上海市人民代表大会常务委员会关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定
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上海市人民代表大会常务委员会关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定
（2008年6月19日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2008年6月19日上海市人民代表大会常务委员会公告第2号公布 自公布之日起施行）
中国2010年上海世界博览会（简称世博会）作为国家举办、上海承办的全球盛会，将于2010年5月1日至10月31日在上海举行。承办世博会，是上海的光荣任务，也是上海推动科学发展、社会和谐的重要契机。为了促进和保障世博会的筹备和举办工作，体现“城市，让生活更美好”的世博会主题，实现办好一届成功、精彩、难忘的世博会的目标，特作如下决定：
一、全体市民应当以主人翁的姿态关心、支持世博会的筹备和举办工作，积极参加知荣辱、讲文明、迎世博活动，自觉遵纪守法，践行公共道德，发扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神，当好东道主，文明迎世博。
二、本市各机关、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织应当认真做好本职工作，大力支持、积极参与世博会筹备阶段和举办期间的各项工作，深入宣传世博会的主题，广泛开展文明礼仪普及教育，为筹备和举办世博会营造良好的社会氛围。
三、本市各级人民政府及其工作部门应当严格依法行政，依照各自职责，细化完善各项筹备和举办世博会工作的方案和计划，制定各类突发事件的应急预案，加强城市建设和管理，提升公共服务水平，改善市民生活环境，提高市民生活质量，更好地服务长江三角洲地区、服务长江流域、服务全国，确保世博会顺利举办。
四、在世博会筹备阶段和举办期间，市人民政府在不与宪法、法律、行政法规相抵触，不与本市地方性法规基本原则相违背的前提下，可以在社会治安、道路交通、安全生产、食品卫生、环境保护、市容环境、广告管理等领域，就采取临时性行政管理措施，制定政府规章或者发布决定，并报市人大常委会备案。
五、市人大常委会应当根据具体情况和实际需要，制定、修改与世博会筹备和举办工作有关的地方性法规，充分发挥人大代表的作用，汇集、反映人民群众的意见和建议，加强对本市促进和保障世博会筹备和举办工作的监督。
本决定自公布之日起施行。
无锡市城镇垃圾处理费收缴实施办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市城镇垃圾处理费收缴实施办法
第一条 为加强城镇垃圾处理费的收缴和使用管理，根据国务院有关规定及《江苏省城镇垃圾处理费管理试行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇垃圾包括生活垃圾、建筑垃圾和其他垃圾。
本办法所称城镇垃圾处理费包括城镇垃圾的清扫、收集、中转运输、处置等费用。
第三条 城镇垃圾处理费由国家、单位、个人共同负担。
第四条 本市市区城镇范围内的机关、企业事业单位(含股份制企业、中外合资企业、独资企业、民营企业、省属以上单位和外地驻锡单位)、社会团体、驻锡部队、个体工商户(以下简称单位)以及个人(含常住人口、暂住人口)，均须按照本办法规定缴纳
城镇垃圾处理费。
第五条 城镇生活垃圾处理费征收标准：
(一)单位负担部分按照上年年末在职职工(含合同工、临时工、留聘用人员)人数每人每月4元标准征收；
(二)个人负担部分征收标准以每户每月6元测算，具体征收对象和标准为在职职工每月3元、离退休人员每人每月2元。
第六条 城镇生活垃圾处理费由市市政公用事业部门委托下列有服务或者管理职能的部门收取，并签订委托收费协议书：
(一)单位及个人负担部分：非营业税单位由市国税部门负责征收，纯营业税单位由市地税部门负责征收，在职职工个人承担部分由单位代扣代缴：
(二)离退休人员：参保的机关、企事业单位由市劳动和社会保障部门负责征收，未参保的单位由市国税部门、市地税部门负责征收；
(三)外来建筑施工单位及人员，由市建筑工程管理部门负责征收；
(四)外来市政施工单位及人员，由市市政公用事业部门负责征收；
(五)企事业单位外来从业人员和其他临时用工，由市劳动和社会保障部门负责征收；
(六)个体工商户由市工商管理部门负责征收。
无工作单位的暂住户和居住在本市的其他住户，由市市政公用事业部门会有关部门负责按每户测算标准征收。
第七条 各被委托收费部门凭市价格管理部门核发的收费许可证和省财政部门核准监制的专用票据进行收费。
第八条 市区范围内未出售的公有住户，按户租的10%缴纳城镇生活垃圾处理费，由市市政公用事业部门负责向产权单位按月征收。
第九条 物业管理企业负责管理区域内的卫生保洁、垃圾收集并将生活垃圾运送至环卫垃圾中转站，环卫部门负责清运至垃圾填埋场。
第十条 凡属于下列情形之一的，持有关部门发放的证件，经市市政公用事业部门审定，可酌情减免城镇生活垃圾处理费：
(一)依靠民政部门补助生活费的特困户；
(二)失业人员在享受失业保险待遇期间。
各被委托收费部门根据市市政公用事业部门审定的通知实行减免。
第十一条 征缴的城镇生活垃圾处理费应当及时划入市财政环卫收费专户，实行收支两条线管理，专款专用。
第十二条 城镇生活垃圾处理费专项用于城镇街道、居民住宅区的垃圾清扫、收集、清运、处置等。
第十三条 市市政公用事业部门应当加强对街道、居民委员会的保洁工作进行监督、检查，并按照规定核拨保洁经费。
实行物业管理的小区，由市市政公用事业部门按每户每月1元的标准向物业管理企业核拨城镇生活垃圾处理费用于垃圾清运。
第十四条 城镇建筑垃圾和其他垃圾的处理，按照补偿合理成本的原则，由环卫部门与单位签订合同，实行有偿服务，具体收费办法由市价格管理部门会同市财政部门另行制定。
沿街(巷)单位应当做好责任区范围内的卫生保洁工作，也可委托环卫部门实行有偿服务。
第十五条 市市政公用事业部门会同市建设部门、市财政部门、市市容管理部门根据本市城镇环境卫生管理和服务部门所承担的工作量核定经费，列入计划，包干使用，定期审计。
第十六条 环卫部门应当深化行业改革，加强内部管理，合理使用资金，提高服务质量。
第十七条 各市(县)可根据本办法制定具体办法。
第十八条 本办法自2001年6月1日起施行。原锡政发(1996)189号文《无锡市城市居民住环境卫生费收缴暂行规定》、锡价费(96)76号文《关于对沿街单位门前卫生秩序有偿服务收费标准的批复》同时废止。
无锡市人民政府办公室
2001年5月22日
公共采购不能忽视 供应商的合法权益
——读谷辽海的专著《法治下的政府采购》
2005年12月28日
来源：中国企业报
作者：崔征
发表时间：2005年12月28日
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□崔 征／文
针对我国两部公共采购法，即《招标投标法》和《政府采购法》所存在的严重冲突和缺陷、采购主体在实践中的“黑箱”操作行为、公共采购活动中普遍存在的“权力租金”交易现象、弱势群体的合法权益屡遭伤害情形等５０多个热点问题，作者逐个地展开了论述和分析，阐述产生问题的根源，提出解决问题的思路。
凡是实施公共采购制度的国家和地区普遍认为，广大的供应商是公共采购活动中的弱势群体，供应商的合法权益最容易遭遇采购主体的任意侵害，立法在救济程序方面应该给予倾斜保护。我国的两部公共采购法虽然赋予弱势群体多元的救济途径，但现行法律没有建立起有效保护供应商合法权益的机制，没有建立起客观公正的第三方裁判机制，没有公共采购裁判的程序规则，没有强制采购项目中止执行的程序。
本书作者谷辽海认为，采购主体在政府采购过程中存在着违反法律规定的情况、随意侵害其它供应商合法权益的情形，对此，供应商有权提出申诉，这是供应商进行权利救济的程序。实施政府采购制度的国家应鼓励该供应商与采购主体进行磋商以寻求解决其申诉。在此类情况下，采购实体应对任何此类申诉给予公正和及时的考虑，且以不损害在质疑制度下获得纠正措施的方式进行，国家应规定非歧视、及时、透明和有效的程度，以使各供应商对其拥有或曾经拥有利益的采购过程中产生的被指控的违反法律规定的情况提出质疑。谷辽海在书中说，质疑程序是ＷＴＯ《政府采购协议》第２０条专门规定的旨在保护供应商合法权益的制度。我国《政府采购法》第六章虽然也移植了质疑程序，但却完全变了味儿。所存在的主要缺陷：其一，没有审查和处理质疑事项的独立主体。其二，质疑结果不应该由财政部门来审查。其三，现行法律没有质疑程序的基本规则。其四，没有强制中止采购项目执行的程序。
《法治下的政府采购》一书几乎涵盖了我国《政府采购法》、《招标投标法》主要章节内容，几乎分析了现行法律所存在的主要冲突和矛盾，同时也全面介绍了ＷＴＯ《政府采购协议》、联合国国际贸易法委员会的《货物、工程和服务采购示范法》的相关内容。通读全书，不仅对于我国公共采购制度的历史和现状会有一个全新的认识，对于世界上政府采购的国际规则也会有全面的了解。此书对于广大的供应商怎么样避免失利，如何在激烈的政府采购市场竞争中援引法律取胜，如何正确适用法律更好地保护自己的合法权益会有相当大的帮助；对于各地的政府采购主体如何根据法律冲突避免遭遇质疑和投诉，怎么灵活运用法律向行政主体提供相关的抗辨证据，如何依法保护自己的合法权益，怎样根据法律有效地应对供应商的质疑和投诉会有一些收获；对于各级政府采购主管部门和政府采购监督部门如何充分发挥各自的行政管理监督职能，怎样有效地依法行政，如何避免不利的诉讼结果会有一些启示；对于各级司法机关怎样发现、挖掘公共采购市场中的“权力租金”，如何查处、打击贪官污吏会有相当大的帮助；对于国家立法机关今后如何修改、完善我国现行法律制度，怎么样构建未来法治下的公共采购制度，将会获得很大的启迪。
书名：《法治下的政府采购》
作者：谷辽海
出版社：群众出版社
定价：２６．００元
