深圳经济特区行业协会条例
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区行业协会条例
深圳市人民代表大会常务委员会
（1999年11月22日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）
第一章 总则
第一条 为规范行业协会的组织和行为，保护行业协会的合法权益，发挥行业协会在社会主义市场经济中的作用，根据国家法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 本条例所称行业协会，是指依法由本市同行业的经济组织和个体工商户自愿组成的非营利的自律性的具有产业性质的经济类社团法人。
第三条 行业协会以维护会员合法权益，协调会员之间关系，为会员提供服务，维护公平竞争，沟通会员与政府联系，促进本市同行业的经济发展为宗旨。
第四条 行业协会必须遵守法律、法规和规章，不得损害社会公共利益和会员利益。
第五条 行业协会接受相应的深圳市人民政府（以下简称市政府）业务主管部门指导监督，依本条例独立开展活动。
市政府社团登记管理部门负责行业协会的登记管理。
各级政府应支持行业协会正常开展活动。
第六条 依照本条例设立的行业协会，应当在其行业协会名称前冠以“深圳”字样。行业协会以其主要办事机构所在地为住所。
第二章 行业协会的设立
第七条 行业协会按行业设立。依照国家有关标准分类。
在本市同一行业内不得重复设立相同或相似的行业协会。
第八条 本市的经济组织和个体工商户，依法登记取得营业执照，连续营业六个月，人数在三十人以上的，可以作为发起人发起设立行业协会。
第九条 申请设立行业协会分为申请筹备和申请成立登记两个阶段。
申请筹备和申请成立行业协会，发起人应向市政府业务主管部门提交有关法律、法规及规章规定的文件和资料。市政府业务主管部门应从接到申请材料之日起三十日内，以书面形式出具审批文件。
发起人应持市政府业务主管部门同意的审批文件和社团登记的其他有关文件资料，在规定时间内到社团登记管理部门申请筹备和申请成立登记。
第十条 行业协会的设立应当制订行业协会章程。行业协会章程应当载明下列事项：行业协会名称、地址、宗旨、职能、会员资格、入会退会手续、会员权利与义务、组织机构及其职权、行业协会负责人的产生办法与任期及职权范围、会费交纳办法、经费管理制度、章程的修改和终止
程序以及需要规定的其他事项。
行业协会章程经全体会员过半数通过方能生效。
第三章 会员
第十一条 同一行业内的经济组织和个体工商户，依法成立并领取营业执照，承认本行业协会章程并缴纳会费，经申请批准均可成为该行业协会会员。兼营两种以上行业的，可以分别加入各行业协会。
第十二条 行业协会会员享有下列权利：
（一）出席会员大会，参加行业协会举行的各种活动；（二）优先享用行业协会提供的各种服务；（三）参与行业协会管理；（四）有选举权和被选举权；（五）有表决权；（六）有监督权；（七）有退会的自由；（八）行业协会章程规定的其他权利。
每一会员有一票表决权，但行业协会章程另有规定的除外。会员通过会员代表人行使上述权利时，会员代表人应向行业协会提交证明其为代表的书面文件。
第十三条 行业协会会员必须履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章、行业协会章程及行规行约；（二）执行行业协会决议；（三）完成行业协会布置的工作和提交统计资料；（四）按期交纳会费；（五）行业协会章程规定的其他义务。
第四章 组织机构
第十四条 行业协会实行会员制，由会员组织会员大会或会员代表大会。会员大会或会员代表大会为行业协会的最高权力机构。
第十五条 会员数量在一百个以上的行业协会，可设会员代表大会。会员代表大会依照行业协会章程规定成立，行使会员大会的职权。会员代表由会员选举产生。
第十六条 会员大会依章程规定召开。理事会认为有必要或经五分之一以上的会员请求，可召集临时会员大会。
第十七条 会员大会或会员代表大会须全体会员或全体会员代表过半数出席方能举行。会员大会或会员代表大会的决议，必须经出席会员大会或会员代表大会二分之一以上会员或会员代表赞成方能生效。
对下列事项作出决议，必须经出席会员大会或会员代表大会三分之二以上会员通过；
（一）行业协会章程的修改；（二）会员的除名；（三）会长、副会长、理事、监事的选举、罢免；（四）行业协会的解散与清算。
第十八条 行业协会设理事会。理事会为会员大会或会员代表大会的常设机构。理事会依照会员大会或会员代表大会的决议和行业协会章程履行职责。
第十九条 理事人数在五十人以上的行业协会，可从理事中选举常务理事，组成常务理事会。
常务理事会行使行业协会章程规定的职权。
第二十条 理事会、常务理事会决议应由二分之一以上理事、常务理事通过。
每一理事、常务理事享有一票表决权。
第二十一条 理事会会议每一年至少召开一次，常务理事会会议每一年至少召开二次。依行业协会章程规定可召集临时理事会、常务理事会会议。
理事会由会长、副会长、秘书长、理事组成。常务理事会由会长、副会长、秘书长、常务理事组成。
理事、常务理事的任期由行业协会章程规定，但每届任期不得超过三年；任期届满，可连选连任。
会长、副会长、秘书长的任期由行业协会章程规定，但每届任期不得超过三年；任期届满，可连选连任，但连任不得超过两届。
理事会、常务理事会会议由会长主持。会长因故不能出席会议时，由会长授权的或理事会常务理事会会议推举的副会长主持。
第二十二条 行业协会设会长一人，副会长人数由行业协会章程规定。
会长、副会长由理事会在理事中提名，经会员大会或会员代表大会选举产生。
第二十三条 会长是行业协会的法定代表人。
会长应具有深圳市常住户口，并在本市有住所。
第二十四条 行业协会可设监事。监事人数由行业协会章程规定。监事由会员大会产生，监督行业协会的业务活动及财务管理，并向会员大会报告工作。
监事不得兼任会长、副会长、理事、常务理事、秘书长职务。
监事列席理事会、常务理事会会议。
第二十五条 行业协会设秘书处，为行业协会常设办事机构。
行业协会设秘书长，负责处理行业协会秘书处日常工作。
第二十六条 行业协会根据需要可设立专业委员会，依照国家有关规定的程序设立和开展活动。
第五章 行业协会职能
第二十七条 贯彻实施有关法律、法规、规章，制订并组织实施本行业的行规、行约；建立行业自律机制，提高行业整体素质，协调会员关系；维护行业整体利益。
第二十八条 开展行业调查，研究本行业发展，向市政府业务主管部门反映会员的要求，提出政策、立法方面的建议；维护会员的合法权益，并向会员宣传政府的政策。
第二十九条 开展咨询服务，为会员提供国内外技术经济和市场信息。
第三十条 经市政府业务主管部门同意和授权进行行业统计，收集、分析、发布行业信息，进行市场预测和参与行业规划。
第三十一条 组织本行业开拓国内外市场，举办本行业产品展览展销，推介本行业名优产品，开展技术交流与合作。
第三十二条 经市政府业务主管部门同意，组织行业人才交流和职业技术培训，参与行业劳动管理和用工制度改革。
第三十三条 经市政府业务主管部门同意，参与行业标准制订和质量管理监督工作；参与资质审查。
第三十四条 在市政府价格主管部门的指导下，加强价格自律，监督指导行业内产品价格，协调同行价格争议，维护行业公平竞争。
第三十五条 受市政府业务主管部门委托，配合、协助市政府业务主管部门进行行业管理活动。
第六章 经费与财务管理
第三十六条 行业协会经费可按以下途径筹措：
（一）会员交纳的会费；（二）从事市政府业务主管部门委托的事项而获得的资助；（三）信息咨询、人才培训、技术讲座、编印资料、举办展览、举办服务项目等各种服务收入；（四）其它合法收入。
第三十七条 会员交纳会费的标准，按国家有关规定执行。
行业协会会员退会或被除名时，不得要求行业协会退还已交纳的会费、资助或捐赠的财产。
第三十八条 行业协会的经费支出可包括下列项目：
（一）开展业务活动、举办会议及日常办公费用；（二）行业协会专职人员的工资及福利补贴；（三）其它为会员利益及行业协会宗旨所需的正常开支。
行业协会的合法收入应用于行业协会章程规定的宗旨和业务范围内的活动，不得挪作他用。
第三十九条 行业协会应有自己独立的财务和银行账户，并应遵守国家有关规定，建立健全严格的财务管理和监督制度。
第四十条 行业协会的理事会或常务理事会应定期向会员大会或会员代表大会公布经费收支情况，并向市政府业务主管部门和社团登记管理部门报告，接受监督检查。
行业协会换届时，应对其法定代表人、秘书长及直接责任人员进行财务审计。审计费用由被审计行业协会承担。
第七章 变更、解散与清算
第四十一条 行业协会的变更、合并、解散按有关法律、行政法规、规章办理，并依法进行财产清算。
第四十二条 行业协会因下列事由解散：
（一）会员大会作出解散决议；
（二）依法被撤销。
第四十三条 会员大会作出解散决议，应在三十日内报市政府业务主管部门审查。
第四十四条 行业协会解散时，清算组成员由理事会选派；不能选派的，由市政府业务主管部门指定。
第四十五条 清算组制订清算方案，由会员大会讨论通过后，并报市政府授权的部门批准。
第四十六条 清算期间，行业协会不得开展新的业务活动。
第四十七条 清算费用从行业协会财产中优先支付。
第四十八条 清算完结后的剩余财产，由市政府业务主管部门监管。
新的行业协会设立后，应将剩余财产归属新的行业协会。
第四十九条 行业协会清算完结后，应持市政府业务主管部门同意注销的文件到社团登记管理部门办理注销登记，并予以公告。
第八章 罚则
第五十条 未经登记，擅自用行业协会名义进行活动的，由社团登记管理部门予以取缔，没收非法所得；情节严重的，可并处非法所得五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 在行业协会设立时，提供虚假文件或采取欺诈手段、隐瞒重要事实获得批准、登记的，由市政府业务主管部门、社团登记管理部门，撤销批准、登记。
第五十二条 行业协会提供虚假或隐瞒重要事实的财务预决算报告的，由市政府业务主管部门提请社团登记管理部门对该行业协会及直接责任人员处以一千元至五千元罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 行业协会违反本条例和其他有关规章，擅自向会员乱收费乱摊派的，由市政府业务主管部门和社团登记管理部门责令改正，并没收非法所得。
第五十四条 市政府业务主管部门或社团登记管理部门对不符合本条例规定设立行业协会的申请，予以审查同意或予以登记的，对直接责任人员，依法给予行政处分。
第五十五条 对符合法定条件的行业协会设立申请，市政府业务主管部门不予批准的或者社团登记管理部门不予登记的，当事人可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第九章 附则
第五十六条 本条例实施前设立的行业协会，自本条例施行之日起一年内依本条例和有关社团登记管理的法规、规章进行规范，并重新登记。
第五十七条 本条例所称“以上”包括本数在内。
第五十八条 本条例自2000年1月1日起施行。
1999年11月22日
教育部、财政部、农业部关于继续做好农村教育费附加征收管理工作的通知
教育部 财政部 农业部
教育部、财政部、农业部关于继续做好农村教育费附加征收管理工作的通知
（2001年6月9日）
教财[2001]35号
为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001] 21号）的有关精神，经国务院同意，现就继续做好农村教育费附加征收和管理工作的有关问题通知如下：
一、没有实行农村税费改革试点的地区，要依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》的规定，继续做好农村教育费附加征收和管理工作。要加强领导，认真研究新情况，解决新问题，采取有效措施做好征收工作，保证农村义务教育的投入，防止出现因工作不力影响农村教育费附加的征收，导致农村教育经费大幅度减少的现象。
实行农村税费改革试点的地区，要按照《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发[2000] 7号）和《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》（国发[2001] 5号）精神，取消包括农村教育费附加在内的“三提五统”，把农村税费改革与促进农村义务教育健康发展结合起来。对因税费改革而减少的教育经费，有关地方人民政府应在改革后的财政预算和上级转移支付资金中优先安排，确保当地农村义务教育投入不低于农村税费改革前的水平。
二、要严格执行《中华人民共和国教育法》的有关规定，农村教育费附加由乡级人民政府组织收取，由县级人民政府教育行政部门代为管理或者由乡级人民政府管理，用于本乡范围内乡、村两级教育事业。没有落实具体征管部门或单位的，由县级人民政府加以明确。严禁通过学校向学生和家长征收农村教育费附加。
三、向农民征收的乡统筹费中的农村教育费附加，应全额用于发展农村义务教育。在继续实行统筹提留费总量“一定三年不变”政策的基础上，其中教育费附加征收的数量和所占比例应不低于或保持1998年实行统筹提留费一定三年不变前的水平，具体数量和比例由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况确定。对于家庭经济特别困难的农户，经乡级人民政府核实后应予减免。
四、农村教育费附加应主要用于农村中小学的校舍维护、危房改造和学校布局的调整等方面。在用于上述各项开支后如仍有余额，可适当用于补充学校公用经费不足。要纠正将教育费附加用于发放教师工资的做法。
五、各地要向农民群众做好宣传、解释工作，增强农民群众的法律意识，使其明确法律权利和义务。农民有义务依法及时、足额缴纳农村教育费附加，也有权利了解农村教育费附加征收政策、规定，对不符合国家法律和规定的征收行为，有权拒缴及向有关部门投诉。
六、各地要规范对农村教育费附加的管理，明确农村教育费附加的具体征管单位和管理职责，征收工作要做到公开、透明。要建立严格有效的监督检查制度，组织有关部门定期或不定期进行检查，确保农村教育费附加足额征收和专款专用。各地区、各部门和任何单位不得借征收农村教育费附加“搭车”收取其他费用，不得以农村教育费附加收入抵顶财政对教育的预算拨款，不得扣减、挪用农村教育费附加。对于违规、违纪行为，要严肃查处，并对相关责任人予以行政处分。
