广东省海上民用船舶动员征用规定
广东省人民政府
广东省人民政府令
第 ７２ 号
《广东省海上民用船舶动员征用规定》已经２００２年４月１５日广东省人
民政府第九届８８次常务会议通过，现予发布，自２００２年７月１日起施行。
省 长
二○○二年五月十三日
广东省海上民用船舶动员征用规定
第一章 总 则
第一条 为了做好我省海上民用船舶（以下简称民船）动员征用工作，提高
被动员征用民船的应急保障能力，满足战时和特殊情况下民船动员征用的需要，
根据《中华人民共和国国防法》、《国防交通条例》，制定本规定。
第二条 在全省范围内进行民船动员征用，必须遵守本规定。
本规定所称的民船动员征用，是指战时或特殊情况下，统一组织、调用民船
及其设备和操作人员的活动。
第三条 省、市、县国防交通主管机构负责本地区民船动员征用工作，履行
下列职责：
（一）指导、组织民船调查、统计和预动员登记工作，建立预动员征用民船
档案和数据库；
（二）指导、检查本级民船动员征用准备工作的落实，协调研究解决有关问
题；
（三）负责民船动员征用的日常管理、专业勤务训练；
（四）负责制定民船动员征用的预案和实施计划；
（五）负责被动员征用民船的复员、补偿等工作。
第四条 海事、渔业、交通、财政、民政和国防经济动员等部门按照各自职
责，互相协作，共同做好民船动员征用工作。
各有关部门应与军事部门密切配合，确保民船动员征用任务的完成。
第五条 民船动员征用工作实行统一领导、分级负责、平战结合的原则。
第六条 国防交通主管机构、各级民船管理部门和民船所在单位应当加强对
预动员征用民船的日常管理。
拥有民船的单位和个人，应依法履行民船动员征用的责任与义务，保证被动
员征用民船及其设备技术状况良好，并保证随同船员具有相应的技能。
第二章 预动员征用登记和训练
第七条 以下民船，必须进行预动员征用登记：
（一）适航于沿海以上航区的客船、高速客船（气垫船、水翼船）、客滚
（渡）船、杂货船、散货船、滚装船、多用途船、集装箱船、半潜船、成品油船、
散装（液体）化学品船、挖泥船、打桩船、起重船、泥（石）驳、方驳、拖轮、
１００千瓦以上的交通船、供水（油）船（驳）、测量船、修理船、潜水工作船、
消防船等船舶；
（二）５０总吨以上的海上机动渔船。
以上民船必须是已经按照有关法律、法规规定进行登记的船舶，其船员也必
须持有中华人民共和国海事、渔业和其他管理机关颁发的适任证书或其他合法证
书。
第八条 对预动员征用民船发给省国防交通主管机构统一制作的《预动员征
用民船登记证》。
领有《预动员征用民船登记证》的船舶，每年进行一次审验。审验工作由海
事、交通、海洋与渔业部门结合船舶年审进行，或在年审运输许可证、船舶营运
证、捕捞许可证进行，并将审验结果及时通知国防交通主管机构。
第九条 预动员征用民船由省国防交通主管机构按照战备专业保障队伍的要
求、规模、制度，按船籍港属进行战备编队。
第十条 省、市、县国防交通主管机构，应根据预动员征用任务，会同有关
部门和单位制定本地区民船动员征用预案，报本级国防动员委员会审批，并报上
级国防交通主管机构备案。
国防交通主管机构应将经批准的民船动员征用预案的有关内容，及时通知预
动员征用的民船单位或个人。
第十一条 持有《预动员征用民船登记证》的民船发生所有权转移、抵押、
光船租赁和注销事项的，应在１０日内向船舶登记机关办理有关登记手续。船舶
登记机关应将上述情况通报国防交通主管机构。
第十二条 对预动员征用民船进行重大改造的，必须报经当地国防交通主管
机构批准。国防交通主管机构应当在接到报告之日起１０日内作出批准或者不予
批准的决定，并通知报告人。
第十三条 各级国防交通主管机构必须对预动员征用的船舶和船员组织专业
勤务训练，需进行军事知识训练的，按军事部门要求进行。
第十四条 领有《预动员征用民船登记证》船舶的船员及其管理指挥人员，
必须按规定时间参加相关的训练和演练。
第十五条 各级国防交通主管机构和交通、渔业、军事部门，应当根据分工，
加强对民船训练的指导，解决训练中的困难和问题，定期考核，确保质量。
第三章 实 施
第十六条 当国家发布总动员令、局部动员令或突发事件需要动员征用民船
时，省、市、县国防交通主管机构按照国家下达的民船动员征用任务，实施民船
动员征用。
第十七条 军队单位需要民船的，按战区规定的归口单位向战区国防交通主
管机构提出申请；武装警察部队和民兵组织需要民船的，向当地国防交通主管机
构提出申请。
第十八条 省国防交通主管机构应当及时制定全省民船动员征用实施计划，
报省国防动员委员会和省人民政府批准。
民船动员征用需要使用港口、码头、装卸设备、仓库等设施，应列入民船动
员征用实施计划，有关单位必须给予保障。
第十九条 省国防交通主管机构及时将被批准的动员征用任务，向下级国防
交通主管机构和有关单位下达；下级国防交通主管机构和有关单位，应当立即向
被动员征用民船下达动员征用通知，并督促做好船舶集结准备。
第二十条 国防交通主管机构应当会同交通、渔业等主管部门确定集结水域、
时间、方法。被动员征用民船单位和个人，必须按指定的时间、水域和方法，组
织民船迅速隐蔽地进入集结水域。
第二十一条 被动员征用民船必须进行整备。整备可在集结前或集结后进行，
情况紧急时，也可边集结边整备或到指定水域整备。整备内容包括：检查船舶的
技术状况和相关设备的配套情况，补充燃料、淡水、物料和器材，配备加固捆绑
器材和救助设备，根据任务需要，配备武器。
第二十二条 国防交通主管机构统一组织被动员征用民船的交接。被动员征
用民船移交使用单位后，有关管理使用、安全防护、后勤保障和船舶维修等，由
使用单位负责。
第四章 补偿和赔偿
第二十三条 国防交通主管机构应当与有关单位确定船舶复员归建时间，组
织交接和损失评估，落实赔偿补偿等事宜，做好动员征用民船的复员归建工作。
第二十四条 民船动员征用经费应当依照国家有关规定，分别列入省、市和
县财政年度预算计划及企业收支计划。
属于各级人民政府负担的经费，由省、市、县国防交通主管机构按照国家和
战区军事部门的年度民船动员征用工作计划，会同交通、航运、海事、渔业、民
政等有关部门编制年度民船动员征用经费收支使用计划，报本级国防动员委员会、
人民政府审核后同意，随年度经费预算计划提请同级人民代表大会批准。
第二十五条 属于各级人民政府应当负担的民船动员征用经费支出范围，必
须符合经批准的年度民船动员征用工作计划，主要用于以下项目：
（一）动员征用民船战备集结、编队、训练等项目补助；
（二）动员征用民船用于战备项目的技术改造补助；
（三）动员征用民船加装特殊专用设备的改造试验和技术储备经费的补助；
（四）动员征用民船使用港口、码头、仓库的适当补偿；
（五）动员征用民船的海上损失的合理赔偿；
（六）经各级国防交通主管部门审查，并报同级人民政府同意开支的民船动
员征用中的其他有关项目。
第二十六条 民船动员征用经费应当根据其性质、来源与支出渠道，按照资
金管理监督办法，接受各级财政审计部门的财务审计监督。各级审计部门在日常
审计中，遇有民船动员征用经费收支内容的，在出具的审计报告中应当专项说明，
并抄报上级国防动员委员会和国防交通主管机构。
第二十七条 有下列情形之一的，被动员征用的民船可以取得补偿：
（一）参加战备训练、演练的；
（二）战备集结待命的；
（三）处理突发事件和应急保障的；
（四）用于战备项目的民船技术改造的；
（五）其他用于民船动员征用的事项。
第二十八条 符合第二十七条规定的被动员征用的民船和人员可以获得下列
补偿费用：
（一）船舶油料费；
（二）人员误工费；
（三）人员基本生活费；
（四）其他相关费用。
第二十九条 有下列情形之一的，被动员征用的船舶和设施可以取得赔偿：
（一）因训练、演练、集结造成船舶损坏的；
（二）在训练、演练期间遭遇不可抗力或意外事件引起的损失的；
（三）其他经批准可以赔偿的。
第三十条 属部队调用的被动员征用民船，其补偿费和赔偿费由被征用者向
省或地级以上市国防交通主管机构提出申请，经军队民船使用部门审核，由军队
支付；属武装警察部队、民兵组织等单位使用的，由被征用者向省或地级以上市
国防交通主管机构提出申请，报同级国防动员委员会和人民政府审定，列入民船
动员经费中支付。
第三十一条 补偿标准由省国防交通主管机构会同省财政部门研究制定，报
省人民政府批准后下发实施。
补偿时间由民船和使用单位协商确定，并在训练结束后３个月内结算完毕。
第三十二条 被动员征用民船的操作人员、指挥管理人员和服务人员，因执
行作战、应急和军事战备训练任务负伤致残、牺牲、病故的，由民船动员征用单
位和省或地级以上市国防交通主管机构出具证明，经相应的民政部门审批，并按
有关规定给予抚恤优待。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本规定，逃避或者抗拒民船动员征用的单位主管人员、直
接责任人、民船拥有者，由国防交通主管机构给予警告，可以并处被动员征用船
舶、设备价值２倍以下的罚款。
第三十四条 违反本规定，有下列情形之一的单位主管人员和其他直接责任
人员，由国防交通主管机构提请其所在的单位或者上级主管机关按照有关规定，
给予行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）未经主管部门批准，擅自动员征用民船的；
（二）未按规定的时限、地点和要求集结民船，或者不服从指挥，给军事行
动或其他应急保障造成严重损失的；
（三）故意破坏预动员征用民船致使其不能完成动员征用任务的。
第六章 附 则
第三十五条 本规定自２００２年７月１日起施行。
市政府办公厅关于印发杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
市政府办公厅关于印发杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
二○一一年十月二十五日
杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法
为进一步完善多层次住房保障体系，满足城市住房困难家庭阶段性居住需要，根据住房和城乡建设部等部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）和《浙江省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快发展公共租赁住房实施意见的通知》（浙政办发〔2010〕92号）精神，结合本市实际，特制定本办法。
一、本办法所称的公共租赁住房，是指由政府主导投资、建设、管理，或由政府提供政策支持、其他各类主体投资建设、纳入政府统一管理，限定建设标准和租金水平，租赁给符合条件的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生和创业人员的保障性住房。
二、各区、县（市），杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区范围内公共租赁住房的建设和管理，适用本办法。
三、公共租赁住房的建设和管理遵循政府主导、统一规划、统一标准、分级建设、社会参与、统一管理、市场运作的原则。
四、市、区县（市）政府（管委会）是发展公共租赁住房的责任主体，负责加强公共租赁住房建设、管理工作，确保公共租赁住房制度顺利实施。
市住保房管部门负责会同发改、规划、国土资源、建设等部门研究制定全市公共租赁住房保障需求年度计划；统筹做好市区公共租赁住房的租赁管理和市政府投资公共租赁住房的资产运营等综合管理工作；负责对各区、县（市）公共租赁住房的租赁管理工作进行指导、检查和考核；负责制定出台市区公共租赁住房租赁管理实施细则。
市建设部门负责会同发改、规划、国土资源、住保房管等部门根据全市公共租赁住房保障需求年度计划制定建设年度计划；负责对各区、县（市）公共租赁住房建设工作进行行业监管、指导、检查与年度考核；负责制定出台市区公共租赁住房建设管理实施细则。
各区、县（市）政府（管委会）负责制定辖区内公共租赁住房发展规划，建立建管机构，按照市政府下达的年度计划制定年度工作方案，开展建设、管理等工作；负责辖区内公共租赁住房居住区的综合服务和管理工作，具体政策另行制定。
各级规划、国土资源、财政、发改、物价、税务、工商、公安、城管、消防、人力社保、计生、监察、审计、民政、金融办、教育等部门根据各自职责，负责做好指导、配合和行业监管等工作。
五、建设公共租赁住房应当根据城市总体规划、近期建设规划和保障性住房发展规划，结合城市产业布局等情况，充分考虑居民就业和生活要求，统筹规划、合理布局，尽量安排在交通方便、配套完善、生活便利的区域。
六、公共租赁住房建设包括在商品住宅、拆迁安置房等住宅项目中配建和独立选址建设两种方式。其中，独立选址建设分为市本级组织建设和各区、县（市）政府（管委会）组织建设两种方式。
外来务工人员集中的开发区、工业园区应以建设集体宿舍为主，由各区、县（市）政府（管委会）独立选址建设，以解决符合条件的外来务工人员的住房问题。
七、配建的公共租赁住房建设主体与对应的住宅项目为同一主体。独立选址建设的公共租赁住房由各级政府（管委会）指定或批准的建设主体负责实施。
八、公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划予以重点保障。在商品住宅项目中配建的公共租赁住房，其建设用地以招拍挂方式供应；在拆迁安置房项目中配建及独立选址建设的公共租赁住房，其建设用地以行政划拨方式供应。
九、公共租赁住房的规划设计和建设应符合相关规定以满足基本居住需求。配建的公共租赁住房，应与对应的住宅项目统一进行方案设计与建设，确保建设标准不低于对应的住宅项目，其中商品住宅项目中配建的公共租赁住房应按照土地出让合同及保障性住房配建协议的约定按期开、竣工及交付使用；拆迁安置房项目中配建的公共租赁住房应按照保障性住房年度建设计划按期开、竣工，并与对应拆迁安置房项目同步交付使用。
十、在商品住宅中配建的公共租赁住房，建设资金由土地竞得者全额承担；在上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区拆迁安置房项目中配建和市本级独立选址建设的公共租赁住房，由市政府负责筹措资金；各区、县（市）政府（管委会）负责的公共租赁住房项目，由辖区政府（管委会）负责筹措资金。
十一、公共租赁住房建设涉及的前期审批、税费减免等事宜按照国家、省、市相关政策执行。
十二、加强对公共租赁住房项目涉及的道路、排水、公交、垃圾清洁直运接驳点等配套基础设施以及教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等配套公共建筑建设。配建的公共租赁住房的配套基础设施、公共建筑应当与对应住宅项目的配套基础设施、公共建筑统一规划、统一设计，同步建设并同期交付、共同使用。独立选址建设的公共租赁住房项目配套基础设施和公共建筑规模不超过项目地上建筑物总建筑面积的10%。
公共租赁住房小区外部的基础设施、公共建筑由辖区政府（管委会）或市政府明确的建设主体负责建设。
十三、各地应当根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，按照保基本、可持续的要求，合理确定公共租赁住房建设规模和各种套型的比例，公共租赁住房单套建筑面积应严格控制在50平方米以下。
十四、公共租赁住房应具备基本入住条件，并按照实用、简洁的原则进行装修，装修标准按照《杭州市公共租赁住房建设技术导则（试行）》执行。
十五、独立选址建设的公共租赁住房，由市政府投资建设的，产权人为市政府或其授权的机构；由各区、县（市）政府（管委会）投资建设的，产权人为辖区政府（管委会）或其授权的机构。在商品住宅项目中配建的公共租赁住房，建成后无偿移交住保房管部门或由其有偿收购，具体在建设用地招拍挂时予以明确；在拆迁安置房项目中配建的公共租赁住房，建成后由住保房管部门有偿收购。
十六、公共租赁住房在办理产权登记后，须报住保房管部门备案。成幢公共租赁住房原则上按幢办理产权登记。严禁改变公共租赁住房性质，变相出售或违规使用。
十七、住保房管部门应建立健全公共租赁住房申请、审核、公示、轮候管理等制度。公共租赁住房申请人向所在单位提出申请，再由用人单位向当地政府指定的公共租赁住房经租管理机构申请；无工作单位的，申请人向户籍所在地乡镇（街道）提出申请，再由乡镇（街道）向当地政府（管委会）指定的公共租赁住房经租管理机构申请。具体申请程序由各地住保房管部门另行制定。
十八、公共租赁住房申请人须同时符合下列条件：
（一）申请人具有申请地户籍；或持有《浙江省居住证》、《浙江省临时居住证》，并与当地用人单位签订一定年限以上劳动合同且连续缴纳住房公积金或社会保险金一定年限以上，或持有申请地营业执照和一定年限以上的完税证明；
（二）申请人及其家庭成员在申请地无房；
（三）申请人及其家庭成员的收入符合申请地政府规定的标准；
（四）申请人及其家庭成员符合申请地政府规定的其他条件。
各地可按照解困优先、人才优先的原则，根据保障需求和房源建设情况，分类、分期制定受理条件，确定保障对象，实行梯度保障。
十九、公共租赁住房实行轮候制度。通过公开方式产生选房顺序号，根据房源数量确定选房人员数量。列入选房范围的人员未参加当期选房或选房后放弃承租的，其保障资格终止。未列入选房范围的人员进入轮候，轮候期一年，轮候期内根据房源情况按选房顺序依次配租；轮候期满，根据届时制定的申请条件对轮候人员的资格再次进行审核，符合条件的，根据房源情况按选房顺序依次配租，不符合条件的，其公共租赁住房申请资格终止。
二十、公共租赁住房实行公开配租制度。根据房源分布情况和申请人情况，按下列原则实行配租：
（一）单人户申请家庭可申请非成套住房或成套住房中的一部分或小套型成套住房；
（二）两人户申请家庭可申请成套一居室住房；
（三）三人（含）以上户申请家庭可申请成套二居室住房。
非本地户籍申请人的配偶、父母及子女不符合申请条件的，不认定为申请家庭人口数。
二十一、全市公共租赁住房房源应当统一纳入公共租赁住房信息平台进行管理。各区房源配租方案须报市住保房管部门审核发布后方可实施。配租结果报市住保房管部门备案。
二十二、政府指定的公共租赁住房经租管理机构负责公共租赁住房的日常经租管理和行业监管，应建立房屋使用管理制度和银行同城委托收租制度，可运用公证制度实施契约管理。由公共租赁住房经租管理机构按照租赁合同示范文本与承租人、用人单位签订租赁合同，以加强对房屋使用情况的管理，并确保租金收缴到位。
二十三、公共租赁住房实行物业管理。配建的公共租赁住房纳入对应住宅项目统一实施物业管理；独立选址建设的公共租赁住房由公共租赁住房经租管理机构选聘物业公司进行管理。
二十四、公共租赁住房租赁期限为3年，期满后经重新申请审核符合条件的承租人，可以续租。除城镇户籍中等偏下收入住房困难家庭外，承租人的承租期累计不得超过两个租赁期限。
二十五、公共租赁住房租金实行政府定价，由价格主管部门会同住保房管部门、财政部门，在综合考虑房屋建设、维修和管理成本的基础上，按低于同地段市场租金水平制定。
对低收入住房困难家庭，根据其申报的年度收入情况给予一定的租金减免。
二十六、对政府投资建设的公共租赁住房的租金收入实行“收支两条线”管理，专项用于归还公共租赁住房建设贷款以及公共租赁住房的维护、管理支出。各级人民政府应建立租金收入监管制度。
其他各类主体投资建设的公共租赁住房的租金收入，应优先用于公共租赁住房的维护、管理支出和归还公共租赁住房建设贷款。
二十七、公共租赁住房的水、电、气价格按照居民标准收取。公共租赁住房租赁管理中涉及的税费，按照国家、省、市相关规定缴纳。
二十八、承租人有下列情形之一的，住保房管部门有权取消其租赁资格，并按照合同约定收回公共租赁住房；承租人不配合的，可申请法院强制执行：
（一）采取隐瞒事实、提供虚假资料、伪造证明材料等手段，骗租公共租赁住房的；
（二）无正当理由，累计6个月以上未实际居住的；
（三）累计6个月以上未缴纳租金的；
（四）擅自将公共租赁住房转租、出借给其他人员居住的；
（五）擅自改变房屋结构或装修现状的；
（六）不再符合本办法规定的申请条件，未按要求及时办理退出手续的；
（七）存在违反公共租赁住房使用规定和合同约定其他行为的。
二十九、承租人有本办法第二十八条规定情形之一的，住保房管部门可采取以下措施：
（一）将其行为通报人民银行及市联合征信系统管理部门，市联合征信系统管理部门应将承租人的行为记入相应的征信系统；
（二）将承租人相关违规信息在公共租赁住房现场进行通报，或在有关媒体上曝光；
（三）承租人属于监察对象的，应将其行为通报工作单位监察部门，并由监察部门按照有关规定予以处理。
三十、承租人有本办法第二十八条规定情形之一的，按以下方式处理：
（一）自取消其公共租赁住房租赁资格之日起至实际退房之日，按标准租金的三倍收取租金；
（二）对有第二、三项规定情形的承租人，自取消其公共租赁住房租赁资格之日起2年内，不再具有公共租赁住房和经济适用住房申请资格；对有其他规定情形的承租人，自取消其公共租赁住房租赁资格之日起5年内，不再具有公共租赁住房和经济适用住房申请资格。
申请人员采取隐瞒事实、提供虚假资料、伪造证明材料等手段骗租公共租赁住房的，自发现并退回其申请之日起5年内，不再具有公共租赁住房和经济适用住房申请资格。
三十一、用人单位、乡镇（街道）政府（办事处）及其他社会组织未如实提供申请人员的相关证明材料，或拒不配合住保房管部门、公共租赁住房经租管理机构的资格审核及租赁管理工作的，住保房管部门可通报上级监察机关或相关职能部门，由其对相关责任人作出处理，并可将相关信息在有关媒体上曝光。
三十二、公共租赁住房管理人员在资格审核、监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由监察机关追究其责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
三十三、五县（市）政府应依据本办法，结合当地实际，制定公共租赁住房建设租赁管理实施细则。
三十四、市本级已建成和建设中的经济租赁住房及各区、县（市）已建成和建设中的创业人才（大学毕业生）公寓与外来务工人员公寓（以下简称两项公寓）统一更名为公共租赁住房，纳入本办法管理。本办法施行后，原已立项的两项公寓建设项目及已配租的两项公寓仍按原政策执行。
三十五、本办法由市住保房管部门和市建设部门负责解释，自公布之日起30日后施行。
