排指标;
(四)园区单位土地平均投资强度应达到1500万元/公顷以上、平均产值应达到1800万元/公顷以上，园区内工业用地容积率大于0.8;
(五)园区基础设施建设在“五通一平”(供水、排水、供电、道路、通信、场地平整)的基础上，至少实现(供气、宽带网络)中的一项，达到“六通一平”;
(六)已设立中小企业融资性担保、贷款等融资服务机构，初步建成具备技术研发、质量检测、信息网络、企业孵化等功能的公共服务平台。
第九条 三类工业园区应当具备下列条件：
(一)产业集聚度较高、主导产业明确;
(二)上年度园区工业总产值在10亿元以上、实现税收3000万元以上;
(三)单位产出能耗和排放达到规定的节能减排指标;
(四)园区单位土地平均投资强度应达到1000万元/公顷以上、平均产值达到1200万元/公顷以上，园区内工业用地容积率大于0.8;
(五)园区基础设施建设达到“五通一平”(供水、排水、供电、道路、通信、场地平整);
(六)已设立中小企业融资性担保、贷款等融资服务机构。
第十条 分类认定程序：
(一)一、二类工业园区分类认定由工业园区管理机构按照分类标准，向所在地的市(州)工业行政主管部门提出书面申请，由各市(州)工业行政主管部门对申报材料进行初审。
(二)各市(州)工业行政主管部门将初审符合条件的申报材料报送省人民政府工业行政主管部门。
(三)省人民政府工业行政主管部门按照相关的条件和分类标准组织审核认定，对通过认定的一、二类工业园区进行公布、授牌，并报省人民政府备案。
(四)三类工业园区由工业园区所在地的市(州)工业行政主管部门确认，并报省人民政府工业行政主管部门备案。
第十一条 申请工业园区分类认定应提交下列材料：
(一)工业园区分类认定申请表;
(二)证明具备该类工业园区条件的材料及相关资料;
(三)工业园区建设工作方案;
(四)工业园区的产业发展规划及其审批文件;
(五)工业园区的控制性详细规划及其审批文件;
(六)工业园区规划环境影响评价文件及审查意见;
(七)工业园区其他专项规划及批准文件;
(八)工业园区所在地的县(市、区、特区)相关部门出具的园区总体规划是否符合经批准的地方经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划的证明文件，水源供给保障证明材料;
(九)成立管理机构的文件;
(十)省规定的其他材料。
第三章 工业园区管理
第十二条 工业园区设立管理机构，应当按照程序报机构编制部门审批。
工业园区管理机构为市(州)人民政府或者县级人民政府的派出机构，除领导干部和部分骨干外，其他工作人员实行聘用制。
第十三条 工业园区管理机构履行下列职责：
(一)贯彻执行法律、法规和政策，制定和实施工业园区管理制度;
(二)编制工业园区发展规划、控制性详细规划和有关专项规划，经批准后组织实施;
(三)按照规定权限审批工业园区的投资项目;
(四)负责工业园区基础设施和公用设施的建设、管理;
(五)按照规定权限负责统计、环境保护、安全生产等工作;
(六)设立工业园区投融资机构，拓展工业园区融资渠道;
(七)县级以上人民政府依法授予的其他职责。
第十四条 工业园区发展规划和控制性详细规划编制应当以国民经济和社会发展规划、省主体功能区规划、城乡规划为依据，与土地利用总体规划、环境保护规划、林地保护利用规划相衔接。工业园区相关规划应当由具有相应资质的规划编制单位编制，经批准的工业园区相关规划，报省人民政府工业行政主管部门备案。
第十五条 工业园区规划编制应当依法进行环境影响评价。
第十六条 工业园区实行动态管理。
(一)每年由省人民政府工业行政主管部门对上年度认定的一、二类工业园区组织考核，对已认定分类等级、但在年度考核中不合格的园区，在全省范围内进行通报并限期整改。连续两年考核不合格的，降低园区分类等级;
(二)三类工业园区由工业园区所在地的市(州)工业行政主管部门进行考核;
(三)二类或三类园区在发展中达到上一等级标准时，可按规定程序重新申报类别认定。
第十七条 工业园区应当配备专职或者兼职的统计人员，建立健全统计制度，按照统计制度规定报送相关统计资料。
第十八条 鼓励在工业园区引进下列项目：
(一)国家产业指导目录中鼓励类产业项目;
(二)有利于资源深度转化和综合利用及延伸产业链的项目;
(三)高新技术产业项目和战略性新兴产业项目;
(四)国家供地目录中列入鼓励用地目录和节约集约用地的项目。
第十九条 禁止在工业园区引进下列项目：
(一)采用国家和省明令淘汰的落后工艺、装备和产品;
(二)生产国家和省明令淘汰产品的;
(三)国家和省禁止的其他项目。
第二十条 任何单位不得非法向园区内企业摊派或者收取费用。对乱摊派、乱收费以及擅自提高收费标准的，企业有权拒交，并向有关监督部门投诉举报。
第四章 扶持措施
第二十一条 工业园区土地优惠政策。
(一)鼓励和支持盘活存量建设用地，提高工业园区存量用地利用效率，在工业园区内使用国有未利用地的工业项目，按相关地价优惠政策执行;
(二)鼓励和引导工业园区建设向未利用低丘缓坡发展，对荒坡、荒地实施成块连片开发的，按照规定免缴行政事业性收费。
第二十二条 工业园区财税扶持政策。
(一)工业园区的财政收支实施单列管理，收支预算并入本级人民政府财政，园区的财政收入属于市(州)、县(市、区、特区)的留存部分，全部留给工业园区滚动发展;
(二)由省和市(州)统一规划布局的资源性开发项目，依法建立合理的财税分配机制，调节资源供给地和资源加工地之间的利益关系;
(三)工业园区土地收益重点用于工业园区基础设施建设和土地开发整理;
(四)年度考核合格的一、二、三类工业园区作为重点工作园区，在政策引导、资金支持、要素保障等方面优先享受省级层面的扶持。每年安排一定的工业和信息化发展专项资金，以“以奖代补”的方式对基础设施和标准厂房等项目给予扶持;
(五)县级以上人民政府应当在一定时期内安排资金，专项用于工业园区公共设施和基础设施建设贷款贴息、标准厂房补助以及工业园区扶持奖励等。
第二十三条 市场投资主体参与工业园区招商引资、土地开发和基础设施建设的，按照有关规定给予相关优惠政策扶持。
第二十四条 鼓励在工业园区内设立银行、担保、保险、评估、咨询等服务机构和科研机构，为单位和个人的生产、经营和创业活动提供全面的服务。
第二十五条 鼓励和支持省内的县(市、区、特区)利用资本和资源，联合兴办工业园区或者到工业园区创办工业集聚区，协议分配产值、利润、劳动指标等。
第二十六条 对特色产业突出，集约程度高，规模效益好并通过年度考核的二类以上工业园区，优先推荐申报国家新型工业化产业示范基地、省级经济开发区、高新技术产业开发区。
第五章 法律责任
第二十七条 国家机关工作人员对工业园区内的企业乱摊派、乱收费、擅自提高收费标准或者应减免而未减免相关规费的，依法追究行政责任。
第二十八条 国家机关工作人员在工业园区管理、服务工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附则
第二十九条 本办法自2013年6月1日起施行。
珠海市人民政府关于印发珠海市户外广告设施设置管理条例实施细则的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市户外广告设施设置管理条例实施细则的通知
各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：
《珠海市户外广告设施设置管理条例实施细则》业经七届106次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○九年七月十七日
珠海市户外广告设施设置管理条例实施细则
第一章 总则
第一条 为加强本市户外广告的管理，规范户外广告设施设置行为，维护市容市貌整洁美观，根据《珠海市户外广告设施设置管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本实施细则。
第二条 市市政园林和林业行政主管部门是本市户外广告设施设置行政主管部门，其主要职责是：
（一）组织户外商业、公益广告设置规划的编制。
（二）组织公共场地户外商业广告设施设置权的出让。
（三）实施户外广告设施设置的许可及监督管理。
市工商、行政执法、国土、规划、建设、公安、环保等部门按照各自职能做好户外广告的监督管理工作。
第二章 户外广告设施设置准则
第三条 户外广告的管理实行分区域管理的原则。根据城市不同区域的功能、地理环境、文化氛围和商业特点，划分为禁止设置区、控制设置区和适宜设置区。
（一）禁止设置区：禁止设置任何形式的户外商业广告。
（二）控制设置区：谨慎设置户外广告设施，严格控制设置大型立柱式广告设施，禁止在建筑物楼顶设置户外商业广告。户外广告设施设置，以保持景观的原生性，不影响绿化景观、居民生活和企业生产为原则。
（三）适宜设置区：集中设置高科技、灯光亮化的户外广告，充分利用广告设施资源，使广告与商业设施充分融合；原则上不允许在建筑物楼顶设置户外商业广告。
第四条 《条例》第七条规定的重要地区及重要路段是指本市政治文化中心、商业中心、边防检查站、出入境关口、重要景观带及历史街区等。
重要地区包括主城区及其他城区的重要区域，如主城区所属拱北口岸广场及周边区域，市人民政府周边区域，出入境关口、港口、机场、车站、码头及周边区域，吉大百货广场周边商业街区，珠海商厦周边商业街区，拱北莲花商业街区等区域。
重要路段包括迎宾路、九洲大道、情侣路、景山路、人民路、石花东路、凤凰路、明珠路、梅华路、三台石路、港湾大道、珠海大道、机场路、珠港大道、珠峰大道、黄杨大道、湖心路等主干道。
第五条 《条例》第八条第（一）项规定的交通安全设施、交通标志包括：
（一）交通信号设施。
（二）交通指路牌。
（三）交通标志牌。
（四）交通执勤岗设施。
（五）人行道隔离栏。
（六）人行天桥护栏。
（七）城市高架道路护栏，城市道路桥梁护栏。
（八）道路绿化隔离带护栏。
（九）其他交通安全设施和交通标志。
第六条 《条例》第八条第（二）项规定的影响市政公共设施、交通安全设施、消防安全设施、交通标志正常使用的情形包括：
（一）下列设施及其周边五米范围内：交通安全设施和交通标志、无候车亭的公交站牌、消防栓、邮筒、路名牌、报刊亭、电话亭、垃圾桶。
（二）下列设施及其周边十米范围内：人行天桥落地扶梯、过街地道、公路收费口和高架道路落地匝道等人和车流出入口。
（三）地下管线、高压电力架空线安全保护范围内。
（四）在城市道路、公路交叉路口范围内。
（五）其他影响市政公共设施、交通安全设施、消防安全设施、交通标志正常使用的情形。
第七条 《条例》第八条第（三）项规定的妨碍他人生产经营或者影响居民生活、影响他人对建筑物使用权益的情形包括：
（一）在住宅楼及商住楼住宅部分设置的。
（二）在建筑物顶部设置妨碍相邻建筑物的日照、通风、视线的。
（三）其他妨碍他人生产经营或者影响居民生活、影响他人对建筑物使用权益的情形。
第八条 《条例》第八条第（五）项规定的国家机关、学校、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带和市人民政府禁止设置户外广告的其他区域主要包括（不含招牌）：
（一）党政机关、部队、边防检查站、出入境关口所在地的建筑物。
（二）各类学校的教学区域、医院。
（三）珠海市标志性建筑物主体部分。
（四）市级重要公共建筑（包括展览馆、博物馆、歌剧院、美术馆、图书馆等）。
（五）文物保护单位用地红线范围内和风景名胜区。
第九条 《条例》第八条第（六）项规定的其他损害市容市貌或者建筑物形象的情形包括：
（一）跨越城市道路、公路设置的。
（二）在透空围墙上设置的。
（三）在建筑物外墙、顶部设置实物广告的。
（四）在市区内建（构）筑物和城市照明设施上设置条幅广告或“刀旗”广告的。
（五）在建筑物外墙设置遮挡窗口或建筑物特色装饰细部的。
（六）在有居住功能的建筑物窗间墙、窗肚墙设置的。
（七）在建筑物坡屋顶上设置的。
（八）在车流集散的公共建筑出入口两侧各十米范围内设置的。
（九）在玻璃幕墙外设置封闭性户外广告设施的。
（十）依附于行道树或者影响行道树生长的。
（十一）占用绿地或者损毁城市绿化设施的。
（十二）严重影响绿化景观的。
（十三）其他损害市容市貌或者建筑物形象的情形。
第十条 可设置户外广告设施的新建建筑物在建筑设计过程中，应考虑预留户外广告的设置位置；在已建建筑物增设、变更户外广告设施的，应按户外广告规划设置；结合建筑物外立面装修设置户外广告设施的，应作为外立面装修工程，不仅应符合《珠海市户外广告设施设置技术规范》，还应符合建筑管理的有关规定。
第十一条 设置户外广告设施，应当防止户外广告设施的荷载对原有建筑物造成损坏。
第十二条 设置户外广告设施应当满足抗风、抗震要求，并根据其所处环境采取适当的防雷措施。
第十三条 户外广告设施用电必须接地、安装触电保护装置，确保用电安全。
第十四条 《条例》第十二条第（五）项中“大型户外广告设施”是指面积在五十平方米以上的户外广告设施；“有相应资质的设计单位”是指在本市建设行政主管部门登记备案的有建筑设计资质的单位；“建（构）筑物安全证明资料”包含对广告设施自身及所依附建筑物安全性作出的说明。
第十五条 户外广告设施设置人应当每年定期对户外广告设施进行安全检查，并将书面报告提交户外广告设施设置行政主管部门备案。设置人因维护管理不善导致户外广告设施造成他人人身和财产损害的，设置人应依法承担相应赔偿责任。
第十六条 需延续设置户外广告设施的，应当在设置期满前一个月内到户外广告设施设置行政主管部门申请。
第十七条 申请人利用非公共场地设置户外商业广告设施的，除提交《条例》第十二条第一款第四项规定的材料外，还应提交该场地所有权人出具的同意证明，证明内容包含设置地点、媒体形式、规格、材质、朝向、设置时间等。
第三章 户外商业广告设施设置管理
第十八条 公开出让的公共场地户外商业广告设施设置地点，必须符合户外广告专项规划和年度计划的要求。
第十九条 公共场地的户外商业广告设施设置权出让应当在市公共资源交易平台统一进行。
第二十条 《条例》第二十三条中户外广告设施设置许可期限一般为两年；新建电子显示装置、大型立柱户外广告设施不超过三年。
第二十一条 建筑面积五万平方米以上的房地产项目可在建筑工地红线内设置一块大型立柱广告，广告内容仅限于发布本项目的商业广告，其立柱广告设施外侧滴水线须退离道路红线，退离距离不小于广告设施的高度；设置人须在建设项目围墙拆除时同步拆除户外广告设施。
第二十二条 依法转让户外商业广告设施设置权的，受让人应在转让合同生效之日起十日内，持转让合同、设置许可文件、身份证明等相关资料到户外广告设施设置行政主管部门办理变更登记手续。
第二十三条 依法取得的户外商业广告设施设置权转让后，受让人对该设置权的使用期为剩余的设置权期限。原设置人已缴清空间资源利用费的，受让人不再缴纳。
第四章 公交车身广告设施设置管理
第二十四条 公共交通企业设置公交车辆车身广告，须按照程序先到市车辆行政管理部门和市工商行政管理部门办理相关手续后，于每年的六月和十二月统一到市户外广告设施设置行政主管部门登记备案。
公共交通企业办理登记备案手续应提供的资料（所有复印件都要由提供人加盖红色公章）：
（一）珠海市公交车辆车身广告备案登记表（两份）。
（二）申请人的《营业执照》副本复印件或者其他主体资格合法有效的证明文件复印件（两份）。
（三）车身广告发布的A4设计样稿。
（四）市工商行政管理部门批准的《户外广告登记证》。
（五）市车辆行政管理机关核发的《机动车身外侧喷漆广告批准书》。
（六）过去半年时间企业发布车身广告统计报表。
（七）法律、法规规定要提交的其他文件。
第二十五条 车身广告空间资源利用费由市户外广告设施设置行政主管部门负责核定并报市财政主管部门。
第二十六条 车身广告设置位置应符合以下要求：
（一）车身广告不得遮挡车辆路线标识。
（二）前后挡风玻璃内外、车顶部和车轮不得设置广告；车头不得设置广告内容，但可改变颜色与广告画面保持统一协调。
（三）车身广告一般设置在车身两侧车窗玻璃以下范围。如需占用车窗设置，占用面积不得超过车窗总面积的百分之三十，且不得影响车内乘客视觉效果。
（四）车身广告不得遮挡或覆盖车灯、发动机散热口和进风口等车辆安全设施，影响其正常使用。
第二十七条 设置车身广告应符合以下景观要求：
（一）车身广告色彩应协调美观，并与车身原有颜色相协调。
（二）车身广告画面应保持固定、完整，画面设计不应动感过强，使人在视觉上产生眩晕和刺激感。
（三）车身广告的画面、文字应比例协调。
（四）车身广告的内容应健康合法，符合社会公德；不可展示低俗、恐怖、私密性等内容。
第二十八条 车身广告设置人应加强维护管理，保证车身广告设置安全、牢固、整洁、完好，无破损、污迹和严重褪色。
第五章 户外招牌广告设施设置管理
第二十九条 招牌的设置应当符合本市户外广告设施设置规划要求，适应街区文化特点，与主体建筑风格和周边市容景观相协调，达到白天美化环境与夜晚灯光夜景相结合的整体效果。
招牌应当保持整洁、美观、牢固安全、显亮设施功能完好。招牌的字体应当规范完整，字序应当遵守国家规范的语言文字排列顺序。商业老字号匾额的文字应当按照传统习惯规范书写。
第三十条 户外招牌广告内容应符合《条例》第二十八条的规定，户外招牌广告的单位名称和设置地址应与营业执照或法人登记证书相一致。具备上级加盟总店授权专营资格的连锁经营性质的加盟店，可在单位名称招牌中显示连锁经营名称和服务标识。
招牌内容中经营范围所占版面面积不得大于招牌面积的二分之一。
第三十一条 建筑物名称招牌（含楼、大厦、公寓、家园、花园、别墅、城、广场等）应当按照经地名行政管理部门核准的建筑物名称设置。
第三十二条 单位名称招牌和建筑物名称招牌应当根据有关规定或者按照传统习惯，设置在建筑物的檐口下方、底层门楣上方、建筑物临街方向的墙体上或者建筑物顶部。在建筑物顶部除建筑物名称招牌以外，不得设置其他任何形式的招牌广告。
单位名称招牌和建筑物名称招牌的体量和规格应当与所附着的建筑物大小比例相适当，并符合下列规定：
（一）设置在墙体上的招牌，不得大于招牌所在墙体面积的百分之二十，并不得超出墙体外沿。
（二）在同一建筑物墙体上设置的招牌，其高度、规格等应当协调有序。
（三）在同一道路或同一街区相邻建筑物上设置的招牌，其媒体形式、体量、色彩、灯光效果等应当达到整体和谐。
（四）商业老字号匾额应当符合历史传统样式，连锁经营的应当统一规格。
（五）建筑物顶部设置的招牌，应当采用单体字形式，单体字底部到建筑物顶部的垂直距离应控制在单体字本身高度的二分之一以内，招牌高度具体按《珠海市户外广告设施设置技术规范》执行。
第三十三条 每个单位在每处办公或经营场所只能设置一块招牌。
第三十四条 多个单位共用同一建筑物或场所的，设置户外招牌广告时应当符合下列规定：
（一）对外有独立出入口的“店内店”，由本建筑物或场所的企业自行协调，制作统一规格样式的招牌。
（二）对外无独立出入口的“店内店”，应当由本建筑物或场所的企业自行协调，在建筑物指定位置设置统一的招牌，任何单位不得单独在建筑物外立面设置招牌。
（三）大型商场除商场名称可作为招牌外，其余在大型商场外墙及其他位置设置的宣传经营品牌的户外广告均按照户外商业广告管理。
第六章 户外公益广告设施设置管理
第三十五条 户外公益广告设施应当按照规划统一设置。
第三十六条 禁止改变户外公益广告设施的使用性质。户外公益广告画面中不得有商业广告内容。
第七章 附则
第三十七条 本实施细则由市市政园林和林业局负责解释。
第三十八条 本实施细则自公布之日起三十日后施行。
