关于做好2002年国家司法考试工作的通知
司法部
关于做好2002年国家司法考试工作的通知
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
九届全国人大常委会第22次会议通过的《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》修正案规定，国家对初任法官、初任检察官和取得律师资格实行统一的司法考试制度。根据两法的规定，最高人民法院、最高人民检察院、司法部于2001年7月15日公告决定，2001年度最高人民法院的初任法官考试、最高人民检察院的初任检察官考试和司法部的律师资格考试都不再单独组织，纳入2002年年初举办的首次国家司法考试。为做好首次国家司法考试工作，依据修改后的《法官法》、《检察官法》、《律师法》及《国家司法考试实施办法（试行）》，现就2002年国家司法考试的有关问题通知如下：
一、加强领导、统一认识，迅速设立专门机构，从组织上保证首次国家司法考试的顺利实施
国家统一司法考试制度在我国的确立，是实践党中央“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的必然要求，是我国司法改革进程中的一件大事，也是我国法制建设的重大进步。这一制度的顺利实施，有利于保证高素质的法律人才进入司法和律师队伍，有利于提高审判、检察、律师工作质量，对提高和保障法官、检察官、律师队伍整体素质，完善司法体制、确保司法公正都将起到重要的推动作用。
两法规定，国家司法考试由国务院司法行政部门负责实施。这是法律赋予司法行政机关的一项重要职责,也是一项新的职能，作为承担国家司法考试具体实施工作的各级司法行政部门必须高度重视，认真准备，切实履行法律赋予的职责。国家司法考试工作涉及面广，政策性强，社会影响大，为各界所广泛关注。尤其是明年年初举行的第一次国家司法考试，时间紧、任务重、工作量大，如何做好考试的各项组织实施工作至关重要，这不仅关系到国家司法考试的声誉，也关系到司法行政机关的形象。因此，各级司法行政机关一定要站在国家法制建设的高度，充分认识做好国家司法考试工作的重要性、严肃性和紧迫性，切实加强领导、统一思想、提高认识，将组织实施首次国家司法考试工作作为本厅（局）近期的重点工作来抓，精心部署，周密安排，克服困难，力争做到万无一失，确保国家司法考试工作开好头，起好步。
各省（区、市）司法厅（局）在接到本通知后，应立即确定一名主管厅（局）长负责，抽调精干力量，选配有经验的工作人员，尽快组织设立专门的考试机构，切实加强对本辖区司法考试工作的组织领导。各司法厅（局）应将本省（区、市）考试组织机构的设立情况、负责人、工作人员名单及联系方式于2002年1月15日前报司法部国家司法考试司。
各地在组织实施国家司法考试过程中遇到的问题，应及时报部。
二、 关于报名
（一）报名条件
1．依据《国家司法考试实施办法（试行）》第十三条的规定，符合以下条件的人员，可以报名参加2002年国家司法考试：
（1）具有中华人民共和国国籍；
（2）拥护《中华人民共和国宪法》，享有选举权和被选举权；
（3）具有完全民事行为能力；
（4）符合《法官法》、《检察官法》和《律师法》规定的学历、专业条件。
（5）品行良好。
前述第（4）项关于报名参加国家司法考试的学历、专业条件，依据修改后的《法官法》第九条、《检察官法》第十条、《律师法》第六条有关法官、检察官任职和取得律师资格的规定，应为：第一，具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识；第二，经司法部依照最高人民法院、最高人民检察院、司法部三家分别制定的放宽担任法官、检察官和取得律师资格的学历条件的原则意见审核确定，适用上述学历条件确有困难的地方，在一定期限内，可以将报名的学历条件放宽为高等院校法律专业专科学历（参见《司法部关于确定国家司法考试放宽报名学历条件地区的原则意见》，附件1）。
此外，根据全国人民代表大会常务委员会第25次会议通过的《关于修改<中华人民共和国律师法>的决定》有关“本决定施行前已经符合原《中华人民共和国律师法》规定的律师资格考试的学历条件的人员，仍然可以报名参加2002年国家司法考试，考试合格的，取得资格”的规定，尚未达到国家司法考试报名条件，但符合原《律师法》规定的参加律师资格考试学历条件的人员，即具有高等院校法学专科学历或者同等专业水平，仍然可以报名参加2002年国家司法考试。
前述高等院校，依据《高等教育法》第68条的规定，是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。
2．有下列情形之一的人员不能报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：
（1）因故意犯罪受过刑事处罚的；
（2）曾被国家机关开除公职，或曾被吊销律师执业证的；
（二）报名时间
首次国家司法考试报名时间为：2002年1月15日至30日。
2001年7月15日以前已办理2001年律师资格考试报名手续的人员，视为已办理国家司法考试报名手续，但报名人员须在报名期间内到指定的地点领取或更换准考证。
（三）报名地点
报名人员应当在规定的时间内，由本人到户籍所在市（地）司法行政机关的考试机构指定的报名点报名。在户籍所在地以外工作、进修一年以上的人员可在其工作、进修地报名。
（四）报名材料
报名人员报名时应提供以下材料：
1．身份证明（含身份证、临时身份证、军官证、士兵证、护照）及复印件一份；
2．学历证书原件及复印件一份；
3．近期同一底片一寸免冠证件用照片3张，黑白、彩色均可；
4．本人通信地址。报名时应准确地将本人通讯地址填写在报名点提供的两个信封上，以便邮寄准考证和成绩通知单。本人填写错误，导致邮寄无法送达的，责任由应试人员自负。
5．异地报名的，须提交报名地公安机关核发的一年期以上的暂住证及有关单位出具的一年期以上的工作、学习进修等证明原件。出差、探亲等情形不得异地报名。异地报名人员的报名条件（包括学历条件）应严格按规定条件执行。
6．真实准确填报的《2002年国家司法考试报名登记表（报名卡）》（格式见附件2，请各地按此格式印制使用）。
（五）报名费
报名人员报名时应当交纳报名费。各省（区、市）的收费标准由司法厅（局）会同同级收费管理部门确定。报名工作结束后，各司法厅（局）应从已收取的报名费中，按报名总人数以每人40元的标准将考试费汇总，并于2月25日前汇交司法部专用账户（账户另行通知）。
（六）报名工作的组织
各司法厅（局）应按照本通知规定的要求，认真组织好本辖区内的报名工作。
各司法厅（局）应提前确定本省（区、市）的报名时间和地点，并向社会公布报名信息。报名承办人员应严格按照国家司法考试的报名条件和要求，认真审核报名人员提供的报名材料。对于经审核符合报名条件并经各级考试机构复核无误的，由司法行政机关颁发准考证（格式见附件3，请各地按此格式印制使用）。
报名工作结束后，各司法厅（局）应对各地市上报的材料进行认真查核、汇总，并依下列要求将报名信息、考生信息、考场信息等有关情况上报我部。
1．2月10日前将《2002年国家司法考试报名人员情况统计表》（附件4）填报我部。
2．2月10日前将《2002年国家司法考试考区报表》（附件5）填报我部。
3．2月26日前将《2002年国家司法考试考场安排表》（附件6）填报我部。
为提高工作效率，各地上报我部的有关情况、报表均采用传真的方式，传真号码为010-64054337。上述有关情况按要求传真上报我部后，还应通过我部开发的计算机原律考软件管理系统，将详细情况汇总上传至司法部（网络传输电话：010—64054353）。各地在报名信息上传之后不得以任何形式替换、更改和新增报名人员。
鉴于此次考试组织工作时间紧张、程序复杂，请各司法厅（局）严格按照《2002年国家司法考试考务时间表》（附件7）的要求及时上报我部。
报名工作的其他有关事宜依照《2002年国家司法考试报名管理办法》（附件8）执行。
三、关于考试
（一） 考试时间
首次国家司法考试定于2002年3月30、31日举行。国家司法考试采用闭卷、笔试的方式。考试分为4份试卷，每份试卷考试时间为3小时。具体为：
试卷一：3月30日上午 8：30——11：30
试卷二：3月30日下午14：00——17：00
试卷三：3月31日上午 8：30——11：30
试卷四：3月31日下午14：00——17：00
（二） 考试内容和科目
考试内容包括：理论法学、应用法学、现行法律规定、法律实务和法律职业道德。
考试科目包括：法理学、宪法、行政法与行政诉讼法、刑法、民法、刑事诉讼法、民事诉讼法、商法、经济法、国际法、国际私法、国际经济法、法律职业道德与职业责任。
试卷的具体科目为：
试卷一：综合知识。包括：法理学、宪法、经济法、国际法、国际私法、国际经济法、法律职业道德与职业责任；
试卷二：刑事与行政法律制度。包括：刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法；
试卷三：民商事法律制度。包括：民法、商法、民事诉讼法（含仲裁法）；
试卷四：实例（案例）分析。包括：试卷一、二、三所列科目。
前述试卷一、试卷二、试卷三为机读式选择题；试卷四为笔答式实例（案例）分析题（含法律文书写作）。
每份试卷分值为100分。
（三）命题
国家司法考试实行全国统一命题。命题工作由部考试机构负责组织，命题范围以司法部公布的《2002年国家司法考试大纲》为准。
（四）考试的复习与辅导
根据最高人民法院、最高人民检察院、司法部2001年7月15日公告，国家司法考试的命题范围原则上依据司法部颁布的2001年律师资格考试大纲和最高人民法院、最高人民检察院颁布的初任法官、初任检察官考试大纲、纲要确定。司法部已据此编写出版了《2002年国家司法考试大纲》，报名参加国家司法考试的人员可据此进行复习。最高人民法院、最高人民检察院和司法部此前编写、审定的有关考试资料均可继续使用。
最高人民法院、最高人民检察院和司法部不委托、不指定任何单位举办2002年国家司法考试考前辅导。各级司法行政机关在考试组织过程中应以此为原则，做好相应的宣传、解释工作。
四、关于考区、考点和考场设置
考区、考点、考场的设置标准、要求等其他有关事宜依照《2002年国家司法考试组织实施办法》（附件9）执行。
各省（区、市）司法厅（局）在报名工作结束之后，应尽快制定本辖区内考区、考点、考场的设置方案，并按本通知要求按时上报我部。
五、关于考试监督和考务组织
各司法厅（局）要加强对国家司法考试监考工作的领导。要严格考试纪律，采取有力措施，通过各种途径和方式，切实杜绝考试作弊现象。要坚持和完善监考工作责任制，做到职责明确、责任到人。各考区在考试前应对监考人员进行集中培训，使其熟知监考纪律，明确工作程序和要求。考试期间，各司法厅（局）应尽量组织本省（区、市）法院、检察院、纪委、人大等部门和新闻单位的同志到各考区、考点巡视。
有关考场规则、监考规则等事项，依照《2002年国家司法考试考务规则》（附件10）执行。
对于在考务工作中有严重过失和舞弊行为的，要依照国法、政纪和党规追究有关机构和人员的责任。对于应试人员、考试工作人员在考试中的作弊行为，按司法部制定的《国家司法考试违纪行为处理办法》（另发）处理。
六、考试成绩与资格授予
（一） 评卷与成绩通知
国家司法考试实行全国统一评卷。评卷开始时间、地点及要求另行通知。
评卷工作结束后，考试成绩由司法部国家司法考试办公室公布，或委托各省（区、市）司法厅（局）通知参加考试的人员。成绩公布的时间和方式另行通知。
（二） 分数核查
考试成绩公布并通知参加考试的人员后，参加考试的人员对考试成绩有异议的，可按程序申请分数核查。分数核查的时间、方法、程序和要求，依照《2002年国家司法考试考务规则》执行。
（三） 资格授予
根据《国家司法考试实施办法（试行）》的规定，2002年国家司法考试的通过数额及合格分数线，待考试结束后，由司法部商最高人民法院、最高人民检察院确定公布。
通过国家司法考试的人员，由司法部统一颁发《法律职业资格证书》。申领、审核颁发《法律职业资格证书》的有关事宜另行规定。
考试合格并获得《法律职业资格证书》的人员，担任法官、检察官和申请律师执业，应当符合修改后的《法官法》、《检察官法》和《律师法》规定的条件。
依据全国人大常委会第25次会议通过的关于修改《律师法》的决定，符合原《律师法》规定的律师资格考试的学历条件，即具有高等院校法学专业专科学历或者具有同等专业水平，报名参加2002年国家司法考试，成绩合格，取得资格的人员申请律师执业的，应当符合修改后的《律师法》规定的学历条件和其他条件。
七、现役军人报名参加国家司法考试事宜，由司法部与解放军总政治部另行规定。
以上通知，请遵照执行。
二〇〇一年十二月三十日
关于认真做好2004年春节运输工作的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2003]542号
关于认真做好2004年春节运输工作的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，沿海各港口：
2004年春节运输（以下简称“春运”）即将来临。春运期间客流量大，流向面广、流时集中，春运组织特别是旅客运输组织的任务非常艰巨。同时，春运期间又正值呼吸道疾病的易发期，非典疫情也存在反复的可能性。因此，各级交通主管部门要认真贯彻党中央、国务院“一手抓经济建设、一手抓防控非典”的方针，一方面要确保2004年春节运输安全、优质、有序进行，另一方面要科学、规范、有效的做好防控非典工作，使全国人民在欢乐、祥和的气氛中欢度新春佳节。现将有关事项通知如下：
一、春节运输的期限和安排
2004年春运从1月7日开始，至2月15日结束，为期40天（即节前15天，节后25天）。其中，春运前5天为开始期，后5天为结束期。
据预测，2004年春运期间全国道路旅客客运量约为17.17亿人次，比去年同期增长3%；主要省市水路旅客运输客运量为2600万人次，与去年持平。各省、自治区、直辖市（以下简称省）的道路、水路春运组织领导工作由各省交通厅（局、委）负责；长江干线的春运组织领导工作由长江航务管理局会同沿江各省交通厅负责；进出广东的省际道路客运工作由部公路司会同有关省交通厅安排部署，各省支援广东春运承担进出广东省际客运任务的运力安排见附件一。
各单位要按照“安全、优质、有序”的总体要求，切实加强春运工作及春节“旅游黄金周”运输的组织领导。要成立以主要领导同志负责、分管领导和其他有关部门单位的领导同志参加的领导小组，统一部署各项工作。各级领导要深入生产第一线检查各项措施的落实情况，及时发现解决运输生产中存在的困难和问题，确保春运和“旅游黄金周”运输工作顺利进行。
二、确保春运安全
确保春运安全是各级交通部门和运输企业在春运期间的首要任务，是我们全面贯彻落实“三个代表”重要思想、执政为民的实际行动，也是切实维护和实现最广大人民的根本利益的具体体现。各级交通部门和运输企业必须严格贯彻落实国家和部有关安全生产和运输安全管理的法律法规，切实加强对驾驶员和乘务员的安全教育，加强客车、客船技术状况的检验，加强客运站场等源头的管理和运输途中的监督检查，消除安全隐患，全力避免重特大安全事故的发生，保障广大人民生命财产的安全。一是要在春运开始前对全部参运的客车、客船进行一次安全检查，检查结果不合格的要收回有关牌证，严禁安全技术条件达不到要求的车船参加营运；二是要严厉打击客车和客船超载等违法行为，凡发现超载运行的客车和客船，要按有关法律法规的规定，对有关当事人进行处罚，并采取措施进行分流，分流费用由有关当事人承担，严禁对超载车船只罚款、不分流；三是客运站要严格按车船的载客定额售票和检票，对因客运站超售和超检客票造成车船超载的，除要按法律法规的规定从重处罚和承担分流费用外，还要追究客运站站长的责任；四是要加强对全体职工特别是车船驾驶人员的安全教育和管理，严禁超速行驶和疲劳驾驶，运距单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客车，必须配备两名以上驾驶员，且每个驾驶员连续工作时间不得超过3小时，24小时内实际驾车时间累计不得超过8小时；五是要配合地方政府，进一步加强乡镇客渡船和个体运输车辆的安全管理；六是客运站要加强安全生产组织管理工作，要组织专职人员，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，有条件的客运站要安装安全检测仪，切实加强易燃、易爆、危险品的查堵工作，同时要加强进站客车安全例检工作，严禁客车带“病”营运；七是要根据本地区的实际情况做好防雪、防冻、防滑、防雾以及战枯水、防雷雨大风等季节性安全预防工作；八是公路、航道部门要采取措施，确保春运期间国省干线公路和干线航道畅通；九是要积极配合公安部门严厉打击票贩子、车匪路霸和其他刑事犯罪分子。各港航公安部门要加强警力，切实维护站、船治安秩序。
春运期间发生特大事故必须在２４小时内、重大事故必须在４８小时内将有关事故情况报部公路司或海事局。
三、加强运输组织
各省交通厅（局）要提前做好本地区春运期间的运量、流时、流向的调查和分析预测工作，根据客流变化，安排充足的运力。确有必要时，运力调配紧张的地区可按规定抽调部分企事业单位的非营运客车持交通主管部门出具的证明（见附件二）参加省内春运，并保证在春运开始前将有关牌证发放到参运车辆；要汲取以前的春运工作经验，完善应急疏运方案，准备部分机动运力，随时、快速应对各种突发情况的发生；运输企业要视情增开包车（船）或加班车船，加大班次密度，及时运送旅客；在保证干线和城乡客运的同时，注意组织好农村支线客运；要加强运力的调度指挥，港口、渡口和船闸部门要保证客船优先靠泊、优先过闸和客车优先过渡，确保班车、班轮正班正点运行；要做好车、船客票的发售工作，通过增开售票窗口、延长售票时间、采取上门售票等多种售票形式，使广大旅客能够方便、快速、及时的购取客票；地方人民政府或地方性法规已明确由交通部门管理城市公共汽车、出租汽车的地区，当地交通主管部门要采取有力措施，保证正常运营，组织好车站、码头、机场人流的集散，并确保节日期间城镇居民方便出行。
四、切实做好防控非典工作
春运期间，各级交通主管部门和运输企业要高度重视非典防控工作，克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，克服春运期间客流量大而带来的各种困难，认真履行职责，贯彻落实各项措施，切实做到非典疫情早发现、早报告、早隔离。要按照相关文件的要求，坚持24小时值班制度和零报告制度，进一步完善应急预案，确保通讯联络畅通。要全面检测、调校测温设备，确保在春运客流激增时能正常使用。各客运站要做好日常的清洁卫生、通风、消毒工作，加强巡视，保证客运站、船舶发烧病人隔离室正常使用。要对跨省出行的旅客坚持始发站测温，体温超过38°C的旅客应在排除非典病症后方可登乘交通工具。一旦确认发现非典疫情，要以最快的速度向部报告。若国内发生非典疫情，要按国务院和部的统一部署，立即启动应急预案，按部确定的“交通不断、货流不断、客流不断、病源切断”的原则，全面恢复非典防治有关报表及防治措施。
五、改进进出广东省际客运管理
为完善春运期间进出广东省际客运管理，根据南方片区春运座谈会会议精神，对进出广东省际客运的管理措施调整如下：一是按需确定南方片区各省支援广东运力数量，确保春运期间广东及周边地区运力充足；二是进出广东省际客运的加班车和包车持《进出广东春运证》运行，一车一证，《春运证》起点填写车籍地地市名称，讫点填写到达省省名。《春运证》有效期由运政机构确定，但最长不得超出春运期限；三是要优先安排二级及以上客运企业的车辆参加进出广东省际客运，在运力确实不足时，可抽调部分安全管理和服务较为规范的三级客运企业和具有25辆以上中高级车的专业旅游客运企业的车辆参加；四是承担进出广东加班车、包车任务的客车技术等级必须是一级车；五是进出广东的包车在超越本车《春运证》规定的起讫点从事包车任务时，应经客源地县及县以上运政机构在包车预约书或包车票上签章；六是凡广东省以外的承担进出广东包车客运任务的客运企业至少要在广东设立一个包车安全管理点，负责监督本企业包车落实安全管理和防控非典的各项措施，协助处理各种突发情况。包车运输单位可通过与相关企业合作等各种措施，保证司乘人员的正常休息，保证发车前对车辆进行必要的维护和安全检查，为包车配备红外测温仪或与核定客位相当的水银温度计，对旅客进行测温，并按规定对发烧病人采取必要的措施。各企业要在春运前将在广东省设立的包车安全管理点的地址、联系电话、联系人上报本省省级运政机构，由省级运政机构上报部公路司并抄送广东省交通厅；七是广东及周边省运政机构要加强对包车安全管理点和加班车、包车的监督与管理，对不遵守相关规定、《春运证》填写不规范、车证不符的行为，要进行纠正，拒不纠正的，要收缴《春运证》并责令车辆凭开具的处罚单据返回车籍地；八是除上述规定外，仍继续执行《春运期间进出广东省际道路旅客运输组织与管理暂行规定》（公道路字〔1998〕118号）的有关规定。
六、维护好运输市场秩序
春运期间，各级交通主管部门要认真履行行业管理职能，确保春运工作有序进行，保障广大旅客、运输企业的合法权益。要加强运输市场特别是客运站点等源头的监督与管理，在经省级人民政府批准设立的检查站或临时春运检查站加强对过往车船的动态管理，严厉打击无证经营、超范围（类别）经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车船票等违法违章行为。要加强对运政执法人员的教育，提高人员素质和执法水平，确保运政执法文明、规范、准确。严禁在公路上或水路上乱设卡、乱罚款、乱收费。要严格执行运价政策，严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费。无特殊原因，春运期间的运价应保持稳定，确需上浮客运票价的，应按有关价格管理规定执行。春运期间，各级交通主管部门要设立监督投诉电话，24小时值班，对旅客或经营者的投诉，要及时进行核查和处理。
七、努力提高服务质量
各级交通主管部门和运输企业要认真执行部颁运输服务质量标准和规范，大力推行规范化服务，广泛开展多种形式的优质服务竞赛活动，努力提高服务质量和服务水平。在春运开始前运政机构要简化手续，提高效率，保证最近新批准的客运班线及时开行，保证近期更新的客车及时投入营运。要对客运场站和车船的卫生情况进行集中整治，保证站容站貌和车（船）容车（船）貌干净整洁，座具、卧具及时换洗。要保证客运站的供水、供暖，保证卫生设备的整洁和有效使用。要在客运站增设服务人员，客运站领导要现场值班，及时帮助有困难的旅客。对夜晚有旅客滞留的客运站，客运站要开放候车室并提供必要的服务。
春运结束后，各级交通主管部门要对春运任务完成得好、服务质量优良的单位和个人进行表彰。
八、加强春运宣传和统计工作
春运期间，各地交通主管部门要积极配合宣传部门和新闻单位，广泛宣传春节运输组织方案和有关政策规定，向社会通报春运进展情况，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，曝光各类违法违规经营行为和各种“三乱”行为。要通过印制发放车船班次宣传资料、发布公告和公益广告等形式，向社会宣传春运期间出行的各种信息和注意事项。
为及时掌握春运进度和动态，各单位要安排专人负责春运的统计工作，要确保春运统计的准确性、及时性。要按春运和春节假日旅游运输统计表（见附件三和附件四）的要求把运输生产的有关情况分别报部公路司或水运司。另外，水上旅客运输热点地区信息报送按《“黄金周”和“春运”期间水上客运热点地区运输情况报告制度》执行。春运结束后，各单位要及时把书面总结报部。
附件：一、2004年春运期间进出广东春运证发放情况表
二、非营业性客车参加2004年春运证明
三、2004年春运旅客运输统计表
四、春节“旅游黄金周”公路、水路客运情况表
五、国家发展改革委关于做好2004年春运工作的通知
中华人民共和国交通部（章）
二○○三年十二月五日
